Отчет по практике на примере Народного Хурала и Комитета Народного Хурала

Состав Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической  политике, использованию природных  ресурсов и охране окружающей  среды: 
Председатель  Комитета: 
Ирильдеев  Вячеслав  Германович 
тел.:  215212,  приемная:  212788 
Заместитель  председателя  Комитета: 
Коренев  Анатолий  Степанович 
тел.:  217829,  приемная:  212788 
Члены  Комитета: 
Жигжитов  ОчирДымбрылович 
Мальцев  Сергей  Павлович 
Немчевский  Валерий  Станиславович 
Очиров  БатоЛамуевич 
Тулохонов  Арнольд  Кириллович 
Пруидзе  Евгений  Варламович 
Сактоев  Владимир  Евгеньевич 
Середкин  Александр  Дмитриевич 
Суслов  Анатолий  Александрович 
Цыбиков Батор  Булатович 

 

 

 

 

 

2. Анализ  программы социально-экономического  развития Республики Бурятия на 2011 -2015 год за 2012 год

2.1 Основные  положения программы СЭР РБ  на 2011-2015 год

 

Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и охрана озера  Байкал как участка мирового природного наследия ЮНЕСКО, с другой, накладывают  серьезные экологические ограничения  для интенсивного развития экономики  территорий Республики Бурятия.

В сложившихся условиях основная задача в долгосрочной перспективе - это создание условий для изменения  структуры экономики в направлении  инновационности, связанной с экологосберегающими  технологиями.

В Программе учтены основные положения:

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;

Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р;

Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года N 410.

Программа призвана обозначить пути реализации основных концептуальных положений и стратегических направлений  в развитии производительных сил  Республики Бурятия с учетом исторически  сложившихся национальных традиций ее населения, вопросы управления государственной  собственностью и инновационного развития, реализации приоритетных национальных проектов и ряд других государственных  задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях  Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительством Российской Федерации  и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском  федеральном округе.

Программа на среднесрочную  перспективу служит инструментом реализации политики регионального развития в  долгосрочной перспективе, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения  ключевых территориальных проблем.

Программа является основой  для разработки текущих и среднесрочных  прогнозных планов и программ муниципальных  образований на уровне районов, городов  и населенных пунктов, отраслей экономики  и социальной сферы Республики Бурятия  и хозяйствующих субъектов.

Программа является основой  для принятия управленческих решений  исполнительными органами государственной  власти. Для реализации Программы  будут разрабатываться республиканские  целевые программы, республиканские  адресные инвестиционные программы  и ежегодные индикативные планы.

Организационная структура  и функциональная деятельность Правительства  Республики Бурятия увязаны с  целями и задачами Программы на предстоящий  период.

Реализация намеченных целей  предполагает эффективное регулирование  социально-экономическими процессами на основе согласованных совместных действий государственных органов власти, населения и хозяйствующих субъектов в Республике Бурятия.

Целью Программы является обеспечение устойчивого повышения  уровня и качества жизни населения  на основе модернизации экономики и  повышения ее эффективности.

Программой социально-экономического развития определены шесть приоритетных направлений:

• развитие минерально-сырьевого комплекса;
• развитие туристско-рекреационного комплекса;
• развитие агропромышленного комплекса;
• развитие лесопромышленного комплекса;
• развитие инновационной деятельности;
• развитие человеческого потенциала.

В перспективе рост масштабов  производства в минерально-сырьевом комплексе планируется преимущественно  за счет ввода новых мощностей. Это  создание производств цветных и  благородных металлов, в частности  в период до 2015 года планируется  строительство горно-обогатительного  комбината по освоению Ермаковского месторождения бериллия, Озерного ГОКа на базе Озерного и Назаровского месторождений  полиметаллических руд. Начнется разработка Холтосонского и Инкурского месторождений  вольфрама с организацией полного  производственного цикла переработки  руд, включая добычу, обогащение и  гидрометаллургическую переработку  вольфрамовых концентратов, продолжится  работа по освоению Орекитканского месторождения  молибдена и Хиагдинского уранового  месторождения. На Окино-Ключевском буроугольном месторождении планируется увеличить  производственную мощность до 1,5 млн. тонн угля в год, что обеспечит развитие угольной отрасли. В золотодобывающей отрасли предусматривается модернизация производства рудника "Кедровский" и ввод в эксплуатацию Коневинского месторождения.

Развитие и повышение  конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса требует формирования современной курортной инфраструктуры, модернизации существующих и создания новых средств размещения, развития всех компонентов туристического продукта, благоустройства рекреационных  зон и туристских маршрутов, повышения  качества услуг, активного продвижения  турпродукта Бурятии.

Стратегия развития агропромышленного  комплекса республики в среднесрочной  перспективе предусматривает создание нескольких крупных агрохолдингов: по производству и переработке свинины, мясной и молочной продукции, яйца, мяса птицы и овощей.

Приоритетным направлением среднесрочного развития Республики Бурятия  станет формирование лесопромышленного  комплекса. В среднесрочной перспективе  развитие лесопромышленного комплекса  будет основываться на внедрении  современных технологий глубокой переработки  сырья, повышении конкурентоспособности  продукции и производительности труда, более полном вовлечении лесных ресурсов в хозяйственный оборот. Будет продолжена работа по реализации приоритетных инвестиционных проектов ООО ЛПК "Байкал-Нордик" и ОАО "Байкальская лесная компания".

Перспективы развития инновационной  деятельности будут связаны с  разработкой и реализацией комплекса  мер по обеспечению государственной  поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу; созданием  условий для формирования и развития республиканской инновационной  инфраструктуры, в том числе инкубаторы, технопарки, технополисы, венчурные  фонды и другие. В среднесрочной  перспективе планируется создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента.

Одним из главных направлений  по развитию человеческого потенциала будет являться формирование условий  для комфортного проживания и  развития человека. Прежде всего это будет связано с повышением качества предоставляемых государственных социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите; с развитием учреждений социальной сферы, модернизацией социальной и инженерной инфраструктуры, развитием жилищного строительства.

Особое внимание будет  уделено повышению конкурентоспособности  человеческого потенциала, в том  числе проведению активной демографической  и миграционной политики; развитию систем образования и здравоохранения  как составляющих активов человеческого  капитала; устранению диспропорций на рынке труда и формированию системы  занятости и трудовых отношений.

 

2.2 Отчет  об исполнении программы СЭР  РБ на 2011-2015 год

 

В целом 2012 год для Бурятии характеризуется  положительной динамикой основных экономических и социальных показателей.

В 2012 году по оценке Министерства экономики  Республики Бурятия объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах вырос на 3,6 % и составил 168,7 млрд. рублей, при среднероссийском темпе 103,4 %, в действующих ценах прирост составил 9 и 11,8 % соответственно. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 4,7 % к уровню 2011 года. По темпу роста промышленного производства республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа и 32 по России.

Обрабатывающие  производства характеризуются опережающими темпами роста, за год прирост  составил 5,9% – 4 место среди регионов Сибирского федерального округа (далее также – СФО) и 35 по России.

Значительно выросли темпы ввода жилья, по сравнению с 2011 годом прирост  составил 10,6%, и по итогам 2012 года по этому показателю республика заняла 3 место среди регионов СФО и 19 по России.

В республике на протяжении последних 7 лет сохраняется  тенденция естественного прироста населения. В 2012 году естественный прирост на 1 тыс. населения составил 5,1 промилле, в рейтинге регионов СФО и России республика заняла соответственно 3 и 9 место.

На 5% возросло производство продукции сельского  хозяйства, в том числе растениеводство  – на 13,2% и животноводство – на 0,5%. По производству сельхозпродукции среди регионов СФО итогам 2012 года республика заняла 2 место, по России – 15 место.

В республике выше, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу, в действующих ценах прирост оборота розничной торговли (12,1 %, 11,7 % и 11,9 % соответственно), объемов производства продукции сельского хозяйства (10,0%, 97,8 % и 98,1 %), темпы ввода жилья (110,6%, 104,7 % и 102,7 % соответственно). 

Динамика  основных макроэкономических показателей  Республики Бурятия за 2008 – 2012 годы, среди которых промышленное производство, строительство, торговля и услуги, заработная плата, денежные доходы населения, превышает как среднероссийские, так и показатели в среднем по Сибирскому федеральному округу. В республике по итогам 2012 года уровень инфляции составил 106,8 %, что ниже уровня предыдущего года на 2,4 %, при этом в России и СФО отмечено повышение ее уровня на 0,5 и 0,4 % соответственно.

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей  Республики Бурятия 

в сравнении со средними показателями Российской Федерации 

и Сибирского федерального округа за 2012 год

 

 

 

 

(в действующих  ценах)

Показатель	2012 год в % к 2011 году			2012 год в % к 2007 году
	Респуб-лика Бурятия	Россий-ская Федерация	Сибирский федеральный округ	Респуб-лика Бурятия	Россий-ская Федерация	Сибирский федеральный округ
Валовой (внутренний) региональный продукт	109,0	111,8	н/д	157,1	187,6	н/д
Среднедушевые денежные доходы населения	109,3	109,9	108,4	194,2	181,9	172,5
Среднемесячная зарплата	115,1	114,1	114,4	199,1	196,3	194,3
Промышленное производство	92,1	105,7	102,6	187,1	179,8	180,3
Продукция сельского хозяйства	110,0	97,8	98,1	136,2	165,2	153,5
Объем работ в строительстве	113,0	111,1	110,3	251,1	173,4	175,0
Ввод жилья, тыс. кв. м	110,6	104,7	102,7	124,2	106,5	107,1
Инвестиции в основной капитал	100,0	116,6	116,6	210,3	187,1	199,8
Оборот розничной торговли	112,1	111,7	111,9	207,5	196,2	181,0
Объем платных услуг населению	105,4	106,8	107,4	186,8	172,8	167,9
Общая численность безработных, человек  в среднем за год	87,5	82,3	83,2	61,8	90,0	87,4
Уровень общей безработицы, % в среднем за год	86,8	83,3	86,6	61,2	90,2	89,9
Численность зарегистрированных безработных, человек на конец года	83,6	82,8	84,1	60,2	68,6	62,2
Уровень регистрируемой безработицы, % на конец года	85,7	88,2	85,0	60,0	71,4	63,0
Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)	99,3	100,5	100,4	97,8	95,3	96,3