Политическая власть

поддержку максимально большего числа  избирателей из различных социальных

слоев независимо от их идеологических ориентаций. То, что массовыми партиями

достигается количеством, у этих партий обеспечивается подбором

соответству кадров, способных эффективно организовать избирательную

кампанию. Этому принципу следуют  многие европейские партии консервативной

ориентации. Республиканская и  демократическая партии США во многом сочетают в

себе массовое и кадровое начала, и с этой точки зрения их можно назвать

гибридными.

Отдельные партии существуют в форме  некоего объединения нескольких партий.

Типичным для подобного вида является право-центристский союз за французскую

демократию (СФД) во главе с бывшим президентом Франции , представляющий собой

коалицию пяти партий и группировок. Не случайно во Франции некоторые  партии

предпочитают называть себя не партиями, а объединениями, союзами, движениями,

секциями и т.д.

Необходимо отметить, что членство партий в течение длительно времени

оставалось неясным и аморфным. Многие партии практи не делали особых

различий между своими членами  и теми, кто их просто поддерживает на выборах.

И сейчас многие партии либеральной  и консервативной ориентации не могут  точно

назвать количество своих членов. Определенно можно сказать одно: число лиц,

считающих себя членами партий, составляет лишь малую часть населения той  или

иной страны. В середине 70-х гг., на которые прихо пик популярности

лейбористской партии Великобритании, в ней насчитывалось 6,5 млн. членов.

Однако 5,8 млн. из них принад к лейбористам  на началах коллективного

членства в проф. В ФРГ насчитывается 2 млн. членов всех политических

пар страны, вместе взятых, что составляет всего 5% избирательного

корпуса. Причем из них только около 250 тыс. являются актив членами.

Существуют партии, организационно оформленные, члены которых получают

партийные билеты и платят членские взносы, и партии, организационно

неоформленные, которые характеризуются  отсутст официального членства. Во

втором случае, чтобы примкнуть к той или иной партии, достаточно публичного

заявления избирателя о своей приверженности этой партии. Наиболее типичными

примера первых являются коммунистические партии, а вторых -

респуб и демократическая партии США, консервативная партия

Великобритании. Различаются также  партии с прямым и косвенным членством. В

первом случае принимается кандидат в индивидуаль порядке, а во втором -

тот или иной человек становится членом определенной партии просто в  силу

того, что входит в какую-либо организацию, которая связана с этой партией.

Так, в лейбористскую партию Великобритании, а также социал-демократические

партии Швеции, Норвегии и Ирландии профсоюзы входят на коллективных началах,

и поэтому здесь члены профсоюзов являются коллективны членами этих партий.

Для коммунистических партий характерно исключительно прямое членство.

Типологизация партийных систем проводится также по числу существующих в  той

или иной стране партий. По этому принципу различаются однопартийная,

двухпартийная и многопартийная системы.

Сравнительный анализ недостатков  и достоинств двухпартийной и  многопартийной

систем издавна занимал политологов. Большинство всегда склоняется на сторону

первой из них, приводя следующие  аргументы:

1. Утверждают, что двухпартийная  система способствует постепенному смягчению

идеологических конфликтов между  партиями и их постепенному переходу на более

умеренные позиции, а это делает политическую систему более устойчивой.

2. Другое преимущество двухпартийной  системы усматривают в том,  что она

позволяет одержавшей победу на выборах  партии сформировать не подверженное

кризисам правительство. Действительно, если в парламенте представлены лишь

две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и

вынести вотум недоверия ее лидеру премьер-министру невозможно.

3. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство двухпартийной  системы -

то, что она облегчит выбор при  голосовании. Не нужно читать десятки  партийных

программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение “говорящих

голов”; партий всего две, и соотнести  собственные интересы с их программами

не так уж сложно.

4. Наконец, утверждают, что только  двухпартийная система позволяет

приблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую  роль

во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии

находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны работой

правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его  в отставку.

Двухпартийные системы действительно  продемонстрировали уровень стабильности и

эффективности, о котором в условиях многопартийности приходится только

мечтать.

В условиях многопартийности политическое руководство носит как правило

коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию, когда потерпевшая

поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что

является удобным партнером  по коалиции.

При многопартийной системе каждая партия представляет более или менее  четко

очерченные идейно-политические или  идеологиче позиции. Спектр этих

позиций простирается от крайне правых до крайне левых. Остальные партии

занимают промежуточное поло между  этими двумя крайними полюсами. Как

правило, в многопартийных парламентах  места располагаются в форме  неко­торог

полукруга, где, следуя традиции французской революции, представители

консервативных и правых партий рассаживаются на правой стороне  от

председательствующего, дальше влево - близкие им по духу партии, в центре -

умеренные и дальше в самом конце - представители леворадикальных  партий.

Такая группировка по линии правые - левые, основанная на по и

установках  по социально-экономическим и политическим проблемам, сопряжена со

значительной  долей упрощения реального положения  вещей в обществе. В

частности, в такую схему не всегда можно  втиснуть религиозные,

этнонациональные, региональные, местнические, профессиональные и иные

интересы. Это, в частности, выражается в том, что с середины 70-х гг. в

политической  жизни стран Европы развитие получили националистические и

религионалистские движения и партии, которые представлены всеми оттенка­м

идеологического спектра: от крайне правого фламандского блока и реваншистской

южнотирольской  партии до ультралевой баскской "Эрри батасуна". Зачастую же их

невозможно  классифицировать по линии правые - левые, консерваторы - либералы

и т.д. Напри, центристские партии Франции, разделяя общие позиции по ряду

социально-экономических  проблем, в то же время расходятся друг с другом по

вопросам, касающимся религии, государства, революци традиций,

социально-классовых различий и  т.д.

Как правило, в многопартийных системах ни одна партия не спо завоевать

поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентской  формы

правления и в большинстве случаев  име своим результатом коалиционные

правительства или кабинеты министров. Здесь ни одна партия не способна

выступить в качестве представителя  всей нации или ее большинства  и поэтому не

может формировать правительство  без привлечения поддержки или  пред­ставителе

других партий. Нередко такая  фрагментарность обрекает парламентские  коалиции

на неустойчивость, а правительства, осно на них, - на постоянную

нестабильность.

Под двухпартийной системой подразумевается  система с двумя крупными партиями,

каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство  мест в

законодательном Собрании или боль голосов избирателей на выборах

исполнительной ветви влас. Двухпартийная  система отнюдь не означает

отсутствия других партий. Например, в течение XX в. в Великобритании в

качестве од из двух главных партий лейбористы пришли на смену либералам.

В то же время в послевоенные десятилетия либералы сохраняли ста­ту

парламентской партии, а социал-либеральный  альянс, образовав в начале

80-х гг., иногда завоевывал до 25% голосов избирателей.

Особенно показательно с этой точки  зрения положение дел в США, где

господствует классический пример двухпартийной системы в лице демократической

и республиканской партий. За всю  историю существования двухпартийной  системы

США более 200 кандидатов третьих партий попытались добиться избрания на пест

президента страны. Однако лишь восемь из них сумели завоевать более 1 млн.

голосов избирателей. После Гражданской  войны третьи партии пять раз на

президентских выборах завоевывали  голоса - хотя и незначи число -

выборщиков. В ряде случаев, особенно на штатном уровне, третьи партии

становились влиятельной политической силой. Но при всем том важной

особенностью двухпартийной системы  США стало неприятие большинством

избирателей на общенациональном уровне третьих партий. Америка является одной

из немногих стран, где нет социалистической или другой рабочей партии с

парламентс представительством.

В типологизацию по шкале двухпартийности  и многопартийности следует внести

определенные коррективы. Здесь  вслед за французским исследователем Ж. Шарло

можно выделить "совершенную" двухпартийную  систему (как, например, в США и

Великобритании), при которой две  основные партии вместе собирают до 90%

голосов, и систему двух с половиной  партий (как, например, в ФРГ), при

которой какая-либо третья партия обладает достаточной электоральной базой,

чтобы внести коррективы, порой существенные, в привычную игру двух основных

партий, собирающих голоса 75-80% избирателей. Что касается многопартийной

системы, то здесь можно также  выделить, условно говоря, "совершенную"

многопартийность (как в большинстве  индивидуально развитых стран) и

многопартийность с одной доминирующей партией (как в Японии), которую  не

следует путать с однопартийной  системой.

Итальянскую систему иногда называют несовершенной двухпартийной системой в

силу того, что в ней в течение  почти всего послевоенного периода

господствующие позиции занимали две крупные партии - христианские демократы и

коммунисты. Причем первые всегда находились у власти, а вторые - в оппозиции.

Примерно такое же положение (разумеется, с соответствующими оговорками)

наблюдается в Японии, где власть монополизировала либерально-демократическая

партия, а социалисты и коммунисты ни разу не были допущены к власти.

Неоднородность социальной базы партий, наличие в них групп и слоев  с разными,

порой конфликтующими, интересами способствуют возникновению в них различных

фракций и течений. Так, например, в  лейбористской партии Великобритании есть

несколько фракций, стоящих на левых, центристских и правых позициях.

Несколько фракций существует в  ХДС Италии, а либерально-демок­ратическа

партия Японии представляет собой  конгломерат фракций. Создавая проблемы для

руководства партий, фракции и течения  вместе с тем позволяют привлечь на свою

сторону избирателей из среды различных  социальных слоев, учитывать

многообразие социо-культурных, экономических, конфессиональных,

этнонациональных и иных ориентаций и установок в обществе. Борьба этих

фракций и течений накладывает  существенный отпечаток на политику

соот партии. Более того, ее политика формируется в ходе этой

борьбы.

Положение центристских партий дает им преимущество умерен позиций по

основному блоку проблем, стоящих  перед страной, и своими действиями и

поведением они способны склонить чашу ве в пользу одной правительственной

коалиции в противовес дру. Г. Даалдер  выделяет несколько вариантов, в

которых цент партии выполняют разные функции и имеют  разный статус.

При классической двухпартийной системе, например в Вели, для

партии центра нет необходимого поля деятельности. Здесь в лучшем случае можно

говорить о центре как о точке, к кото тяготеют обе соперничающие партии.

Более предпочтительно положение  центристской партии в такой системе, как ФРГ,

где свободная демократическая  партия (СвДП) прочно заняла место третьей

партии и добивается вхождения, в коалиционное правительство попеременно  с

двумя главными партиями. Пример системы, в которой доминирующее положение

занимает одна крупная партия, дает Италия, где христианские демократы (ХДП)

для создания правительственной коалиции периодически меняют своих союзников

из числа более мелких партий. При двухблоковой системе, при которой основная

борьба за власть ведется соперничающими группировками, как это имеет  место во

Франции и Дании, передвижение какой-либо одной партии из одного блока в

другой может привести к изменению  соотношения сил на политической арене.

Здесь открываются возможности  для маневрирования сил, которые  условно можно

определить как левый и правый центр. Встречаются и другие менее  значимые

вариации.