Политическая элита – механизм формирования, ее состав и функции. Современная элита России

Политическая элита в лице президента и его окружения вносила изменения  в конфигурацию государственной власти – организующее начало общественной жизни. Сложности в этот процесс привносила борьба внутри самой элиты, между ее группировками, в той или иной степени обладающими политической властью и влиянием. С приходом В.Путина расстановка сил и интересов внутри российской политической элиты изменилась. Кроме того, что Кремль повел жестокую политику в отношении региональных лидеров, он пересмотрел свое отношение к олигархам. Новый президент провозгласил курс на равноудаление олигархов от государственной власти. На практике это вылилось в преследование ряда олигархов со стороны силовых структур. Одним из первых пострадавших стал В.Гусинский, владелец холдинга «Медиа-МОСТ», куда входила телекомпания НТВ. Согласно мнениям, прозвучавшим в прессе, скандал с Гусинским демонстрация новой правящей элитой степени своего могущества и предупреждение олигархам: не претендуйте на участие в государственной власти, а то и с вами так будет.

Конфигурация власти и конструирование  социального порядка в России на рубеже веков (с приходом к власти нового президента) определились сложными отношениями внутри российской элиты. По сути, это был конфликт между тремя элитарными группировками: окружением президента, региональными лидерами и олигархами. Причем ситуация осложнялась тем, что ни одна из этих группировок не была однородна ни по своему социальному статусу, ни по своим интересам, ни по своим политическим воззрениям.

Иными словами, возможности для  перехода из одного лагеря в другой, интриг, подкупов и спекуляций на общественном мнении-были открыты. Все это не способствовало устойчивости самих социальных институтов и отлаживанию через них механизма удовлетворения общественных потребностей: в безопасности, трудоустройстве, комфорте, ценностном согласии и т.д.

В условиях нынешней демократии, элита имеет возможность добиваться своих целей, прибегая к насилию. Наглядные примеры:  отставка и устранение их политического поля генерального прокурора Ю.Скуратова, или использование С.Доренко и прочих коммуникативных возможностей телеканала ОРТ в предвыборной борьбе против Ю.Лужкова и блока «Отечество-Вся Россия» в 1999 г. Управление электоральным поведением на президентских выборах 1996 и 2000 гг. также не обошлось без применения насилия со стороны политической элиты.

§2. Политическая элита в современной России.

 

В настоящее время политические элиты России все больше превращается в замкнутое образование: стихийная  рекрутация по существу завершена, подбор на руководящие должности опять  все больше напоминает черты номенклатурного  подхода. Введенный в 1995 году закон «Об основах государственной службы в РФ»² утвердил систему рангов и тарифных ставок для государственных чиновников.

С изменением политической системы  источники элитообразовательного  процесса (власть, собственность, деньги, сила) сконцентрированы в руках исполнительных органов: президента, его администрации, правительства. Именно они контролируют сегодня деятельность законодательных институтов власти.

Итак, на современном этапе можно  констатировать наличие в России политической элиты как относительно интегрированной, гомогенной (меняющейся) социальной группы, которая живет по определенным принципам. Эта общность наиболее ярко проявляется там, где речь идет об обладании привилегиями и распоряжением ресурсов и потреблении. У представителей различных групп существует консенсус по вопросу о том, что политическая элита должна иметь высокий уровень жизни. Наблюдение за политической жизнью в России ясно свидетельствует, что когда принимаются решения о статусе и привилегиях, то все ветви власти и члены различных фракций Государственной Думы выступают с единых позиций.

Вместе с тем следует отметить, что современное общество – это  общество переходного типа. В нем  еще не сложилось устойчивых форм социального взаимодействия. Поэтому  степень интегрированности политической элиты далеко не на высшем уровне. В политической элите существуют различные группировки, между которыми идет острая борьба за  господство, за вытеснение противника из высших эшелонов власти. При этом используются все средства, в том числе и самые грязные, аморальные средства.

В ходе смены политических элит невозможен тот быстрый и коренной разрыв между новой и старой властью, о котором так мечтают сторонники демократии. Эти тенденции усиливаются  у нас особенностями той обстановки, в которой происходит смена элит. Во-первых, ослабла «подталкивающая снизу» политическая активность рядовых граждан, нарастают апатия, равнодушие к политике среди широких слоев населения. Во-вторых, смена происходит главным образом в верхних эшелонах власти: несовпадение, а то и разнонаправленность процессов в «верхах» и «низах» огромной властной пирамиды способны свести на нет все позитивные перемены.

Главная особенность в процессе формирования современной политической элиты России заключается в том, что она приобрела черты во многом аналогичные с политическими элитами демократических государств. Это обусловлено процессом становления демократического государства и многопартийной политической системы в России. Вместе с тем основной удельный вес в политической элите современной России продолжает принадлежать административно-политической элите высшему персоналу государственно-административных органов.

Одна из важнейших причин слабости политической элиты в современной  России – отсутствие у большинства  составляющих ее групп легитимности (социально-политической опоры). Известно, что абсолютное большинство значительных состояний нажито незаконным путем. Население не может примириться с тем, что ограниченное меньшинство захватило в свои руки государственную собственность, распоряжается богатствами недр, предприятиями, созданными трудом всего населения. Отсюда неуверенность элиты в своем будущем. Легитимизация своего положения, легализация нажитых неправедным трудом капиталов в ближайшей перспективе представляется крайне проблематичной. Выработать согласие в решении этого вопроса, найти формы легализации, а тем самым и легитимизации элиты, является для правящей элиты сейчас самой насущной задачей.

Слабость правящей элиты российского  общества отчетливо проявляется  и в духовной сфере: ее неспособность создать целостную систему новейших ценностных ориентаций, идеалов, которые были бы способны объединить и вдохновить общество, мобилизовать массы на достижение общих целей. Попытка механически перенести на отечественную почву западноевропейскую идеологию либерализма обречено на неудачу, потому что применение этих ценностей на практике придает им отталкивающий характер: индивидуализм превращается в безудержный эгоизм, свобода – в своеволие и безответственность, конкуренция – в абсолютное право сильного. Стремление создать некую государственную идеологию в условиях конфликтного отношения между различными группировками элиты также не могут привести ни к каким результатам. Поэтому можно констатировать, что нынешняя политическая элита демонстрирует неспособность создать целостную систему новых идей, которые способны объединить и вдохновить общество.

Начинает просматриваться ведущая  тенденция превращения политической элиты в сугубо государственную, стремление находить опору не в партиях и движениях, а в различных структурах власти. Эта тенденция проявляется в попытках учреждать все новые институты (корпус глав местной администрации) и органы власти (Совет Безопасности в России), создавать новые посты и должности под конкретных лиц, сохранять учреждения, сформированные в иную историческую эпоху и уже изжившие себя (Съезд народных депутатов в РФ) и т.п. При всей политической разнонаправленности таких мер, они имеют общую цель – стабилизировать положение нынешнего состава элиты.

Представляется, что будущее российской политической элиты будут зависеть от того, насколько лица, в нее входящие, будут руководствоваться  социоцентрическими мотивами, стремиться к выработке универсальных норм, ценностей, ориентаций общественного согласия. Огромное содействие этому могут оказать коммуникативные технологии, влияющие на сознание и поведение через воспроизводство символической  и виртуальной реальности. Информационные источники: радио, телефонная, телевизионная связь, Интернет – становятся доступнее год от года. Это значит, что увеличиваются возможности влияния на общественное сознание не только со стороны политической элиты, но и возможности сопротивлению этому влиянию со стороны общества, группы, индивида – было бы только желание в самообразовании и воля. Эти качества в числе других социальных ценностей и должна культивировать политическая элита, т.к. управление безвольным и апатичным населением приведет к деградации самой элиты, война «всех против всех» и в конечном итоге – к социальному хаосу. Российская политическая элита ради собственного выживания и усовершенствования должна способствовать формированию здоровых сил в обществе и рекрутировать из них своих представителей. В этом есть залог сохранения России как государства, как общества, как цивилизации.

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении подведем итог всему  вышесказанному.

Элита охватывает наиболее влиятельные  круги и группировки экономически и политически господствующего  класса. Это люди, которые сосредоточили  в своих руках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Это профессиональные служащие, политики и идеологи и т. д. Но политическая элита — это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решений, на определение целей, но это, прежде всего, особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а, следовательно, и позиции каждого ее члена.

Современное состояние российских элит далеко от оптимального. Властвующая  элита, сложившаяся на почве разграбления государственной собственности  и присвоения национального богатства, преследует в основном свои частные  интересы, которые во многом противоречат общенациональным. Ряд характерных для властвующей элиты мотивов - обогащение за счет присвоения чужого имущества, вывоз накопленных сбережений за рубеж, перемещение туда же своих семей, подчинение обслуживанию своих интересов органов государственной власти - подрывает возможности социально-экономического развития и разрушает общество. Невостребованность продуктивной элиты приводит к тому, что лучшие умы: известные ученые, инженеры, работники культуры, высококвалифицированные специалисты - уезжают за рубеж. Покидают страну и наиболее одаренные выпускники вузов. Место социального партнерства и сотрудничества занимает конфликт, расслоение и вырождение общества.

Несоответствие правящей элиты  стоящим перед страной задачам, ее оторванность от национально-культурной среды и компрадорский характер являются фундаментальной причиной чудовищного разорения России, бедственного положения народа, разложения государства и вырождения нации. Без кардинального оздоровления правящей элиты, ее наполнения представителями продуктивной элиты выйти из кризиса на траекторию успешного социально-экономического развития невозможно.

Решение этой задачи требует целенаправленных усилий со стороны, как политического  руководства страны, так и самой  продуктивной элиты. Для этого важно формирование соответствующих условий и механизмов, включающих повышение ответственности институтов и носителей власти перед обществом, становление институтов социального партнерства, создание механизмов общественного контроля за властными структурами, внедрение соответствующих процедур подбора и расстановки кадров, рационализацию общественного сознания и восстановление национальной идеологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Теория политики: учебное пособие / под ред. Б.А.Исаева. - СПб.: Питер, 2008. - 464 с.
2. Халипов, В.Ф. Энциклопедия власти.// В.Ф.Халипов/ – М., 2005. -302 с.
3. Соловьев, А.И. Политология// А.И.Соловьев/  М.: Аслент-Пресс, 2006,  - 425 с.
4. Гаман-Голутвина, О. В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции.// О. В. Гаман-Голутвина / – М.: РАГС, 2006. - 326 с.
5. Шибутов, М.М., Собянин, А.Д.. Российская элита эпохи Владимира Путина в преддверии перемен. // М.М. Шибутов , А.Д. Собянин / Республика. - 2008 - №3
6. Исаев, Б.А., Баранов, Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие.// Б.А. Исаев, Н.А. Баранов / - СПб.: Питер, 2008. - 395 с.
7. Ткаченко, С.В. Правовые реформы в России: проблемы рецепции Западного права // С.В.Ткаченко/ Самара, 2007. - 265 с.
8. Шайхутдинов, Р.Г. Механизмы формирования элит.//Р.Г.Шайхутдинов / - М.: Элитариум - Центр дистанционного образования, 2007. - 430 с.
9. Коргунюк, Ю.Г. Политическая элита современной россии с точки зрения социального представительства.// Ю.Г.Коргунюк / Полис., 2001, № 1. – 3048 с.
10. Божанов, В.А. Политология: мир современной политики: Учебное пособие.// В.А.Божанов/ –М., 2005. – 167 с.

 

 

 

 

 

 

¹ Р. Арон. «Этапы развития социологической мысли», М., 1992, С. 451-452.

² В настоящее время не действует в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе  Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ