Сущность
конфликтов заключается в несовпадении
между тем, что есть, и тем,
что должно быть по представлению
втянутых в конфликт групп
и индивидов, которые субъективно
воспринимают своё место в
обществе и свои отношения
к другим людям, группам и
институтам.
2. Классификации
политических конфликтов
Политический
конфликт – острое столкновение
противоположных сторон, обусловленное
взаимопроявлением различных интересов,
взглядов, целей в процессе приобретения,
перераспределения и использования
политической власти, овладения
ведущими (ключевыми) позициями во
властных структурах и институтах,
завоевания права на влияние
или доступ к принятию решений
о распределении власти и собственности
в обществе.
Наиболее общей причиной
возникновения конфликтов является неравное
положение, занимаемое людьми в обществе,
разлад между ожиданиями, практическими
намерениями и поступками людей, несовместимость
претензий сторон при ограниченности
возможностей их удовлетворения. По мнению
Р.Дарендорфа, автора конфликтной модели
общества, главный вопрос в конфликтах
– это кто и каким образом распоряжается
ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая
одной группе людей распоряжаться деятельностью
других.
Субъектами
политического конфликта могут
быть государство, классы, социальные
группы, политические партии, личности.
Определим основные виды политических
конфликтов в России:
- между
законодательной и исполнительной
ветвями власти в процессе
становления института президентства;
между элитами финансово-промышленных
групп; внутрипарламентский; между
партиями; внутри государственно-административного
аппарата.
В современных
условиях конфликты в России
– единственный реальный способ
выявления объективных противоречий,
возникающих в процессе реформирования.
Сложная политическая и социально-психологическая
ситуация в России не только
определяет в значительной степени
содержание конфликтов и формы
их проявления, но и влияет
на их восприятие населением,
элитами, действенность применяемых
средств регулирования. Не разработаны
конституционные основы и правовые
нормы разрешения конфликтов. По
этой причине и из-за отсутствия
опыта цивилизованного и легитимного
управления конфликтами чаще
всего используются силовые методы:
не переговоры и компромисс, а
подавление противника. Конфликтные
по сути методы реформирования
российского общества продолжают
создавать условия для сохранения
конфронтации. Отчуждение населения
от власти и политики не
только ведет к снижению легитимности
господствующих политических сил,
но обусловливает нестабильность
функционирования политической
системы в целом.
В современной политической науке
конфликты подразделяются на
следующие типы:
• Политические;
• Экономические;
• Социальные;
• Этнонациональные.
Основные концепции конфликта:
1. Концепция позитивно-функционального
конфликта (автор - американский
политолог Л.Козер). Суть концепции:
обществу присуще неизбежное
неравенство, вечная психологическая
неудовлетворённость его членов
и проистекающая отсюда напряжённость
между людьми и группами. В
то же время конфликт сплачивает
группы.
2. Концепция конфликтной модели
общества (автор - немецкий политолог
Р.Дарендорф). Политические конфликты
отражают объективные противоречия,
существующие в обществе, проявляющиеся
в несовпадении статусов субъектов
политики, их ролевых назначений
функций, интересов и потребностей
во власти, возможностей в выборе
средств, форм и методов ведения
политической борьбы. Саморазвитие
общества порождает конфликты,
но и оно может влиять на
них; общества различаются не
наличием или отсутствием конфликта,
а разным отношением власти
к ним.
3. Общая теория конфликтов
(автор - американский политолог К.Боулдинг).
Суть концепции: все конфликты развиваются
по общим моделям, что позволяет разным
общественным силам их контролировать
управлять ими, прогнозировать их результаты.
В самой природе человека и общества заложена
враждебность и борьба к себе подобными.
В то же время конфликты являются таким
видом социального взаимодействия, когда
стороны осознают как своё противостояние,
так и своё отношение к нему. Они сознательно
организуются, разрабатывают стратегию
и тактику борьбы.
Типы политических
конфликтов.
С
точки зрения масштабов проявления
различают:
•
межсистемные;
•
внешнеполитические или межгосударственные
(вооруженные и невооружённые);
•
внутриполитические или внутригосударственные
(межклассовые, межнациональные, межпартийные,
внутрипартийные и межличностные)
политические конфликты.
В
соответствии со строением и
организацией политического режима
выделяют горизонтальные и вертикальные
политические конфликты (Морис
Дюверже).
По степени публичности
развития политических конфликтов различают
открытые и закрытые политические конфликты.
По продолжительности
действия политические конфликты
подразделяются на кратковременные
и долговременные.
Три основных
типа любых политических конфликтов:
1. Конфликт
интересов (преобладает в развитых
странах, легко поддаётся урегулированию,
т.к. всегда можно найти компромисс);
2. Ценностный
конфликт (характерен в основном
для развивающихся неустойчивых
государств, слабо поддаётся компромиссам,
очень максималистичен).
3. Конфликт идентичности
(возникает там, где человек отождествляет
себя не с обществом (государством), а группой
(расовой, национальной, религиозной или
языковой).
В политике
кризис означает переломный момент
в развитии политического процесса,
резкий переход из одного качественного
состояния в другое.
3. Динамика и
функции политических конфликтов
Как
и всякий другой конфликт, политический
конфликт представляет собой
динамичный процесс, который в
своем развитии проходит ряд
стадий. Как правило, в начале
конфликта возникает латентный(скрытый)
период его развития, когда стороны
осознают наличие противоположности
своих интересов, целей, ценностей
и т. п. Затем значительно
усиливается социальная напряженность,
характеризующаяся повышенной эмоциональной
возбужденностью и нарастанием
акций протеста: демонстраций, митингов,
забастовок. Активизируется внесистемная
оппозиция, настаивающая на радикальных
политических мерах. Правящая
элита действует непоследовательно,
в её рядах наблюдается раскол.
Первоначально участники конфликта
пытаются оказывать давление
друг на друга без применения
силы, используя, например, такие
действия, как протест, обвинения,
предупреждения и угрозы. В дальнейшем
конфликт, если он развивается
дальше, переходит в стадию активных
силовых действий. Насилие с одной
стороны порождает аналогичные
действия с другой стороны.
Растущее число жертв усиливает
враждебность, которая психологически
закрепляется в «образе врага».
В подобных
условиях развивается политический
кризис, проявляющийся в массовом
недовольстве граждан деятельностью
правящих кругов, которые демонстрируют
свою неспособность решать стоящие
перед властью проблемы. В результате
участники конфликта предпринимают
всё более враждебные действия
в отношении друг друга. Ход
конфликта становится плохо управляемым.
В его сферу вовлекаются все
новые участники, он затягивается
на неопределенно длительное
время и сопровождается тяжелыми
разрушительными последствиями.
Разумеется,
такое развитие событий совершенно
не отвечает интересам, как
непосредственных участников конфликта,
так и интересам всего общества
в целом. Горечь потерь и
невозможность решить силовыми
методами существующие проблемы
побуждает участников конфликта
начать пересмотр своих позиций,
что является важным шагом
на пути к урегулированию конфликта.
Урегулирование конфликта предполагает
снижение остроты противоборства
сторон, предупреждение их насильственных
действий, что является условием
разрешения конфликта. Оно применяется
на самых различных его стадиях
и предусматривает решение следующих
взаимосвязанных задач:
- воспрепятствование
возникновению конфликта либо
его разрастанию и переходу
в такое состояние, которое
сопровождается насильственными
непредсказуемыми действиями (бунтами,
массовыми беспорядками и т.
п.);
- преобразование
всех латентных и нелегальных конфликтов
в направлении придания им открытой легальной
формы, вплоть до их институционализации,
с тем, чтобы уменьшить непредсказуемость
и обвальность. Институционализация конфликта
позволяет ввести конфликт в законные
рамки и начать цивилизованный диалог
между противниками в направлении поиска
совместного решения существующих проблем;
- минимизация очагов
социальной напряженности в смежных очагах
социально-политической жизни, чтобы не
вызвать новые потрясения, на урегулирование
которых пришлось бы тратить дополнительные
силы и ресурсы.
Являясь
постоянно действующим фактором,
политический конфликт выполняет
определенные функции, которые
можно разделить на позитивные
и негативные.
Позитивные функции
конфликта |
Негативные функции
конфликта |
- Выполняет стабилизирующую, интегрирующую роль, сигнализируя обществу и властям о разногласиях, противоречиях; стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль;
- способствует разрешению противоречий и обновлению общества; стимулирует переоценку ценностей;
- ускоряет создание новых структур;
- обеспечивает лучшее познание его участников
|
- Приводит к дезинтеграции общества;
- приводит к социальному взрыву, гибели людей, ликвидации материальных ценностей;
- приводит к осложнениям межгосударственных, международных отношений;
- приводит к абсолютизации вооруженного насилия как средства разрешения конфликта, к установлению военной или другой диктатуры
|
Для конфликтов в трансформирующихся
обществах, к которым сегодня
относится Россия, характерны значительная
острота и скорость протекания, наличие
существенных противоречий между регионами
и центром, особая роль национально-этнического
и религиозного факторов, приоритеты
национального и «местного» самосознания,
недостаточный уровень демократической
и политической культуры, опыта разрешения
конфликтов. В связи с этим политические
конфликты в трансформирующихся
обществах имеют тенденцию к
преобладающему проявлению именно негативных
функций и требуют поиска правильных
методов разрешения.
4. Кризисы политического
развития
В
зависимости от особенностей
проявления и причин возникновения
политического кризиса в конфликтологии
выделяют такие его формы, как:
1) кризис легитимности; 2) кризис
идентичности; 3) кризис политического
участия; 4) кризис проникновения; 5)
кризис распределения.
Кризис легитимности возникает
в результате рассогласования целей
и ценностей правящего режима
с представлениями основной части
граждан о необходимых средствах
и формах политического регулирования,
нормах справедливого правления
и т.д.
Для
поддержания легитимности власти
используются различные средства:
изменения законодательства и
механизма государственного управления
в соответствии с новыми требованиями;
стремление использовать традиции
населения в законотворчестве
и при проведении практической
политики; реализация легальных
мер предосторожности против
возможного снижения легитимности
власти; поддержание в обществе
законности и правопорядка и
др. Показателями легитимности власти
выступают: 1) уровень принуждения,
применяемый для проведения политики
в жизнь; 2) наличие попыток свержения
правительства или лидера; 3) сила
проявления гражданского неповиновения;
4) результаты выборов, референдумов; 5) массовость
демонстраций в поддержку власти (оппозиции)
и др.
Кризис
идентичности возникает тогда,
когда этнические и социально-структурные
различия становятся преградой
на пути общенационального объединениям
идентификации с определенной
политической системой.
В
этой связи следует отметить
двоякое и противоречивое влияние
информационной революции. С одной
стороны, высокий образовательный
уровень населения способствует
быстрому, но в основном поверхностному
приобщению к ценностям политической
культуры участия. С другой
стороны, западная модель социального
поведения, выражающаяся в таких
ценностях, как частная собственность,
правовое государство, для значительной
части населения является достаточно
абстрактной, не усвоенной в
процессе социализации, поскольку
отсутствуют деятельностно-активная
ориентация личности, психология
рационального оптимизма и предпринимательские
традиции. Отсюда проблема психологической
и нравственной приемлемости
политической модернизации, которая
воспринимается не как национальное
развитие, а как иностранное или
космополитическое влияние.