Политические конфликты и кризисы

        Проблема  идентификации решается двумя  путями:

       1) с помощью  харизматических лидеров, способных  объединить национальную или  территориальную общность; при этом  обычно используются радикальные  средства политической мобилизации  населения, что чревато насилием, несущим внутреннее отрицание  целей политической модернизации;

       2) путем  осуществления государственной  политики, нацеленной на создание  механизма содействия людям в  поисках идентичности, что предполагает  отказ от идеологических решений  и концентрацию усилий на профессиональном  обучении, широком использовании  опыта других стран, формирование  благоприятных условий для социальной  мобильности.

       Решающими  здесь оказываются два слоя. Первый  из них - интеллигенция. Она  вносит мутации в культуру, продуцирует  инновации, способные открывать  путь к новым цивилизационным  завоеваниям. Второй слой - бюрократия. Она способна обеспечить сохранность  социальной наследственности, тех  социальных структур, которые исторически  сложились и которые составляют  основу существующего образа  жизни.

        Кризис  политического участия характеризуется  созданием правящей элитой искусственных  препятствий включению в активную  политическую жизнь групп, заявляющих  о своих претензиях на власть, а также обострением проблемы  сохранения территориальной целостности,  национального единства и стабильности  политической системы в условиях  быстрого роста политического  участия групп с противоречивыми  интересами.

        Кризис  проникновения проявляется в  снижении способности государственного  управления проводить свои решения  в различных областях общественной  жизни. Его возникновение связано  с расхождением между реальной  политикой и провозглашенными  правительством целями.

Кризис распределения  означает неспособность правящей элиты  обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих  избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность  основных материальных благ всем слоям  населения.

         Признаки политического кризиса:

        1. Нарушение  баланса сил;

        2. Неспособность  государства и его органов  выполнять свои функции, когда  даже принятые законы не выполняются  (паралич власти) 
       3. Нарушение вертикали власти (верхи не могут давить, а низы, наоборот, давят);

       4. Распространение  идей, отрицающих саму политическую  систему; 
       5. Структурная и кадровая чехарда;

       6. Разочарование  в политических идеалах, что  ведёт к появлению радикальных  сил и справа, и слева;

       7. Власть  теряет доверие и авторитет,  делегитимизируется;

       8. Оппозиция  начинает деятельность, направленную  на ликвидацию политического  режима.

       Как  правило, политические кризисы  проходят 3 основных этапа:

       1. Скрытая  стадия накопления противоречий. Здесь идёт объединение новых  сил в борьбе со старыми  порядками; сторонники старой  власти деморализуются; силы прогресса  сами не понимают, как далеко  может зайти дело 
      2. Стадия эскалации (нарастания) кризиса. Здесь наблюдается поляризация сил в соответствии с их программами; обострение противоречий между противниками старых порядков; защитники старых порядков собираются с силами для контрнаступления;

      3. Стадия  разрешения кризиса. Это самый  острый этап, схватка, результатом  которого становится победа либо  нового, либо старого.

     Типы политических  кризисов:

     • внутриполитические (общенациональные и частные);

     • межгосударственные.

     Виды частных  внутриполитических кризисов:

    • правительственный  кризис;

    • парламентский  кризис;

    • кризис правящей  партии;

    • конституционный  кризис.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Способы предотвращения  политических конфликтов и кризисов

 

        Центральная  проблема конфликтов – контроль  над ними или их регулирование. 
        Регулирование конфликтов преследует цели ограничения интенсивности и масштаба конфликтов путем разработки и применения системы мер. 
       Политическая практика и теория выработала некоторые всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе – компромисс и консенсус.

      Несмотря  на то, что в большинстве случаев  политические силы стремятся  к контролю за конфликтами  с целью их действительного  урегулирования, к контролю за  конфликтами стремятся и те  силы, которые заинтересованы не  в урегулировании, а в их обострении, для создания эффективной для  себя ситуации. Например, постоянно  оспаривая условия, которые предлагают  власти, оппозиционные силы ставят  их перед необходимостью ужесточать  свои требования. Это дает повод  обвинить власти в их недемократизме. С другой стороны, правящие  элиты нередко выдвигают неприемлемые  условия для сотрудничества с  оппозицией, делая это либо для  истощения ее сил, либо для  компрометации в глазах общественного  мнения, как не стремящейся к  общественному согласию.

      В последние  десятилетия большинство из 20 самых  бедных стран мира прошло через  серьезные конфликты с применением насилия. Из 45 африканских стран, в которых ООН осуществляет программы развития, в 18 странах идет гражданская война и стран переживают политические кризисы в различной стадии развития.

      Значительная  часть работы ООН по предотвращению или регулированию на основе права и справедливости межгосударственных конфликтов приходится на то, чтобы облегчить огромные страдания, вызванные этими конфликтами, и на поиски путей мирного урегулирования. За последние девять лет было подписано в три раза больше мирных соглашений, чем за предшествующие три десятилетия. Некоторые из них постигла неудача, но большинство действуют. 
       Однако вслед за успехом появляются новые задачи и проблемы. В ООН это называется «постконфликтным миростроительством». Эта деятельность стала крупной новацией в 1990-х годах и приобретает все больший размах. 
       В качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из сторон конфликта, так и непосредственно не участвующая в нем сторона, которая заинтересована в его урегулировании.

       Поиск  технологий регулирования конфликтов  неизбежно предполагает решение  следующих универсальных задач:

       1. Задача  препятствия возникновению конфликта  или его разрастанию и перехода  в такое состояние и фазу, в  которых значительно увеличивается  социальная цена за его урегулирование.

        2. Задача  вывода всех теневых, латентных,  неявных конфликтов в открытую  форму. Решается для уменьшения  неконтролируемых процессов и  следствий данного взаимодействия, во избежание внезапных, обвальных  потрясений, на которые невозможно  будет правильно и оперативно  отреагировать.

        3. Задача  минимизации степени социального  возбуждения, вызываемого течением  политического конфликта в смежных  областях политической жизни.  Решается чтобы не спровоцировать  другие потрясения и соответственно  трату дополнительных ресурсов  и энергии на их регулирование. 
        Завершение конфликта предполагает его окончание одним из следующих способов:

        1. Подавление  одного из субъектов конфликта  путем его полного вытеснения  за рамки политического поля.

        2. Достижение  компромисса между субъектами  политического конфликта. В этом  случае субъекты делают взаимные  уступки в целях взаимосохранения.

        3. Преобразование  политической структуры, в рамках  которой возник конфликт с  целью исключения всех конфликтных  факторов старой системы. В  этом случае не гарантируется  отсутствие новых конфликтов, но  все прежние конфликты разрешаются.  Типичные формы такого завершения  – реформы. В случае, если органичного  снятия не происходит, радикальные  способы устранения противоречий  старой системы – политические  и социальные революции.

        Первые  два способа относятся к урегулированию  конфликтов. 
        Идеальным завершением конфликта является устранение его предмета и почвы. Подавление одного из субъектов конфликта не достигает этой цели. Такое завершение конфликта называют его разрешением. Можно выделить следующие стратегии поведения субъектов конфликта, с помощью которых они могут достигать своих целей, в том числе и урегулирования конфликта: избегание конфликта, подмена конфликта, конфронтация, приспособление, откладывание конфликта, примирение сторон, арбитраж, переговоры. 
        Создание благоприятного для разрешения политического конфликта соотношения сил приводит в действие процедуру переговоров. Однако положительный результат возможнен только в случае, если субъекты конфликта проявят к тому политическую волю, способность вести переговоры, склонность к компромиссам. Переговоры включают в себя: 
        - взаимное уяснение позиций сторон;

        - выявление  зоны и уровня конфронтационных  притязаний;

        - нахождение  неконфронтационного поля (зона  взаимных уступок);

        - выявление  условий компромисса;

          выявление предмета взаимных  уступок с целью ослабления  конфликта или недопущения его  срыва в деструктивную фазу;

        - определение  мер и форм гарантии достигнутого  соглашения.

        Наиболее  благоприятным результатом разрешения  конфликта является достижение  политического консенсуса.

        Консенсус  – универсальный принцип демократии, позволяющий разрешать и предупреждать  противоречия и конфликты, снимать  напряженность в обществе, достигать  согласия по спорным вопросам. Принцип консенсуса предполагает  учет мнения как большинства,  так и меньшинства. Его достижению  способствует высокий уровень  жизни, уважение прав и свобод  человека, наличие толерантности  (терпимости) в обществе, существование  институциональных, проработанных  государством форм разрешения  конфликта, этническая и религиозная  однородность общества. Впервые  понятие консенсуса было введено  в политическую практику О.  Контом.

      Существует  два основополагающих принципа  консенсуса: 
      1. поддержка решения большинством участвующих в его принятии;

      2. отсутствие  прямых возражений против принятия  решения со стороны хотя бы  одного из участников.

      Таким образом,  консенсус – это не единогласие,  но отсутствие прямых возражений  при признании нейтральной позиции.  Такой подход более рационален  при разрешении конфликта, так  как добиться полного единогласия  среди участников при решении  спорной проблемы вряд ли возможно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Заключение

 
       Конфликт –  это привычное явление, присущее  общественным отношениям. Постоянного  состояния этих отношений, в  котором было бы всеобщее совпадение  интересов просто не существует.

       Противостояние  различных потребностей, интересов,  ценностей конкретных субъектов  политики, составляющих социальную  структуру – глубинная причина  конфликтов в обществе. В основе  противоборства конфликтующих сторон  – объективные противоречия. Но  конфликты чаще всего не предполагают  конфронтацию по абсолютно всем  вопросам. Именно эта особенность  конфликтов позволяет субъектам  конфликта осознавать важность  и полезность конструктивных  двусторонних мер, направленных  на достижение консенсуса.

      В отношении  конфликтов политика играет двоякую  роль: с одной стороны – это деятельность, связанная с предупреждением и разрешением конфликтов, с другой – средство провоцирования конфликтов, поскольку она связана с борьбой за обладание властью. Технология и практика управления конфликтами определяются не только общими правилами, но и социально-экономическим, политическим состоянием общества, историческими, национальными, религиозными и культурными особенностями. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Список литературы

 

         1. В.П. Пугачев, А.И. Соловьев “Введение в политологию”, учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2005. С. 349 – 365.

         2. М.А. Василик “Политология”, для студентов высших учебных заведений. – М.: Гар-П50, 2006. С. 211 – 216.

         3. А. Глухова, В. Рахманин “Политическая конфликтология”, учебное пособие. – Воронеж. 2002. С. 63 – 165