Политические отношения России и Южной Кореи

России следует вести  линию на поддержание контактов  с обоими корейскими государствами  с тем, чтобы не терять возможности  влиять на ситуацию в этом взрывоопасном  районе. Наш отход от Северной Кореи, произошедший несколько лет назад, был явно ошибочным. Снижение уровня наших связей с этой страной, в  том числе военно-технических, в  целом негативно отразилось на безопасности в СВА.

Не надеясь больше на поддержку  крупных держав (Китай также в  последнее время несколько отдалился  от Северной Кореи), Пхеньян стал полагаться больше на «абсолютные» средства обороны  и помимо ядерной программы ускорил  работы в ракетной сфере. И как  результат, уже создана и испытана ракета собственного северокорейского производства с дальностью до 1 тыс. км, что вызвало большую тревогу  не только в Южной Корее, но и в  Китае, и в Японии. Выведение КНДР из жесткой изоляции в том числе  с участием России — в интересах всех участников процесса реконструкции геополитической обстановки в данной зоне.

Велики возможности сотрудничества России с Южной Кореей в технической сфере, а также в сфере совершенствования ее военно-промышленной базы. Тем более что Сеул все более заметно тяготится зависимостью от США в военной и военно-экономической области.

По ситуации на Корейском  полуострове прежде всего необходимо четко уяснить цели и интересы России в этой зоне АТР. В отношениях с обоими корейскими государствами следует однозначно определиться по подходу к их возможному объединению. Единая Корея могла бы сыграть важную роль в качестве элемента региональной стабильности, причем роль выгодную для России (и США) — в качестве «балансира» в отношении как Китая, так и Японии, если необходимость в таком балансировании в регионе возникнет в будущем.

Важно при этом обеспечить «мягкий» процесс объединения Кореи, дабы он не оказался «обвальным» со всеми негативными последствиями  для региональной безопасности и  стабильности.

Взвешенная, сбалансированная политика России на Корейском полуострове  может явиться одним из ключевых элементов, регулирующих отношения  в этой зоне АТР с получением в  будущем соответствующих политических и экономических дивидендов для  самой России. Место России в этих отношениях сегодня не может занять никто, даже США, несмотря на их попытку  в последнее время вести конструктивный диалог с руководством КНДР: США  не позволят сделать это внутренние обстоятельства, устоявшийся образ  Северной Кореи как врага в  глазах американской общественности.

В то же время крайне желательным  было бы проведение США и Россией  согласованной политики в различных  сферах на Корейском полуострове  с прицелом на продолжение такого сотрудничества в будущем, после  возможного объединения Кореи. Еще  раз подчеркнем — единая Корея  может стать для России важным, естественным геополитическим союзником  в этой зоне АТР.

Особо отметим, что международное  сообщество АТР, особенно в его нынешнем состоянии становления и реформирования, на наш взгляд, не готово к объединению  двух Корей. И дело не только и не столько в возможности появления единого государства с населением в 70 млн. человек. Вопрос в том, какова будет его господствующая идеология, какие геополитические векторы будут в нем преобладать. Угроза региональной стабильности со стороны корейского национализма — не пустые слова.

Едва ли не главным стратегическим союзником России в Азии на десятилетия  вперед является Индия. С геополитической  точки зрения Индия заинтересована в тесном взаимодействии с Россией  и для обеспечения должного баланса  сил в отношениях с Китаем и  рядом других стран, и для поддержки  ее внутренней стабильности в отношении  постоянно угрожающих исламистских сил, напрямую поддерживаемых из Пакистана. Индийская элита явно стремится  поднять страну на значительно более  высокое место в мировой иерархии, в том числе занять место постоянного  члена Совета Безопасности ООН, в  чем Россия должна Индию постоянно  поддерживать. Интерес Индии к  русским оборонным и авиакосмическим  технологиям еще более значителен, нежели у Китая.

Индия традиционно является активным партнером России. Но возможности использования нашей «индийской карты» не беспредельны. В Индии ощутимо сильное влияние США, а также Великобритании. Не менее велико для Индии значение американского рынка. Нельзя перебарщивать и в демонстрации нашей чрезмерной заинтересованности в емких рынках оружия и технологий Индии.

Хотя далеко не все проблемы китайско-индийских отношений разрешены, и в перспективе между Индией и КНР нельзя исключать даже серьезных  военно-политических конфликтов, вектор китайской военно-политической активности не направлен сейчас против Индии. В  этой связи есть возможность продемонстрировать для западных стран вероятность  формирования «великого евроазиатского треугольника» — Россия-КНР-Индия, одной из объединяющих позиций которого могло бы стать совместное противодействие  исламскому экстремизму. Формирование такого треугольника могло бы послужить  делу становления равноправных отношений  России с США и другими странами Запада.

В плане обеспечения русской  военной и военно-политической безопасности в Азии индийский фактор выступает, по крайней мере, в двух аспектах.

Во-первых, традиционно Индия  является одним из наиболее значимых партнеров России в сфере военно-технического сотрудничества, крупным потребителем русской военной техники, что  уже само по себе крайне важно для  поддержания русского ВПК. В среднем  сумма ежегодных индийских закупок  вооружения в России достигает 1,5 млрд. долларов США. Конечно, Индия в силу своего экономического развития сама стеснена в ресурсах, но ситуация в  регионе вынуждает ее идти по такому пути. В настоящее время в стране проводится модернизация вооруженных  сил, рассчитанная до 2010 г.

Во-вторых, являясь де-факто  ядерной державой, Индия постоянно  ощущает прессинг со стороны США. В силу политических причин она не может опираться на ядерное сдерживание, хотя по многим вопросам ядерных программ Индия функционирует автономно. В этих условиях, учитывая характер ее отношений с Пакистаном, делается упор на наращивание обычных видов  вооружений, хотя и здесь для Индии  действует ряд ограничителей, есть определенные трудности с диверсификацией  закупок вооружений, например в США. Безусловно, дает себя знать и то, что Индия традиционно рассматривается  как союзник России в регионе, и возможности диверсификации рынков сдерживаются тем, что почти 60% основных видов вооружения в Индии —  это, по сути, советские образцы.

Разрушение биполярного  мира сильно отразилось как на позициях самой Индии, так и на ее роли в  формировании международных военно-политических структур. Безусловно, в период противостояния двух лагерей она объективно приобретала  более важное, нежели сейчас, значение системообразующего звена в военно-политических процессах в Южной Азии. Позднее  Индия оказалась как бы отсеченной от главных центров формирования баланса сил в АТР, что частично снизило на какой-то период высокую  заинтересованность других государств во взаимодействии с ней по этим вопросам.

С другой стороны, то же самое  прекращение соперничества способствовало появлению военно-политического  вакуума в регионе, что обострило  соперничество на локальном уровне. У Индии появилась не свойственная ей ранее, весьма четко прорисованная  функция регионального центра силы. При этом будет, по-видимому, возрастать роль Индии как ключевого государства, несущего бремя ответственности  за положение дел в зоне Индийского океана. Поэтому для осуществления  программы наращивания военного потенциала страны было принято решение  укреплять ВМС и расширять  возможности национальной военно-промышленной базы.

Специально следует отметить, что предпринимавшиеся Индией в течение последних лет попытки военно-политической и военно-промышленной переориентации на сотрудничество со странами Запада оказались малорезультативными. Здесь сказались и прежние приоритеты в политике Индии, ее ориентация на СССР, и преобладающая доля советских образцов военной техники в индийской армии. Но прежде всего — очевидное сокращение роли Индии, на фоне других стран АТР, в решении вопросов общерегиональной безопасности.

В этих условиях, если ставить  задачей закрепление и расширение военно-политических связей с Индией, Россия может с пользой для  себя использовать эту ситуацию, приняв участие в модернизации индийских  ВС, делегировав, может быть, ей также  такие задачи в регионе, как обслуживание и модернизацию военной техники  русских образцов.

Роль другого крупного государства Южной Азии — Пакистана  — в плане обеспечения военной  безопасности России в последнее  время возросла. Значительный интерес  для России это государство может  представлять с точки зрения влияния  на Афганистан, на среднеазиатские  государства бывшего СССР, для  которых оно может обеспечивать коридор выхода в южном направлении (а также быть проводником не только исламского, но и американского влияния).

В то же время Пакистан вызывает всеобщую тревогу автономностью  своих ядерных приготовлений  и излишней лояльностью к исламским  экстремистам, для которых он стал в последнее время своего рода «инкубатором».

Для обеспечения выгодного  для России баланса сил в Азии необходимо активизировать усилия по налаживанию всеобъемлющего военно-политического  взаимодействия с Вьетнамом, а также  со странами АСЕАН. Значительным потенциалом  обладают отношения России и с  такой крупной, динамично развивающийся страной, как Индонезия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В глубоко уважаемом мною журнале Forbes вышла любопытная статья Андрея Бабицкого "8 вещей, которых не хватает электронному правительству России" www.forbesrussia.ru/node/47701/slideshow

 

Попробуем пробежаться по буллетам

1. Дистанционные способы  оплаты услуг

 

В мире практически нет  государств, принимающих оплату госпошлин  кредитками, но некоторые страны, например, Бахрейн, принимают к оплате дебетные карты. Существуют и более безопасные альтернативы. В Японии (и в эмирате Дубай) для оплаты государственных сборов можно использовать предоплаченные стретч-карты (вроде тех, которыми платили еще недавно за мобильную связь). А во Франции и Италии оплату проводят гербовыми марками, которые продаются в табачных ларьках — всяко удобнее, чем стоять очередь в сбербанке.

 

Пример для подражания: Бахрейн

 

ДА - но это легко !??. Это и организационно, и методически один из самых тяжелых моментов. Существует либо явный запрет или неоднозначности в законодательстве (типа п. 3 ст. 80 НК) о том, что прием услуги должен сопровождаться предъявлением платежного документа-пошлины. Кроме собственно платежа немалое беспокойство вызывает и особенности его проведения - как ввести дополнительные реквизиты, как верифицировать поля, кто и где считает тарифы. При применении агентских и посреднических схем нужно _гарантировать_ сохранность персональных данных, гарантированный трансфер платежа до адресата. Опять же страна большая - возможны из-за часовых поясов косяки с датой отправки/датой получения/операционными днями, курсами и пр. Предполагалось что проблемы гарантированного дохождения денег решит ФЗ о национальной платежной системе, а лимиты и защиту данных - решение на основе универсальной электронной карты. Однако там процесс идет необычайно туго. Банки тянут в свою сторону, поставщики решений в свою, субъекты лоббируют свои структуры, ФОИВ с ЦБ выделяют ресурсы по остаточному принципу - что сказывается на общей низкой компетенции команды при внесении изменений и процессе согласования.  Прям метафора с огромной колонной из стульчиков - и каждый раз кто-то ежедневно выдергивает самый нижний стульчик..     Изменения в связанные ФЗ о возможности приема квитанции об оплате в электронном виде уже внесено в виде проекта в Государственную Думу. См tri-botinka.livejournal.com/6047.html

 

 

2. Защита персональных  данных паролем

 

Пользователи российских правительственных сайтов анонимны. Чтобы подтвердить свою личность, гражданам приходится посещать присутственные места, что само по себе сводит на нет  все удобства электронного правительства. В некоторых странах с анонимностью пользователей научились бороться. Например, каждый житель Сингапура  может завести персональный логин  и пароль на сайте госуслуг и даже привязать его к номеру мобильного телефона. После чего он получает возможность, например, посмотреть состояние своих пенсионных отчислений на экране мобильного телефона. С февраля 2010 года в сингапурской государственной системе услуг могут регистрироваться даже отдельные держатели рабочих виз.

 

Пример для подражания: SingPass, Сингапур

 

Тоже трудный момент. Закон  об электронной подписи завис  в Государственной Думе. Отечественных  разработчиков "напрягли" при  регистрации на портале кроме  мобильника предъявлением СНИЛС, ИНН, Почтового адреса (хорошо хоть анализ слюны на ДНК не берут)  В качестве ответного пряника пока не дали ничего. А уж про держателей рабочих виз  и прочих эмигрантов, увы, забыли.

 

 

3. Онлайн-участие в тендерах  на госзакупки

 

Строго говоря, в России существует сайт госзакупок, на котором публикуются все объявленные тендеры. На практике это дискредитация идеи. На лучшем сайте госзакупок — ирландском — можно не только быстро найти нужный тендер, но и подать заявку на участие в нем. При этом сам поиск облегчен до предела: помимо строки для запросов сайт содержит и рубрикатор, благодаря которому можно без труда узнать, какому государственному ведомству нужны занавески, автомобили или цветочные горшки. Особенно удачно, что в Ирландии не практикуется наименование лотов на смеси алфавитов.

 

Пример для подражания: e-Tenders, Ирландия

 

Тоже непростой момент. Закон об аукционах и государственных  торгах регулярно сдвигается. Теперь - уже на 2011 год. При том, что через  поставки продукции и госзакупки проходит до 6 трлн. руб в год , невнимание к проблеме озадачивает. Мелкие подтасовки в шрифтах, условиях и т.п. уже даже не вызывают смеха - похоже есть смысл не вылавливать блох, а сразу строить "Федеральную контрактную систему".  Про тендеры и госзакупки лучше прочитать у "профильных" блоггеров - например тут community.livejournal.com/pro_torgi/ или тут snabjenci.ru/gos-zakupki.shtml

 

4. Обратная связь

 

Формы обратной связи с  населением, если и есть, как правило, незаметны и неудобны. И не только в России. Самый удивительный пример того, как можно интересоваться мнением  избирателей, демонстрирует французский  правительственный сайт Débat Public («Публичное обсуждение»). На сайте заблаговременно публикуется документация, касающаяся важных инфраструктурных проектов (мостов, дорог, жилого строительства и проч.), с тем чтобы граждане страны могли высказать свое мнение.