Политбюро в 1930-м году

 

Страница  для титульного листа

 

Оглавление

 

 

Введение 3

ГЛАВА I ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТОРОНА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТБЮРО 5

1.1 Политбюро в 1930-м году. 5

1.1.1 Политические последствия «великого перелома». 6

1.1.2 «Вредители» и их «Пособники». 7

1.2 Реорганизация деятельности Политбюро 1931-1933 г.г. 9

ГЛАВА II МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ПОЛИТБЮРО 11

2.1 Механизм массовых репрессий 11

2.2 Репрессии в Политбюро 13

2.3 Перемещение центра власти (39-41 г.г.) 15

2.4 Последние чистки Политбюро 17

2.5 «Ленинградское дело» и «дело Госплана» 21

Заключение 25

Список используемой литературы 27

 

 

Введение

 

 

«Наше Политбюро ЦК является органом оперативного руководства всеми отраслями социалистического строительства» , — заявил в докладе по организационным вопросам на XVII съезде ВКП(б) в феврале 1934 г. Л.М.Каганович, в то время секретарь ЦК ВКП(б), заместитель И.В.Сталина по партии. Однако даже такая характеристика лишь в некоторой степени определяла реальные функции Политбюро.

 

Формально, по партийному уставу, Политбюро, образованное как постоянный орган в 1919 г., было (наряду с Оргбюро и Секретариатом) исполнительной инстанцией Центрального Комитета. Политбюро избиралось ЦК для ведения политической работы и было подотчетно ЦК. Фактически Политбюро являлось высшим органом власти в СССР. Именно Политбюро предопределяло все основные направления развития страны (а также рассматривало массу сравнительно мелких и второстепенных проблем), выступало главным арбитром при разрешении ключевых межведомственных противоречий, непосредственно организовывало исполнение многих своих постановлений и старалось держать под тщательным контролем всю систему власти. Значительное количество принципиальных решений и акций, формально исходивших от различных государственных органов (например, ЦИК СССР, СНК СССР, СТО СССР) на самом деле были результатом деятельности Политбюро. Обязательному утверждению Политбюро подлежали все сколько-нибудь значительные инициативы партийных, государственных, комсомольских, профсоюзных и т.д. инстанций. Руководители Политбюро с полным основанием могли заявить: "Государство — это мы".

 

В данной работе рассматриваются две основные проблемы:

Первая — организационная сторона функционирования Политбюро: что представляло собой Политбюро как высший орган партийно-государственной власти, каким был порядок работы Политбюро, какие изменения происходили в его составе и деятельности на протяжении рассматриваемого периода. (30 –е годы XX века)

Вторая проблема касается механизма принятия решений в Политбюро, изучения той реальной политической "кухни", которая скрывалась за фасадом формальной процедуры работы Политбюро. Речь в этом случае идет о соотношении власти Политбюро как коллективного органа и единовластия Сталина, сформировании на разных этапах группы высших руководителей партии, о степени совпадения или различия позиций членов Политбюро, наличии или отсутствии в Политбюро противоречий и конфликтов и т.д.

 

 

ГЛАВА I ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТОРОНА  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИТБЮРО

1.1 Политбюро в 1930-м году.

 

 

В исторической литературе утвердился вывод, что после победы чад группой Н.И.Бухарина, А.И.Рыкова и М.П.Томского в апреле 1929 г. Сталин окончательно расправился со всеми сколько-нибудь значительными оппозициями и создал решающие предпосылки для упрочения режима личной власти. Это справедливое и документально обоснованное заключение, однако, не означает, что решающие события 1929 г. окончательно предопределили победу Сталина над "правыми" и над лидерами "правого уклона", сохранявшими определенное влияние в руководстве страны, и тем более над «правой» идеологией, которую под влиянием реальностей жизни сознательно или стихийно разделяли многие коммунисты.

О том, что борьба не закончена, свидетельствовали  исторические события 1930 г.: новые атаки на "правых", фабрикация дел о террористических антисталинских организациях, расправа с С.И.Сырцовым и В.В.Ломинадзе, перестановки в высших эшелонах партийно-государственной власти, высшей точкой которых было смещение А.И.Рыкова с поста председателя СНК и СТО СССР и выведение его — последним среди руководителей "правого уклона" — из Политбюро.

 

 

1.1.1 Политические последствия «великого  перелома».

 

 

«Великим переломом» Сталин назвал ультралевую политику форсированной индустриализации и насильственного объединения в колхозы миллионов крестьянских хозяйств. Проведение этого курса фактически ввергло страну в состояние гражданской войны. Особенно острое положение складывалось в деревне. На насильственные хлебозаготовки, сопровоздавшиеся массовыми арестами крестьян и разорением их Хозяйств, деревня ответила восстаниями против властей. По данным В.П.Данилова и Н.Л.Ивницкого, уже в 1929 г. в стране было зарегистрировано более 1300 мятежей.

 

Правительство отступили более основательно. На места была послана директива о смягчении курса, в которой признавалось, что над режимом нависла угроза "широкой волны повстанческих крестьянских выступлений" и уничтожения "половины низовых работников". Одержать ситуацию под контролем правительству удалось только при помощи террора. Сотни тысяч крестьян были отправлены в лагеря и трудовые поселения в Сибири и на Севере. По некоторым данным, в 1930 г. было приговорено к расстрелу только по делам, которые расследовало ОГПУ, 20.201 человек.

 

 

 

1.1.2 «Вредители» и их «Пособники».

 

 

Многие данные свидетельствуют  о том, что фактически подготовку к окончательному решению проблемы "правых", в том числе к смещению Рыкова, Сталин начал сразу же после 16 съезда партии. Первоначально в качестве главного объекта атаки Сталин избрал совещание председателя СНК и СТО СР и его заместителей.

 

Разрушение финансовой системы и исчезновение из оборота  разменной монеты наносил по экономике  огромный удар и превратился в  серьезную политическую проьлему. Сталин решил воспользоваться ситуацией в своих интересах. Неожиданно он проявил к делу о разменной монете огромное внимание и взял руководство им в свои руки. Прежде всего Сталин решительно осудил предложения о дополнительной чеканке монеты из импортного серебра. 20 июля 1930 г. Политбюро отвергло это предложение совещания замов. На вооружение Сталин взял исключительно репрессивные методы решения проблемы.

 

20 августа 1930 г. Политбюро поручило ОГПУ "усилить меры борьбы со спекулянтами и укрывателями разменной мосты, в том числе и в совстско - кооперативных учреждених". 15 октября 1930г., Политбюро освободило от должности председателя Госбанка Пятакова и наркома финансов Брюханова.

Взяв в свои руки проведение кампании против спекулянтов разменной монетой, Сталин явно преследовал несколько целей. Прежде всего он в очередной раз обвинил Рыкова и его аппарат в некомпетентности и продемонстрировал собственную решимость и способность решать, вопреки ошибкам помощников, самые сложные проблемы. Как следует из письма Молотову, Сталин также старался доказать, что действия правительства в данном вопросе — результат влияния вредителей-специалистов, фактически подчинивших обе коммунистов-руководителей. В этом смысле дело о разменной монете было составной частью акции против "вредителей" и их "пособников" в партии, которая была задумана Сталиным как главное средство борьбы с "правыми".

 

 

 

 

1.2 Реорганизация деятельности  Политбюро 1931-1933 г.г.

 

 

Своеобразные "миниреформы" были проведены в 1931 г. и в партийно-государственном аппарате, в том числе в Политбюро. Они не затрагивали основ сложившегося механизма руководства страной и партией, но отражали то промежуточное состояние, в котором оказалась высшая политическая власть в. период от разгрома оппозиций до окончательного утверждения единоличной диктатуры Сталина.

Прежде всего после смещения Рыкова реорганизация была проведена  в правительственном аппарате, где  претворялись в жизнь сталинские идеи о преодолении "разрыва между  партийным и советским руководством". Новый председатель Совнаркома Молотов начал свою деятельность с проведения тех мер, которые излагались в сталинском письме от 22 сентября 1930 г. 23 декабря 1930 г. по инициативе Молотова Политбюро одобрило постановление, которое во всех основных пунктах повторяло именно эти сентябрьские предложения Сталина. Было принято решение об упразднении Совещания замов и создании Комиссии исполнения при СНК СССР. ВСТО СССР было включено большинство членов Политбюро — В.М.Молотов, Я.Э.Рудзутак, В.В.Куйбышев, А.А.Андреев, И.В.Сталин, Г.К.Орджоникидзе, К.Е.Ворошилов, А.И.Микоян, а также нарком земледелия СССР Я.А.Яковлев, нарком финансов СССР Г.Ф.Гринько и председатель правления Госбанка СССР М.И.Калманович. Появились тенденция к сращиванию партийного и государственного.

 

30 декабря, по предложению  Сталина Политбюpo рассматривало вопрос о порядке своей собственной работы. В принятом решении предусматривалось, что Политбюро должно заседать шесть раз в месяц. Три заседания (10, и 30 числа каждого месяца) были закрытыми для рассмотрим только вопросов ГПУ, Наркомата иностранных дел. обороны, секретаря валютных и некоторых внутрипартийных вопросов. Остальные, не столь секретные проблемы переносили на очередные заседания Политбюро (5, 15 и 25 числа каждого месяца). Составление повестки заседаний Политбюро поручалось секретариату ЦК совместно с Молотовым. Но регламентация деятельности Политбюро, узаконение практики регулярных закрытых заседаний, возможно, было ростом Сталина на критику по поводу узурпации прав Политбюро, созыва узких секретных заседаний, оттеснения от принятий решений некоторых членов Политбюро. Очередные заседания Политбюро были многолюдными, членов и кандидатов в члены Политбюро на них присутствовали большая группа членов и кандидатов в члены Президиума ЦКК. Закрытые заседания проходили более узком составе — члены и кандидаты в члены Политбюро, некоторые члены ЦК, занимавшие высокие должности например, постоянным участником закрытых заседаний былсекретарь ЦК ВКП(б) П.П.Постышев, а также руководители ЦКК.

 

 

ГЛАВА II МЕХАНИЗМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ПОЛИТБЮРО

 

2.1 Механизм массовых репрессий

 

 

И силу определенных, прежде всего, политических причин документы о сталинской репрессивной политике и последние годы стали доступными в сравнительно полном объеме. Широкомасштабная реабилитация, деятельность обществ бывших узников лагерей способствовали публикации многочисленных документальных свидетельств практически во всех регионах страны. Одновременно открывались материалы руководящих инстанций, в том числе "особые протоколы" заседаний Политбюро, в которых фиксировались решения о проведении репрессивных акций. Основываясь на этих документах, можно утверждать, что "чистка" 1937-1938 гг. была целенаправленной операцией, спланированной в масштабах государства. Она проводилась под контролем и по инициативе высшего руководства СССР.

 

Все репрессируемые, согласно приказу, разбивались на две категории:

первая — подлежащие немедленному аресту и расстрелу,

вторая — подлежащие заключению в лагеря или тюрьмы на срок от 8 до 10 лет. Всем областям, краям и республикам (на основании информации о количестве "антисоветских элементов", поступившей с мест в Москву) доводились лимиты по каждой из двух категорий. Всего было предписано сетовать 259450 человек, из них 72950 расстрелять. Эти цифры были заведомо неполными, так как в перечне отсутствовал ряд регионов страны. Приказ давал местным руководителям право запрашивать у Москвы дополнительные лимиты на репрессии. Кроме того, заключению в лагеря или высылке могли подвергаться семьи репрессируемых.

Для решения судьбы арестованных в республиках, краях и областях создавались "тройки". Как правило, в их число входили нарком или начальник управления НКВД, секретарь соответствующей партийной организации и прокурор республики, области или края. "Тройки" получили чрезвычайные права: бесконтрольно выносили приговоры и отдавали приказы приведении их в исполнение, включая расстрел. 31 июля этот приказ НКВД был утвержден Политбюро. Уже с конца августа в ЦК начали обращаться местные pруководители с просьбой увеличить лимиты на репрессии. С августа по 15 декабря Политбюро санкционировало по разным регионам увеличение лимитов по первой категории почти на 22,5 и по второй на 16,8 тыс. человек.

Несмотря на первоначальные планы, операция «по репрессированию антисоветских элементов» не завершилась в четыре месяца. 31 января 1938 г. Политбюро приняло предложен» НКВД СССР "об утверждении дополнительною количества подлежащих репрессии бывших кулаков, уголовников и активного антисоветского элемента". К 15 марта (по Дальнему Востоку к 1 апреля) предписывалось репрессировать дополнительно в рамках операции 57200 человек, из них 48 тыс. расстрелять. Соответственно, продлевались сроки полномочия "троек", которым предстояла эта работа. В этот же день, 31 января, Политбюро разрешило НКВД продлить до 15 апреля! операцию по разгрому так называемых "контрреволюционных национальных контингентов" — поляков, латышей, немцев и т.д.

 

2.2 Репрессии в Политбюро

 

 

Результаты чистки Политбюро  формально закрепил XVIII съезд партии в марте 1939 г. На пленуме ЦК нового состава, собравшемся 22 марта, членами Политбюро были утверждены Андреев, Ворошилов, Жданов, Каганович, Калинин, Микоян, Молотов, Сталин, Хрущев, а кандидатами — Берия, Шверник. Таким образом, костяк Политбюро остался прежним. Из выдвиженцев свои позиции сохранили Хрущев и Берия. Шверник, давно занимавший второстепенные должности в партийно-государственной иерархии, получил место в Политбюро скорее из пропагандистских целях, как председатель ВЦСПС.

Тенденция к разбавлению Политбюро новыми кадрами еще раз проявилась два  года спустя. В феврале 1941 г. кандидатами  в члены  Политбюро стали сразу  три  выдвиженца: Н.А.Вознесенский, Г.М.Маленков и А.С.Щербаков.

Массовые репрессии в  стране, в том числе чистка Политбюро, как уже неоднократно отмечалось в литературе, были нацелены прежде всего на упрочение режима личной власти Сталина. Что касается Политбюро, то эта цель была в значительной мере достигнута. Однако это общее  утверждение оставляет открытым вопрос: почему была уничтожена лишь часть Политбюро, по какому принципу избирались жертвы террора в высшем руководстве партии? Очевидно, что судьбу того или иного члена Политбюро в годы террора решал лично Сталин, а, потому, в этом случае больше чем естественен вопрос о мотивах сталинских действий.