Политическая власть

Введение

Общественная жизнь представлена многочисленными и взаимосвязанными сферами.

Крупнейшие  из них - экономическая, социальная, политическая, духовная. Данные

системы изучаются  соответствующими общественными науками.

Предназначением политической сферы (системы) общества в отличие от

экономической, социальной и духовной, а также  всех других является

организация и осуществления государственного управления обществом в целом (от

общегосударственного  уровня до самых мелких структур в  государственном

управленческом комплексе). Эта система привлекает в той или иной степени

внимание  представителей различных общественных наук - экономической теории,

права, социологии, психологии и других. Однако специально и комплексно, в

составе всех слагаемых политической системы ее изучает только одна наука -

политология.

Политология - наука об управлении государством в самом широком смысле, то

есть наука  о политической системе общества.

Политика - социальная деятельность в политической  сфере общества,

направленная  главным образом на достижение, удержание, укрепление и

реализацию  власти.

Политическая  система - одна из крупнейших сфер жизни  общества. Политика - это

деятельность, важная, необходимая, сложнейшая. Ее невозможно понять и

осмыслить вне политической системы общества. В определенном смысле политика -

функция политической системы, а также средство и механизм ее

функционирования. Некоторые специалисты говорят, что политика - это наука,

другие  утверждают, что это искусство. Правы  и те и другие.

                                                                  

                                                                  

                                                                  

Понятие политической власти

     

В своем  общем значении понятие “власть” означает право и возможность одних

повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность

осуществлять  свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние

на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие

и другие  средства.

Политическая власть имеет ряд  особенностей. Ее отличительными признаками

являются:

· верховенство, обязательность ее решений  для всего общества, и всех других

видов власти;

· всеобщность, то есть публичность. Это  означает, что политическая власть

действует на основе права от имени  всего общества;

· легальность в использовании  силы и других средств властвования в пределах

страны;

·   моноцентричность, то есть существование  общегосударственного центра

(системы властных органов) принятия  решений;

· широчайший спектр используемых средств  для завоевания, удержания и

реализации власти.

Существует также понятие легитимности власти - это общественное

признание, доверие и поддержка, которые оказывают ей общество, народ.

В науку понятие “легитимность власти” впервые было введено Максом Вебером. Он

выделил три основных источника (основания) законности, правомерности

политической власти:

· в соответствии с традицией (монархия);

· харизматический тип (в связи  с огромной популярностью и культом  личности

политического деятеля);

· рационально-правовой тип - эта власть признается народом потому, что она

опирается на рациональные, признаваемые им законы.

     

Структура и ресурсы  политической власти.

                                                                  

Как и любое отношение, политическая власть предполагает как минимум  две

стороны. На одной стороне - властвующие (субъект). На другой стороне -

подвластные, подчиненные (объект).

Ресурсы политической власти подразделяются на экономические, социальные,

силовые, информационные и др.

     Экономические ресурсы  -  нужны и для завоевания  власти, и

для реализации ее целей, и для ее поддержания.

     Силовые ресурсы - выполняют функцию обеспечения  обороны

страны, охраны внутреннего порядка, в том числе обеспечения безопасности

политической власти, недопущение  каких-либо поползновений на власть в целях ее

свержения.

     Социальные ресурсы  - социальная политика в больших

современных западных странах строится таким образом, что в сохранении

существующей политической власти заинтересовано большинство населения: здесь

широкая система страхования, высокий  уровень пенсионного обеспечения, широко

развита система благотворительных  организаций и т д.

     Информационные ресурсы  - это средства массовой информации.

Сущность, основные признаки

политической партии

Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

- понимание партии как группы  людей, придерживающихся одной  идеологической

доктрины (Б.Констан).

-    трактовка политической  партии как выразителя интересов определенных

классов (марксизм).

-  институциональное понимание  политической партии как организации,

действующей в системе государства (М.Дюверже).

     Другие  подходы к  определению партий:

·      партия - носитель идеологии;

·     партия - длительное объединение людей;

·      цель партии - завоевание и осуществление власти;

·      партия стремится  заручиться поддержкой народа.

Грани между партиями и другими  политическими объединениями носят  нечеткий

характер и зачастую стираются.

Партии как правило не однородны и   имеют  внутри  себя фракции - группы

выдвигающие программы несколько   отличные от общей, основной программы

партии. Существование в партии   различных   фракций  делает  ее  политику

более  гибкой,  поскольку   помогает ей  сохранить   свое   влияние   среди

различных   групп   избирателей.

Политика партии  вырабатывается в ходе внутрипартийной политической   борьбы

между различными фракциями и течениями.    Руководящие органы    многих

партий   составляются   на   основе   представительства от различных фракций.

В программах  партии  обычно  подчеркиваются  их  намерения  служить

интересам определенных социальных групп,  большинства  граждан  всей

страны.  В практической политике партии стремятся учитывать интересы

различных категорий избирателей поскольку только так можно  одержать   победу

на демократических выборах.

     В современной политической  истории различают четыре типа  партийных систем:

·      буржуазно-демократическая  партийная система

Сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности

руководствуется следующими правилами:

–      в обществе идет легальная борьба за власть;

–      власть осуществляет партия или группа партий, которые  обеспечили себе

поддержку парламентского большинства;

–      постоянно существует легальная оппозиция;

–      между партиями внутри партийной системы существует согласие

относительно соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:

–      многопартийная коалиция -  ни одна из партий не способна добиться

компетентного большинства;

–      двухпартийная  коалиция - имеются две сильные  партии, каждая из которых

способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

–      модифицированная двухпартийная коалиция -  не одна из двух основных

партий не собирает абсолютного  большинства и они вынуждены  кооперироваться с

третьими партиями;

–      двухблоковая коалиция - за власть борются два основных блока, а

партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;

–      коалиция доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет

власть на протяжении длительного  периода;

–      коалиция кооперирования - наиболее сильные партии долго  и устойчиво

сотрудничают в осуществлении  власти.

·      социалистическая партийная система

–      существует только одна легальная партия;

–      партия руководит  государством на всех уровнях государственного аппарата;

Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократических

или авторитарных систем правления.

·      авторитарная партийная система

Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором

выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в

процессе осуществления власти.  Также допускается существование  других

партий.

Функции политических партий

Основная функция политической власти - управление, руководство обществом  в

целом и каждой его сферой. Она  заключается в постоянном разрешении

противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными интересами

разных слоев, национальных и других групп, отдельных личностей, участие в

формировании политических систем - их принципов, элементов, структур.

Политические партии вынуждены  решать в своей деятельности очень  разнообразные

задачи, поэтому и количество приписываемых  им некоторыми политологами функций

перевалило за десяток.

     Во-первых, это функции  звена между правящими и управляемыми. Партия

всегда выступает как канал  передачи информации, циркулирующей  “сверху вниз” и

“снизу вверх”. Интенсивность  этих двух информационных потоках может не

совпадать. Скажем, в СССР при Сталине  первый был исключительно мощным, второй

почти иссяк. Но в условиях либеральной  демократии не следует недооценивать

значение партии в формировании общественного мнения. Другое дело, что здесь

партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей.

Это позволяет партиям выражать социальные интересы.

     Во-вторых, партии выполняют  функции аккумуляции социальных  интересов. В

обществе всегда существуют разнообразные  и разнородные интересы, предпочтения,

требования. Понятно, что трансформировать каждое из них в политическое решение

невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическую жизнь хаотической  и

непредсказуемой. Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить

наиболее социально значимые. Далее и эти “отборные” интересы необходимо увязать

между собой, чтобы уже в виде последовательной программы поставить  на

политическую повестку дня. Этим и  занимаются партии.

     В-третьих важной  функцией партий является постановка  коллективных целей

для всего общества. Было бы большим  искажением истины считать, что партия

способна преследовать лишь те цели, которые “носятся воздухе” и вытекают из

обстоятельств повседневной жизни  ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в

России необходимость построения коммунизма не следовала из текущих интересов

населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель воодушевила миллионы

людей на реализацию программы радикального преобразования общества.

Наконец, партии имеют большое значение, выступая в качестве референтных групп

- групп, на которые индивид  ориентирует поведение своих  сторонников. Во

многих странах люди, повинуясь  семейным традициям и воспитанию, испытывают

сильную эмоциональную приверженность той или иной партии.

     Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:

·      представительство - выражение интересов определенных групп населения;

·      социализация - вовлечение части населения в число своих  членов и

сторонников;

·      идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной

части общества политической платформы;

·      участие в борьбе за власть -  подбор, выдвижение политических кадров и

обеспечение условий их деятельности;

          

Типология партий и партийных  систем

Политические партии отличаются друг от друга по нескольким параметрам.

Важнейшими из них являются организационные  струк и членство. В

соответствии с ними различаются  партии массовые и кадровые. Первые

формировались вне парламента. Рекрутируя свою социальную базу в основном из

низших слоев населения, мас  партии приняли характер социальных

движений, ориентиро на рабочих, крестьян и разнородные религиозные

группы.

Их организационная структура  в значительной мере сложилась раньше завоевания

ими побед на выборах и проведения кандидатов в парламенты. Считается, что

массовая партия, как правило, отлича программностью политических

установок. В большинстве своем, особенно на первоначальном этапе, партии

этого типа характеризовались левой  ориентацией. В дальнейшем, следуя их

примеру, многие крестьянские и религиозные партии стремились к тому, что­б

приобрести контуры массовых партий. Массовые партии отличают также высокой

степенью идеологизированности. Здесь  идеология используется для массовой

политической мобилизации. Члены  пар не только платят взносы, но и активно

участвуют в делах партии. Это, как  правило, левые партии коммунистической,

социалистичес и социал-демократической  ориентации.

Что касается кадровых партий, то их задача состоит в том, чтобы мобилизовать

в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь