Политическая элита

-в зависимости от видов политической деятельности выделяют политическую элиту (административную, депутатскую), партийную, муниципальную, элиту общественных организаций.

- по идеологическим ценностям выделяют элиту авторитарную, тоталитарную, демократическую, либеральную.

- по основным сферам жизнедеятельности выделяют политическую элиту, экономическую, бюрократическую, идеолого-культурную, военную. Говоря о соотношении политической и экономической элиты, следует подчеркнуть, что “первой скрипкой” является именно властная элита, имеющая рычаги непосредственной власти, т.е. высшее политическое руководство страны, включая верхушку функционеров, интеллектуалов, разрабатывающих политическую идеологию, т.е. тех кто принимает политические решения. Экономическая элита хотя и оказывает огромное давление на власть, но ее влияние все же ограничивается соперничеством, глубокими противоречиями между группами собственников (почему многие из них стремятся в парламент).

Неотъемлемым элементом правящей элиты является бюрократическая элита, без которой не может обойтись власть ни в какую эпоху, т.к. именно на чиновниках лежит ответственность управления повседневными делами. Это и усиливает роль бюрократии, приводит к бюрократизации общества, т.е. подчинению интересов общественных интересам государства, чиновникам, что является проблемой и для современного украинского общества.

Говоря о политической элите, следует  обратить внимание и на понятие “квазиэлита”(псевдоэлита) – группа людей, занимающих высокие посты в системе власти, не соответствуя основным элитным чертам – от уровня образованности и профессионализма до характеристик моральных. Компенсируя свои недостатки, в том числе и интеллектуальную убогость, активной демагогической деятельностью, псевдоэлита умело спекулирует на инстинктах и стереотипах «толпы» в своих интересах.     

Элиты типологизируются по ряду оснований:     

По отношению к власти выделяют:

- правящую элиту;

- неправящую, или контрэлиту.     

По уровню компетенции:

- высшая (общенациональная);

- средняя (региональная);

- местная.     

По результатам деятельности (эффективности):

- элита;

- псевдоэлита;

- антиэлита. .     

В. Парето выделял два главных типа элит: "львы" и "лисы".     

Для "львов " характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита "львов", обычно застойно.     

"Лисы" - мастера обмана, политических комбинаций. Элита "лис" динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.

Социальное предназначение политической элиты отражается, прежде всего, в  тех функциях, которые она выполняет. Они многообразны, сложны, и разумеется, связаны с большей ответственностью. Последние обстоятельство заставляет задуматься над вопросом: на чем основываются и чем, регламентируются функции политической элиты? Казалось бы, ответ простой: содержание и границы функции, выполняемых политической элитой, определяется конституцией страны. Так и происходит в странах с легитимным существованием политической власти, где политическая ситуация характеризуется стабильностью. Однако в реальной жизни случаи расхождения между конституциями и реальной властью очень не редки. Так происходит как минимум в двух случаях. В - первых, когда политическая ситуация в стране основательно меняется (переходные периоды), но эти перемены еще не отражены в конституции. Во - вторых, возможны отступления от конституции. Например, в конституции СССР провозглашалась, что власть принадлежит советам, однако реальная политическая картина этого не подтверждала.

Отмеченные обстоятельства важно  учитывалась при изучении конкретных функций, выполняемых политической элитой. Этих функций достаточно много. Наиболее из существенных: стратегическая, коммуникативная, организаторская, интегративная.

На первом месте среди названных  функций стоит стратегическая функция. Его содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определение политической программы действий. Она проявляется в генерировании новых идей, отражающих общественные потребности в радикальных переменах, в определении стратегического направления общественного развития, в выработке концепции назревших реформ.

Стратегическая функция в полной мере может быть реализована на высшем уровне политической элиты - парламентариями, членами кабинета министров, экспертами, советниками, помощника президента.

Успешная реализация стратегической функции политической элиты определяется не только качественным кадровым составом «мозгового штаба», привлекаемого к  выработке политического курса страны. Она зависит так же от состояния общественного мнения в стране, его отражения в принимаемых политических решениях. Речь идет от следующей важнейшей функции политической элиты - коммуникативной. Она предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп, а так же слоев населения и реализацию их в практических действиях. Эта функция включает в себя умение видеть особенности настроений различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменения в общественном мнении по различным животрепещущим вопросам.

В целях налаживания тесных контактов  с различными социальными группами в каждом государстве политическое руководство использует регулярные личные встречи с людьми, поездки по стране и т.д.

Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась, и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами.

Интеграционная - укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

Выработанный стратегический курс воплощается в системе различных политических мероприятий. К ним относятся:

законодательные (принятие законов  и др. законодательных актов парламентом, правительством);

мобилизующие (различные формы  воздействие на общественное сознание, формирование настроений, ценностных ориентаций людей);

регулирующие (распределение и  перераспределение ресурсов материальных, людских, финансовых);

координирующие (координация центральных  и региональных действий);

контролирующие;

корректирующие и другие.

 

 

 

4. Формирование политической элиты белорусского общества.

 

         Процесс формирования политической элиты Республики Беларусь характеризуется рядом особенностей, предопределенных спецификой развития государственности и политических процессов в Беларуси. Во время вхождения страны в состав Советского Союза наиболее талантливые представители белорусской элиты продвигаясь по службе уезжали работать в Москву в центральные органы союзного управле- 
ния, что весьма негативно влияло на формирование национальной элиты. Вместе с обретением независимости в стране начался процесс формирования новой политической элиты, который продолжается и в настоящее время. Прежние управленцы – партийно-административная номенклатура (формальная элита), привыкшие получать власть по решению вышестоящего начальства, стали оттесняться на второй план наиболее активными представителями новой, нарождающейся политической элиты. Ведущей тенденцией в формировании новой элиты стала региональная структуризация. В политической жизни стали выделяться группы выходцев из западных, восточных областей и из столичного региона. Это во многом обусловлено тем, что с поражением советского строя в Беларуси не оказалось новой мощной силы (класса, социальной группы), которая смогла бы выполнить роль республиканского социального лидера, способного сформировать собственную политическую элиту. Процесс формирования политической элиты также осложняется отсутствием в стране сильных, влиятельных политических партий, пользующихся массовой поддержкой населения.

Представляется, что при анализе взглядов белорусской элиты удобнее всего провести её раздел по критерию субкультуры. Этот раздел довольно условен, но отражает определённые стили мышления и, соответственно, стратегии в понимании внешнего контекста Беларуси, что для нас и является наиболее интересным. В этом контексте выделение функциональных групп (экономическая, политическая, культурная элита) не принимается во внимание. Ещё одним важным фактором, определяющим логику мышления элиты, является раздел политического и культурного пространства Беларуси по оси «власть — оппозиция», который влечёт за собой более глубокие разделы на уровне культуры и ценностей. Этот раздел достаточно важен и в контексте того, что могут сказать представители элитных групп во время интервью и насколько искренне.

Термин субкультура мы используем достаточно произвольно и связываем  его с наличием определённых общих  черт политической группы (структура  биографий, образование, социальное происхождение, культурный фон), позиций на политическом поле (и, соответственно, коммуникативной близостью либо отчуждённостью), корпоративных связей и организационной эволюции. Не все группы обладают одинаковыми свойствами и уровнем консолидации, границы их достаточно мобильны и не прочны. Тем не менее такое деление, по нашему мнению, позволит несколько систематизировать взгляды белорусской элиты. При этом будем помнить, что взгляды — феномен довольно динамичный, и каждый представитель общества может их части менять при изменениях в социальной среде или политической позиции. Едва ли не классическим примером тут выступает С. Шарецкий.

Несколько слов стоит сказать о  предмете книги, основу которой составляют ответы на вопрос, который обще можно  назвать «европейской проблематикой». Беларусь является авторитарным режимом, что накладывает свой значительный отпечаток на характер и статус личного мнения. Высказывания о европейском пути в значительной степени теоретические, поскольку не являются предметом реальной политики. Кроме того, они значительно более персонализированы и случайны, так как не обосновываются соответствующей общественно-политической дискуссией и калькуляцией реальных интересов, что надо учитывать при чтении материалов.

Белорусская (пост)советская  элита. Белорусская советская административная элита начала складываться после Второй мировой войны. В первоначальном виде она оформляется в 1950-ых годах, далее процесс её репродукции в рамках советского партийного аппарата происходил практически непрерывно до начала 1990-ых. Распад СССР и создание независимой Беларуси несколько ослабили влияние советской элиты, но доминирующий статус был вскоре возвращен (в 1990—1994 годах центральной фигурой являлся В. Кебич) и сохранялся практически до конца 1990-ых, когда начал работать естественный демографический фактор старения. Таким образом, представители советской номенклатуры сохраняли доминирующие позиции в государственном аппарате и после прихода к власти А. Лукашенко. Постепенный уход этой группы происходит только на рубеже XX—XXI веков — символичной чертой тут можно считать вытеснение из «большой политики» после президентских выборов 2001 года М. Мясниковича, который после 1994 года долгое время считался неформальным лидером постсоветской элиты.

(Пост)советская элита — это,  возможно, единственная белорусская  группа, имевшая опыт, по крайней мере частичный, административной завершённости, с собственными правилами, корпоративными связями, системой образования, механизмами отбора и рекрутирования. Логика её развития была разрушена в начале 1990-ых, но это не помешало ещё десятилетие занимать лидирующие позиции. Большинство представителей советской элиты имели «местное» происхождение, многие сохраняли определённые симпатии по отношению к белорусской культуре, особенно литературе, но одновременно они были сильно советизированы по сравнению с остальными республиканскими элитными группами. Идеи независимости и национального возрождения не были достаточно популярными, а руководство БССР до последнего оставалось лояльным СССР.

Тем не менее в 1990-ые представители (пост)советской элиты демонстрировали достаточную политическую и культурную гибкость. В первые годы независимости произошло активное принятие идеи суверенитета и даже легитимация национальной политики, часть элиты успешно демократизировалась и даже органично вобрала национальный элемент. Её судьба после 1994 года была очень различной: одна часть в разных формах продемонстрировала оппозиционность (М. Гриб, В. Гончарик), другая, большая, часть успешно интегрировалась в новый политический строй, при этом сохраняя, как представляется, частичную автономию (М. Мясникович, В. Кебич). Для большинства, кажется, это было не идеологическим, а прагматическим выбором, хотя администрация Лукашенко и вытянула на политическую сцену ряд ортодоксальных коммунистов.

 «Национальная» элита. «Национальная» элита — группа, которая возникала как противовес белорусской советской элите. Противовес главным образом культурный — только в конце 1980-ых начинают появляться организованные политические группы, не подконтрольные коммунистической партии. Следует учитывать, что в советской Беларуси не было значительного диссидентского движения (ни национального, ни религиозного), а новое поколение национального движения организуется в первой половине 1980-ых без прямой преемственности с более ранним периодом. При этом непосредственным фундаментом его стала национальная традиция начала XX века, собственно белорусский элемент советской культуры (который в БССР пережил значительное социальное ограничение) и белорусское движение Западной Беларуси 1920—1930-ых годов. Основу «диссидентов» составляла творческая интеллигенция: представители культуры, науки, сконцентрированные в крупных городах.

В противовес советской идентичности «диссиденты» предлагали идентичность национальную, основанную на уважении к белорусскому языку и культуре, совершенно иной интерпретации истории (с длинной генеалогией со времён ВКЛ, а не с 1917 года, как в советской версии), и совсем иное понимание внешнеполитического контекста. Если для советской элиты Европа была не более чем пространством, не отягощённым дополнительными смыслами и ценностями, то для национального движения она стала символом национального возрождения. Европа стала образом настоящей белорусской культуры и исконной (не связанной с российским колониальным наследием) политической традиции со времён Полоцкого княжества и ВКЛ. Важным для национального движения стала метафора «возвращение в Европу» как политическая, экономическая и, что ещё более важно, культурно-цивилизационная задача. Это, соответственно, сочеталось с многосторонним подчёркиванием европейской сущности и основы белорусской культуры.