Політична влада як суспільне явище

2. Зміст та концептуальний сенс роботи Н. Макіавеллі "Державець"

В історії концепцій  держави і права небагато знайдеться таких, які викликали б настільки  запеклі суперечки їх прихильників і супротивників, доброзичливців і  радикальних критиків, як політичні ідеї знаменитого італійського мислителя Нікколо Макіавеллі (1469-1527). Великий знавець античної літератури, дипломат і політик (зокрема, 14 років роботи на посаді секретаря Флорентійської республіки), він увійшов в історію політико-юридичної думки як автор ряду чудових праць: Государ (1513), Міркування про першій декаді Гіта Лівія (1519), Історія Флоренції (перше видання 1532) та ін.

Дослідники згодні в  тому, що творча спадщина Макиавелли за своїм духовним змістом дуже суперечливо. Пояснення цьому шукають в характері самої особи письменника, у впливі на нього драматично складної епохи, сучасником і вдумливим аналітиком якої він був.

Найбільший внесок у  розвиток світової політичної думки  Макиавелли залишив, звичайно, у своєму творі "Государ". "Государ" при першому ознайомленні з ним постає трактатом про роль, місце й значення правителя, глави держави в Італії та Європі XVI в. Більш уважне його вивчення показує: в людських якостях і поведінці государя Макиавелли на свій лад розкриває особливості, закономірності політичної діяльності персоніфікованого в ньому (тобто в правителя) самої держави. У цій установці на виявлення природи держави, а не в складанні портрета потрібного країні правителя і надання йому рад, пристосованих до злості дня, полягає глибокий концептуальний сенс "Государя".

Нікколо Макіавеллі (1469 - 1527) - італійський політичний діяч, історик  і письменник. Він народився поряд  з містом-державою Флоренція, у 1469 році. Макиавелли жив у неспокійну епоху, коли Римський папа міг володіти цілою армією, а багаті міста-держави Італії потрапляли один за іншим під владу іноземних держав - Франції, Іспанії і Священної Римської імперії. Це був час постійних змін спілок, найманців, які переходили на бік супротивника без попередження, коли влада, проіснувавши кілька тижнів, впала і змінювалася нової.

Макиавелли бачив своє покликання в політичній діяльності, завжди всією душею прагнув брати  живу участь у подіях. У ньому  дивним чином поєднувалися політик  і письменник, людина дії і мислитель, практик і теоретик. Себе він не без гордості вважав одним з обдарованих політичної мудрістю. Свої політичні погляди Макиавелли виклав та роботи "Государ" і "Міркування про першій декаді Тита Лівія". Ці твори є єдиною в своєму роді трактатами про практичній політиці. Скромні можливості сім'ї майбутнього письменника не дозволили Ніколо Макиавелли поступити в інститут. Але його здатності до самоосвіти були справді вражаючими. Ще юнаком Макиавелли долучився до основ юридичної та комерційної наук, що дуже знадобилося йому в майбутньої політичної життя.

В 1498 році Макиавелли успішно  витримав конкурс і був призначений  декретом Великої Ради на пост канцлера Другий канцелярії, що було далеко не другорядної  посадою. Між 1499 і 1512 роками він зробив безліч дипломатичних місій до двору Людовика XII у Франції, Фердинанда II, і до Папського двору в Римі. З 1502 до 1503 він був свідком ефективних градоустроительных методів солдата-церковника Чезаре Борджіа, надзвичайно здатного воєначальника і державного діяча, метою якого на той час було розширення його володінь в центральній Італії. За 14 років і 5 місяців служби Макиавелли написав більше чотирьох тисяч службових листів і повідомлень, велика кількість проектів законів, урядових розпоряджень, військових наказів, зробив безліч внутрішніх і 23 зарубіжних подорожі. Йому давали складні дипломатичні доручення при дворі французького короля, німецького імператора, італійських князів, папи римського. Перебуваючи в різних країнах, Макіавеллі детально вивчав різні форми соціально політичних організацій, розкривав їх істотні особливості, об'єктивно порівнював їх можливості. На основі вивчення багатого фактичного матеріалу він поставив і спробував вирішити важливі теоретичні проблеми в області політики держави, управління, військової справи. Політична діяльність Макиавелли була перервана драматичними подіями осені 1502 року - загибеллю республіки. Макиавелли опинився в опалі і в 1513 році був звинувачений у змові і заарештований. Незважаючи ні на що, він заперечував свою причетність і був в кінцевому рахунку звільнений. Макіавеллі був позбавлений посади і права обіймати хоч якусь державну посаду і висланий. Але ці події не зломили Макиавелли: він знаходить в собі сили зайнятися літературою та науковими дослідженнями. Він хотів бути корисним своїй країні книгами. Він пішов у свій маєток біля Флоренції і почав писати трактати, які забезпечили йому місце в історії політичної філософії.

Одне зі своїх найважливіших  творів - "Государ" - Макиавелли створив  в 1513 році. Опубліковано ж воно було лише в 1532 році, вже після смерті автора.

У своїй роботі "" Государ Ніколо Макиавелли розглядає  правління глави держави з  единовластной формою правління. На початку книги він класифікує види держави і поділяє їх на два  типи: республіки і держави, керовані єдиновладно. Способи придбання держави він ділить на спадкове або нове (придбане "...або своїм, або чужим зброєю, або милістю долі, або доблестю"). Макиавелли вважає, що наслідному государю легше утримати владу, тому що його піддані встигли звикнути правлячому дому; навіть якщо він втратить владу, йому легше буде відвоювати її назад. Государю, правлячого в змішаному державі (якщо наслідний цар приєднує до своєї держави нове володіння) складно утримати владу. Причиною цього він називає природне явище, коли люди вважають, що новий правитель буде краще старого, але після зміни влади все ж переконуються, що старий правитель був краще нового, що викликає перевороти в країні. Що стосується приєднаних земель зі споріднених мовою культурою: для правителя такої держави Макиавелли дає порада: щоб уникнути переворотів під знову приєднаної частині держави слід повністю знищити опис колишнього володаря, а також зберегти всі колишні податки і закони - тоді завойовані землі легко приєднаються до старих. Приєднання держави з чужою культурою Макиавелли вважає складною справою і дає такі поради для государя: або переселитися самому під знову завойовані землі, або заснувати там кілька колоній. Макиавелли також розглядає держави з точки зору того, чи існує будь-яка знати в державі чи ні. Тут він порівнює Францію, в якій існує знати, на привілеї якої король безкарно зазіхнути не може, і Туреччину, про яку він говорить так: "Турецька монархія кориться одному володаря; всі інші в державі - його слуги; країна поділена на округи - санджаки, куди султан призначає намісників, яких змінює і переставляє, як йому заманеться". Таким чином, Туреччину складно завоювати і легко втримати, тому що завойовник зустріне одностайний відсіч населення і змушений більше розраховувати на свої сили, ніж на якісь внутрішні розбрати. У Франції ж все навпаки - існує можливість вступити в змову з будь-ким з знаті, хто може допомогти відкрити завойовнику доступ в країну. Це має і зворотний бік, тому що потім з'являється небезпека з боку союзників і підкорених силою.

Далі Макиавелли говорить, що основою влади в державі є хороші закони і гарне військо. Він виділяє три види військ: власні, союзницькі або наймані. Макиавелли категорично проти захисту країни союзницькими або найманими військами; він вважає, що такі війська не здатні захистити державу від рішучих атак, а в мирний час сприяють руйнуванню держави. Він наводить безліч прикладів, які доводять, що використання найманих військ йде на шкоду державі: "Рим і Спарта багато століть простояли збройні і вільні. Швейцарці краще всіх озброєні і більше всіх вільні. В давнину найманців закликав Карфаген, який ледь не ними був захоплений після закінчення першої війни з Римом, хоча карфагеняни поставили на чолі війська своїх же громадян. Після смерті Эпаминонда фиванцы запросили Філіпа Македонського очолити їх військо, і той, повернувшись переможцем, відняв у Фів свободу. Міланці по смерті герцога Філіпа закликали на службу Франческо Сфорца, і той, розбивши венеціанців при Караваджо, з'єднався з ворогом проти міланців, своїх господарів. Сфорца, його батько, перебуваючи на службі у Джованни, королеви Неаполітанської, раптово залишив її беззбройною, так що рятуючи королівство, вона кинулася шукати заступництва у короля Арагонського".

Союзницькі війська  він також називає марними  і говорить про них: "нехай союзницьку військо закликає той, хто не дорожить перемогою, бо воно куди небезпечніший найманого. Союзницьку військо - це неминуча загибель того, хто його закликає: воно діє як один чоловік і неподільно кориться своєму панові; найманому ж війську після перемоги потрібно більше часу, і більш зручні обставини, щоб тобі пошкодити; в ньому менше єдності, воно зібрано і оплачується тобою, і той, кого ти поставив на чолі його, не може відразу увійти в таку силу, щоб стати для тебе небезпечним суперником. Коротше кажучи, в найманій війську небезпечніше недбальство, в союзницькому війську - доблесть" . Макиавелли доводить, що власне військо - кращий варіант, а держава, що спирається на наймані і союзницькі війська неміцно. Макиавелли вважає, що військова справа - головний обов'язок государя, яку він не може ні на кого перекласти; в мирний час потрібно проводити навчання у військах, займатися тактикою і стратегією.

Головним для государя Макиавелли вважає уміння діяти за обставинами, тверезо оцінювати  життєві реалії. Багато уваги приділяє Макиавелли відносинами нового правителя з народом. Насамперед, він попереджає, щоб правитель не робив вчинків, які могли б викликати ненависть або презирство підданих. Государ може викликати презирство до себе мінливістю, легковажністю, зніженістю, малодушним.

Макиавелли ясно формулює недоторканність приватної власності. Государю у жодному разі не слід порушувати ці священні права, так як це швидше, ніж будь-що, призведе до ненависті до намісника з боку народу. Правителю, за твердженням автора "Государя", може загрожувати лише дві небезпеки: ззовні і зсередини. Проти небезпеки ззовні можна захиститися зброєю та чеснотою. А проти змов зсередини є один важливий засіб - "не бути ненависним народу".

Шанування і повагу государя підданими - одне з головних умов збереження їм влади в країні. "Ніщо не може вселити до государю такого поваги, як військові підприємства та надзвичайні вчинки",- стверджує Макіавеллі. По суті, він викладає своєрідний кодекс поведінки і дій нового правителя, які повинні бути спрямовані на підвищення його авторитету всередині країни і за кордоном, на прославлення його імені, чеснот і доблесті. "Государя поважають також, якщо він відкрито заявляє себе ворогом або іншому", тобто не коливається, якщо потрібно виступити за або проти. Макиавелли малює багатосторонній вигляд нового правителя.

Не обходить автор  стороною і таке важливе питання, як радники правителя - його найближче  оточення. Гарні вони чи погані, "залежить від розсудливості государів". Саме те, яких людей правитель наближає до своєї персони, говорить про його мудрості. Макиавелли вважає, що перша помилка або, навпаки, перша удача правителя, це вибір радників. Вибравши хороших радників, государ повинен намагатися утримати їх відданість з допомогою багатства і почестей.

В одній із глав свого  твору Макиавелли намагається застерегти государя від лестивців. Уберегтися від них, не потрапити під вплив, не втративши поваги, не так просто, як здається.

Макиавелли спростовує і поширена думка, що мудрість государя багато в чому залежить від добрих рад. Це не так, навпаки, "государю, який сам не має мудрістю, марно давати добрі поради".

Наділяючи нового правителя  необмеженою владою, Макіавеллі, в  суворій відповідності з цим, покладає на нього всю відповідальність за стан держави, за збереження і зміцнення влади. Менше покладатися на долю радить автор правителю, а більше приділяти увагу правлінню, мудрому і вмілому. Государ повинен розраховувати, насамперед, на своє вміння керувати державою і на створене військо, а не на долю. Хоча Макиавелли і визнає, що доля "винна" в половині подій, що відбуваються, проте другу половину він віддає в руки людини.

Виходячи з вимог  свого часу, Макіавеллі формулює важливу  історичну завдання - створення єдиного  унітарного італійської держави. По ходу думки Макиавелли приходить до висновку, що вести народ до побудови нової держави може лише государ. Не конкретно-історична особистість, а щось абстрактна, символічне, що володіє такими якостями, які в своїй сукупності недоступні ніякому живому правителю. Саме тому Макиавелли більшу частину свого дослідження присвячує питання: яким має бути государ, щоб виконати історичне завдання - побудова нового держави.

У своєму творі, що викликав багато суперечок, Макіавеллі не йде  на поводу у тих, хто пропонував зворушливий ідеал государя, що володіє лише чудовими позитивними якостями. Він малює картину якостей реалістичних, якими мали і мають реальні правителі. І рада - яким потрібно бути новому господарю в реальному житті - він дає аргументовано, посилаючись на реальні події світової історії.

Новий Государ Ніколо Макиавелли - це не просто людина, що володіє  якостями і властивостей, не просто ідеальний образ. Макиавелли докладно розглядає такі категорії та поняття, як щедрість і ощадливість, жорстокість і милосердя, любов і ненависть. Розглядаючи щедрість і ощадливість, Макіавеллі зауважує, що ті государі, які прагнули бути щедрими, за короткий час витрачали всі свої багатства. Після виснаження скарбниці вони були змушені піднімати вже існуючі і встановлювати нові податки, що вело до ненависті підданих. Тому Макиавелли радить государю не боятися бути скупим. Але тут же автор розглядає деякі можливі ситуації, коли подібний рада не буде корисний, а шкідливий. І, як і протягом усього твори, призводить конкретні історичні факти, що ілюструють його затвердження.

Ведучи мову про такі якості, як жорстокість і милосердя, Макіавеллі відразу ж пише, що "кожен  государ бажав би бути милосердним, а не жорстоким". Інша справа, що часто, для утримання влади, правителю  доводиться проявляти жорстокість. Якщо країні загрожує безлад, пан просто зобов'язаний не допустити цього, навіть якщо доведеться вчинити кілька розправ. Зате по відношенню до численних підданим ці страти стануть актом милосердя, оскільки безлад приніс би горі і страждання саме їм.

Саме через цій частині  твори Макиавелли звинуватили в  заклику до жорстокості і нерозбірливість  у виборі засобів. "Государ" є  трактатом про роль, місце й  значення глави держави, а його оголосили  посібником для абсолютних монархів і диктаторів. Але Макіавеллі був не пропагандистом жорстокості і лицемірства, а дослідником методів і сутності єдиновладдя.

"Зі всіх звірів  нехай государ уподібниться двом: льву і лисиці. Лев боїться  капканів, а лисиця - волков, отже, треба  бути подібним лисиці, щоб уміти обійти капкани, і львові, щоб відлякати волков. Той, хто завжди подібна до лева, може не помітити капкана".

Це висловлювання ставиться  до того, як государ повинен тримати  своє слово. Не слід стримувати свою обіцянку, якщо це шкодить інтересам держави або якщо зникли причини, що спонукали його дати. Государ повинен подбати про те, щоб не викликати в своїх підданих ненависть і презирство . "Рішення государя щодо приватних справ підданих повинні бути безповоротними, і думка про нього має бути така, щоб нікому не спадало на думку, що можна обдурити або перехитрити государя" - пише Макіавеллі.  Кінець книги присвячено розбору прикладів, коли государі Італії втрачали своїх держав і чому це сталося, а так само прогнозом на майбутнє.

Дослідження побудовано строго логічно, об'єктивно. Макиавелли виходить з реального життєвого досвіду і намагається зводити свої теоретичні побудови на фундаменті цього досвіду. "Государ" є живою картиною того часу.