Политические системы

- политическое руководство обществом;

- согласование интересов индивидов  и групп, предупреждение конфликтных  ситуаций, угрожающих целостности социальной системы;

- ориентация членов общества  на известные идеалы и ценности;

- восприятие и реагирование  на потоки информации.

V. Типы политических систем. Реальные политические системы современного мира очень разнообразны. На их формирование и функционирование, иначе говоря, на политическую жизнь в каждой стране оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, географическое положение и т.д. Особый теоретический и практический интерес представляет выявление универсальных характеристик, определяющих общие тенденции жизнедеятельности рассматриваемых систем. Отличия в способах организации и условиях функционирования политических систем обусловили множественность подходов к их классификации.

Среди политологов популярна  типология, развивающая идеи Аристотеля о “плохих” и “хороших” формах правления. Но сегодня ее сторонники исходят не столько из количества правящих лиц, сколько из числа институтов, наделенных властными полномочиями, а также из принципов распределения власти. Основные модели политических систем по характеру распределения власти – авторитарные и плюралистические. Близко по своему содержанию к этой классификации деление систем на демократические, авторитарные и тоталитарные. Авторитарный тип властвования как сосредоточение власти в едином центре в наиболее последовательном виде исключает реальное разделение государственной власти, существование действительной оппозиции, самостоятельность средств массовой информации. Плюралистическая система по своей организации противоположна авторитаризму и предполагает наличие многих сдержек и противовесов любой ветви (или центру) власти; в ней невозможно господство устойчивого неизменного большинства. Плюралистическая система отличается тенденцией к рассредоточению власти, широкими  правами и свободами индивидуальных акторов политических взаимодействий, открытой конкуренцией в борьбе за власть, подчиненной конституционно закрепленным правилам и процедурам. Тоталитарный тип политической системы характеризуется жесткой регламентацией всей жизнедеятельности общества вплоть до поведения и образа мышления каждого человека.

Еще одно интересное, хотя и небесспорное, направление в  области классификации политических систем связано с Алмондом, который различает их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса, в связи с чем выделяет четыре таких типа:

- для англо-американской политической системы, по мнению этого ученого, характерна высокая степень разделения ролей и функций между участниками политического процесса – государством, партиями. Группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Он функционирует на базе однородной культуры. Ориентированной на защиту либеральных ценностей (свободы, безопасности, собственности), которые общепризнанны гражданами;

- европейско- континентальная система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры. Наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Распределение ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить согласие в обществе, поскольку имеется единая культурная основа – либеральные ценности;

- доиндустриальные и частично индустриальные системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур. В основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс, не прибегая к насилию. Здесь почти невозможно. Интеграция общества с помощью насилия обычно приводит к концентрации власти у узкого круга лиц;

- тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных, религиозных ценностей. Власть в них захвачена монопольно правящей партией или группой людей и контролирует все стороны жизни общества и человека.

Главный недостаток, за который многие ученые критикуют вышеозначенный широкий социокультурный подход к типологии политических систем – убеждение его создателей, что все типы систем могут оцениваться лишь в соотнесении с западными моделями. С одной стороны, функционирование политической системы испытывает влияние не только социоэкономических, социокультурных, но и географических факторов. Характер границ и масштабы территории, запасы природных ресурсов и количество земли, пригодной для аграрных целей, климат и масса населения – все это влияет на особенности политической системы. Верно и противоположное утверждение: универсальные принципы организации, которые могут быть представлены современной сравнительной и ретроспективной политологией, помогают усмотреть логику в соединении различных, на первый взгляд взаимоисключающих друг друга, политических моделей.

В политической науке  существуют и многие другие подходы  к определению типов политических систем:

- марксистская концепция в данном случае акцентирует классовый подход и формы собственности, выделяя рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и социалистическую (коммунистическую) системы;

- Роберт Даль при  определении типов политических  систем руководствует такими  показателями, как степень демократизации  власти и механизмы разрешения противоречий, в связи с чем выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный типы;

- В.Е Чиркин положил  в основу своей концепции типов  политических систем анализ способов  управления обществом, выделив  административный, командный и соревновательный типы;

- Ж. Блондель различает  политические системы по содержанию  и формам управления и выделяет  пять основных разновидностей:

1) либеральные демократии, которые  в принятии политических решений  ориентируются на ценности индивидуализма, свободы и частной собственности;

2) коммунистические системы, которые  основываются на ценностях равенства  и социальной справедливости;

3) традиционные политические системы,  опирающиеся на олигархические  формы правления и ориентирующиеся  на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

4) популистские политические системы,  использующие авторитарные методы  управления и стремятся к той  или иной степени равенства  в распределении благ;

5) авторитарно-консервативные политические системы, которые преследуют цели сохранения социального и экономического равенства, ограничения политического участия населения;

- Д. Коулмен анализирует  процесс становления и развития  политического мира в историческом  аспекте, выделяет традиционные, патриархальные, смешанные и современные политические системы;

- геополитики, используя  в качестве критериев типологизации  территориально-пространственные факторы,  говорят об островных и континентальных политических системах;

- С. Хантингтон в  качестве относительно автономных и самостоятельных политических систем называет западную, конфуцианскую, японскую, исламскую, индуистскую, славяно-православную, латиноамериканскую и африканскую цивилизации;

- по характеру взаимоотношений  с внешней средой некоторые  ученые выделяют закрытые (слабые связи с внешней средой, невосприимчивость к ценностям других систем и самодостаточность) и открытые (активно обмениваются ресурсами с внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны) политические системы;

- по господствующим  способам управления и разрешения  политических противоречий выделяют  командные (ориентированы на использование принудительных методов управления), соревновательные (управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительные (нацеленные на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).

Исследование политической системы общества – весьма высокая  ступень в познании политики и  ее важнейшего феномена – власти. В рамках системного подхода политика рассматривается, с одной стороны, как относительно самостоятельная сфера, состоящая из взаимосвязанных элементов, которые выполняют функции распределения ресурсов и поиска поддержки его принципов со стороны большинства общества, а с другой – как часть более широкой целостности. Вероятно, именно осознание единства мира, взаимозависимости природы и общества в их планетарном измерении является одним из ключевых аспектов постижения сущности политики.

VI. Политическая система Российской Федерации. Политическая система современной России переживает сложное состояние переходного периода. Все основные элементы этой системы – государственность, политические партии и партийная система, основные элементы гражданского общества – еще находятся в стадии становления. Не ясно еще, какими будут взаимоотношения новой политической системы с обществом. В настоящее время как по форме, так и по характеру ситуация развивается в пользу либерально-демократической политической системы. Однако продолжают существовать и самопроявляться и другие тенденции – социал-демократическая и авторитарная. Если говорить об административном устройстве, то Россия всего несколько лет тому назад балансировала между развитием в форме подлинной федерации и конфедеративными тенденциями. Если говорить о партийной системе, то, скорее всего, в России сложится многопартийная система, а не двухпартийная, к чему направлены современные усилия властей. Политической системе современной России присущи некоторые особенности. Одной из них является доминирование в институциональной подсистеме властных полномочий исполнительных органов в ущерб функциям законодательных институтов власти. Другой особенностью предстает низкий удельный вес политических партий в общественной жизни, их слабое влияние на власть, общество. Недостатком политической системы России может считаться и ее слабая реактивная способность. Она не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения.

Следует отметить, что  конкретные пути эволюции политической системы различны в разные исторические эпохи и в разных обществах. Система в каждый момент или период своей истории предстает как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а, следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система. Динамизм политической системы определяет ее способность к развитию, адаптации к изменениям в обществе и его внешнем окружении. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества. Он характеризуется более свободными отношениями между частями и элементами политической системы, между государством и обществом, развитым общественным контролем политической жизни и регулярно действующими правовыми, политическими и культурными механизмами социальных преобразований. Овладение политической элитой России подобными механизмами способно придать российской политической системе так необходимые ей динамизм, устойчивость и гармоничность.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ  УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА И САМОПРОВЕРКИ

 

Каково теоретическое  и прикладное значение понятия политической системы в структуре гуманитарного знания?

Являются ли свойства системы совокупностью свойств  ее элементов?

Какой вклад в теорию систем внес Л. фон Берталанфи?

Что внесла в системную  теорию наука тектология А.А. Богданова?

Почему в теории политической системы Дэвида Истона система представлена в виде “черного ящика”?

Какие функции политической системы вы знаете?

В чем заключается  особенность теории политической системы  К. Дойча?

Сформулируйте основные положения теории политических систем Г. Алмонда.

Назовите наиболее известные  типологии политических проблем.

Какие особенности политической системы России вы знаете?

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. Учебное пособие. М., 2002.

Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). М., 1996.

Берталанфи Л. фон. История и синтез общей теории систем // Системные исследования. Ежегодник. 1973. М., 1973.

Борзова Е.П., Бурдукова И.И. Политические и избирательные системы государств мирового сообщества. Учебное пособие. СПб., 2004.

Дербишайр Д.Д. Политические системы мира. В 2-х т. Пер. с англ. М., 2004.

Истон Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли. Т.2. М., 1997.

Конституция Российской Федерации. М., 1995.

Луман Н. Почему необходима “системная теория”? // Проблемы теоретической социологии. СПб., 1994.

Парсонс Т. Система современного общества. М., 1994.

Эндрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем. М., 2000.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Андреев С. Политические системы и политическая организация общества // Социально-политические науки. 1992. №1.

Белов Г.А. Политическая система // Кентавр. 1995. №2.

Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958.

Ежов Д. Вперед в прошлое. Новый проект политической системы России // Свободная мысль-XXI. 2005. №3.

Пантин В.И., Лапкин В.В. Эволюционное усложнение политических систем: проблемы методологии и исследования // Полис. 2002. №2.

Политический процесс и эволюция политических институтов в ХХ в. Учебное пособие. Пермь, 2005.

Согрин В.В. В чем сила политической системы США // ОНС. 1999. №5.