Политический процесс современности

1 Введение

Специфика, обусловленная  особенностями исторического развития, позволяет говорить об особом генотипе российской политической культуры. Буферное положение России (Руси) между Европой и Азией издавна сделало ее объектом экспансии, как с Запада, так и с Востока, местом пересечения двух социокультурных типов: европейской и азиатской, или, по терминологии К. Кантора, личностно-центрической, ставящей в центр внимания личность, ее свободу, естественные права и т. д., и социоцентрической, ориентирующейся на общество, коллектив, государство. Возникающие на этой основе дуализм, двойственность, противоречивость и конфликтность политической культуры наиболее рельефно находит свое отражение в противоборстве западной модели развития и модели самобытного пути России. Являясь последовательницей византийской цивилизации, Россия восприняла от нее не только православие, но и культуру, прежде всего имперскую идею, реализация которой привела к превращению страны в многоэтническую, разноязыкую империю. Удержать целостность такой огромной империи можно было только с помощью деспотической власти, сильного централизованного государства. Понимание данного обстоятельства подводило к осознанию необходимости подчинения власти и государству. При этом власть терпели, не принимая сердцем, что отражалось в негативном отношении населения к ее представителям, особенно к чиновникам. Из Восточно-Римской империи массовым сознанием был воспринят и своеобразный космополизм надэтничный, наднациональный характер как самой политической власти, так и государственности. Всю политическую историю России можно представить как картину постоянного противоборства либеральных и партриархально-традиционных ценностей: с одной стороны - частная инициатива, жажда самоутверждения индивида в соревновании с равными себе, свобода собственности и трудолюбие, максимальное ограничение роли государства в обществе; с другой соборность, общинность, коллективизм, при одновременной склонности к авторитаризму, сильному лидеру харизматического типа, сильное государство. Начиная с реформ Петра I и по сегодняшний день политическая история России напоминает «зебру» либеральная тенденция, не успев закрепиться в результате усилий очередных реформаторов, сменяется возвратом к традиционным массовым ценностям.

Среди традиций, имеющих  непосредственное отношение к политике, в современной России, отмечаются такие, как сакрализация власти, муниципальные  вольности, общественно-политическая активность населения, связанная с  решением местных или общенациональных проблем.

2 Трактовка современного политического развития России в рамках теории модернизации

Термин «модернизация» давно  и прочно укоренился в российском политологическом словаре. Для оценки современных политических тенденций  развития России необходимо понять смысл  этого термина и его применимость к современным политическим условиям в России.

Теория модернизации сложилась  в рамках особого - «прогрессистского» - стиля мышления, методология которого базируется на предположении о том, что история движется к вершинам прогресса через преодоление  многообразия общественного устройства к единому рационально устроенному  будущему. При этом каждое отдельное  человеческое сообщество идет по пути, общему для всех, направление и  ориентиры которого определяют наиболее развитые страны.

Первоначально с помощью  этой теории описывали процессы, которые  происходили в Западной Европе в  новое и новейшее время, в период перехода от аграрного общества к  индустриальному. При этом модернизация представлялась процессом, охватывающим разные стороны жизни общества: от экономики до культуры. Например, Э. Дюркгейм под модернизацией подразумевал переход от механической солидарности к органической, а К. Вебер - от ценностно-рациональной деятельности к целерациональной.

Затем модернизацию стали  рассматривать как всемирный  процесс вытеснения традиционных локальных  типов универсальными формами современности. Под модернизацией стали понимать особую стадию в развитии человечества, которая характеризуется переходом «от традиционной цивилизации к либеральной, от общества, нацеленного на воспроизводство на основе некоторого статичного идеала, к обществу, рассматривающему повышение эффективности форм деятельности, развитие способностей личности к собственному саморазвитию как основу общественной динамики» (А. Ахиезер).

Модернизацию стали связывать  с приверженностью западноевропейскому  рационализму, идеям индивидуальной свободы и социального равенства, либеральной демократии и социального  государства, правового государства  и гражданского общества; с ориентацией  социальных субъектов на инновационные  формы деятельности как основой  экономического роста и благосостояния.

В России «теория модернизации»  получила воплощение в концепциях «догоняющего развития» и «перехода к современному обществу». Согласно этим концепциям, Россия в силу целого ряда причин внешнего и внутреннего характера «задержалась»  в своем историческом развитии по сравнению с передовыми странами Западной Европы. Стремясь ликвидировать  «отставание» от западноевропейских стран, российское государство время от времени прибегало к политике модернизации страны «сверху», чем  и был обусловлен выбор путей  общественного развития страны в XVIII-XX вв. как «развития вдогонку». Однако модернизация «сверху» в виде насильственной «вестернизации» периодически заканчивалась катастрофическими срывами российской государственности.

В современной России в  рамках посткоммунистического выбора, по мнению многих политологов, также наблюдалась идеализация западной модели развития и придание ей статуса универсальной, что сопровождалось новой фазой «героической» борьбы «вестернизаторов» за рынок и демократию. Очевидно, этот процесс сейчас продолжается, но в специфически русском контексте.

Глобальный вызов Запада, обусловивший новый виток модернизации в современной России, заставляет ее давать два взаимосвязанных ответа: вестернизироваться, и уходить в свою евразийскую континентальность. Модернизация современной России не предполагает превращения ее в Запад. Во-первых, потому, что западный путь уникален, он осуществляется в определенном регионе, в конкретно-исторических условиях, в специфической социокультурной среде. Во-вторых, потому, что евразийское «тело» (геополитическое положение культура) отталкивает Россию от Европы. Поэтому Россия вынуждена прибегать к частичной модернизации, всегда сохраняющей ее собственную сущность или цивилизационную идентичность.

Однако со времен Петра I и поныне Россия - исторически модернизирующаяся  страна и этим при всей цивилизационной специфике обусловлена ее тесная связь с Западной Европой и ориентация на использование европейских институтов. Поэтому для понимания процессов модернизации в современной России некоторые ученые предлагают ввести концепт «второй» Европы Федотова В.Г. Судьба России в зеркале методологии // Вопросы философии. 1996. №5..

Географически «вторая» Европа включает в себя Россию, бывшие европейские  республики СССР и коммунистические страны, а также «евразийскую»  Турцию. Все эти страны пытаются догнать «первую» Европу. Теоретически «вторая Европа» - это «второй  эшелон» западноевропейского развития.

Страны «второй Европы»  в социально-экономическом, политическом и культурном смысле не являются Западом. Все они представляют собой осколки  распавшихся в разное время империи, в той или иной мере сохранившие  черты авторитарных или тоталитарных режимов. Во многих из них еще продолжаются процессы становления национального  самосознания.

Политическое руководство  стран «второй» Европы ориентировано  на Запад, а контакты с «Востоком» и друг с другом воспринимает как  вынужденные. Во многих из этих стран  существуют противоречия между прозападными элитами и социальным большинством, настроенным к Западу индифферентно, а иногда враждебно. Модернизация осуществляется медленно, главным образом за счет мобилизационных усилий, которые  зачастую приобретают «негативный» характер. В частности, в современной  России многие люди после многих лет  «государственного патернализма» (попечительства и контроля) оказались предоставленными сами себе. Такой тип модернизации получил название неорганически-мобилизационного. Модернизация России отличается от модернизации, например, индустриальных стран Юго-Восточной и Южной Азии, которая носила инновационно-мобилизационный характер. С одной стороны, здесь активно использовались западные технологии и экономические инновации, а с другой - мобилизовывались потенции социокультурных традиций (коллективизм, трудовая этика и т.п.).

В процессе модернизации здесь  ставились две цели: 1) войти в  мировое сообщество как развитый, конкурентоспособный регион;2) остаться самими собой, т.е. сохранить свою цивилизационную идентичность.

Сможет ли современная  Россия как страна «второй» Европы в ближайшей перспективе стать  Западом. Многие ученые сходятся во мнении, что нет, даже при использовании  «силовых» методов «модернизации». Для этого ей придется изменить свою идентичность и, прежде всего, социокультурную специфику большинства населения, на что потребуется много времени, а за этот срок Запад уйдет вперед.

За последние годы политический режим в России претерпел большие  изменения: тоталитаризм - посттоталитаризм - антикоммунизм - основы демократии.

Эти изменения происходили  в контексте преобразования всей общественной системы России. Хозяйственный  механизм страны, основанный на монополии  государственной собственности  и плановых (а по сути административно-командных) методах управления, сломан, началось создание саморегулирующейся рыночной экономики, базирующейся на свободной  конкуренции. Стали формироваться  основы гражданского общества. Региональный хозрасчет сменился экономической  самостоятельностью субъектов Федерации, строящих свои взаимоотношения с  центром на основе договоров о  разграничении полномочий и предметов  ведения.

В России отсутствует господствующая идеология, место аморфной гласности  заняла вполне ощутимая властями свобода  слова. Коммунистическая партия из «руководящей и направляющей силы» общества превратилась в центр «непримиримой оппозиции».

Полностью сменились центральные  и региональные политические элиты. Отличительная особенность новых  элит - это прагматизм в политике и опора на финансовые олигархии  в экономике.

На основании принятой в 1993 г. новой Конституции в России сложилась президентская республика с действующим двухпалатным Федеральным  Собранием, состоящим из Совет Федерации и Государственной Думы. Верхняя палата Федерального Собрания - Совет Федерации - автоматически включает в свой состав выбираемых глав администраций и законодательных органов власти регионов. В Государственную Думу баллотируются депутаты по пропорциональной избирательной системе.

В силу этого политический режим современной России может  быть охарактеризован как демократический  с устойчивыми авторитарно-олигархическими  чертами и элементами политического  корпоративизма. Вообще авторитарность заложена в традициях российского  общества. В современных условиях тоска по «сильной руке» усиливается  ходом и направленностью реформ, за которые подавляющему большинству  населения приходится платить слишком  большую цену. В результате реформ образовался в стране огромный разрыв между богатыми и бедными, что  при отсутствии стабилизирующего «среднего  класса» ведет к росту авторитарных настроений.

В результате не всегда продуманной  политики приватизации значительная часть  государственной собственности  оказалась в руках малочисленных, но могущественных финансово-промышленных групп, монополизирующих к тому же масс-медиа и распространяющих свое влияние на политику исполнительной и законодательной ветвей власти. Тем самым эти «империи» превращают существующий режим в корпоративно-олигархический.

Усиление авторитарных тенденций  в политическом режиме России обусловлены  принятой в 1993 г. Конституцией, в которой  перераспределение полномочий явно смещено в сторону исполнительной власти, и особенно Президента. Реальных рычагов воздействия на реальную его политику у других ветвей власти практически нет.

Усилению авторитарных тенденций  способствуют такие привходящие  факторы, как:

- перманентный рост преступности;

- природные катаклизмы;

- этнорегиональные конфликты;

- военные столкновения;

-нестабильность ситуации  внутри правящих элит.

Надо отметить, что тенденции  к авторитаризму усиливаются, когда  перед обществом стоят качественно  новые задачи, требующие времени  и большого напряжения всех социальных ресурсов; оборотной стороной этого  процесса может оказаться аморфность и паралич потестарных функций.

Возможно ли усиление в  России демократических тенденций? В перспективе возможно, в случае успеха реформ, их продуманного и массовидного характера. Здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, - это те ценности, приоритет которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима.

Кроме этого, гарантией роста  демократизации политического режима современной России являются свобода  слова и печати, наличие реальной многопартийности и политической оппозиции; выборность органов государственной  власти, включая депутатов, глав городов  и регионов, Президента; изменяющийся менталитет россиян.

3 Конституционные основы демократических преобразований в России

В современной России создается  новый государственный строй, основные параметры которого провозглашены  в Конституции Российской Федерации (1993). Согласно Конституции, Россия является демократическим государством с  республиканской формой правления. В Конституции закреплены принципы разделения властей и верховенство закона (Россия - правовое государство). Однако на практике Конституция 1993 г. не столько закрепила, сколько провозгласила  правовое российское государство. В  этом отношении она является в  большей степени программным  документом, нежели Основным законом, поскольку не фиксирует соответствующих  общественных отношений.