Содержание
Введение 3
1. Основные положения Народного Хурала
и Комитета Народного Хурала по экономической
политики, использованию природных ресурсов
и охране окружающей среды 4
1.1 Закон о Народном Хурале Республики
Бурятия 4
1.2 Положение о Комитатах Народного Хурала
Республики Бурятия 5
1.3 Основные направления деятельности
Комитета Народного Хурала Республики
Бурятия по экономической политике, использованию
природных ресурсов и охране окружающей
среды 12
2. Анализ программы социально-экономического
развития Республики Бурятия на 2011 -2015
год за 2012 год 13
2.1 Основные положения программы СЭР
РБ на 2011-2015 год 13
2.2 Отчет об исполнении программы СЭР
РБ на 2011-2015 год 18
Заключение 25
Список использованной литературы 27
Введение
Народный Хурал - законодательный
(представительный) орган государственной
власти Республики Бурятия является постоянно
действующим высшим и единственным органом
законодательной власти Республики Бурятия.
Комитеты Народного Хурала Республики
Бурятия (далее – комитеты) являются
структурными органами Народного Хурала
Республики Бурятия (далее – Народного
Хурала) и образуются на срок полномочий
депутатов соответствующего созыва.
Я проходил производственную практику
в Народном Хурале в Комитете по экономической
политике, использованию природных ресурсов
и охране окружающей среды.
Во второй части проводится анализ
программы социально-экономического
развития Республики Бурятия за 2012 год.
1. Основные
положения Народного Хурала и Комитета
Народного Хурала по экономической политики,
использованию природных ресурсов и охране
окружающей среды
1.1 Закон
о Народном Хурале Республики
Бурятия
Народный
Хурал - законодательный (представительный)
орган государственной власти Республики
Бурятия является постоянно действующим
высшим и единственным органом законодательной
власти Республики Бурятия. Народный Хурал
обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать. Народный Хурал является
правопреемником Верховного Совета Республики
Бурятия в пределах полномочий, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Конституцией Республики Бурятия
и законами Республики Бурятия. Законы
и иные нормативные правовые акты, принятые
Верховным Советом Республики Бурятия,
действуют в части, не противоречащей
Конституции Республики Бурятия.
Порядок
формирования и деятельности
Народного Хурала регулируется
Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией
Республики Бурятия, законами
Республики Бурятия и регламентом
Народного Хурала. Народный Хурал
самостоятельно решает вопросы
организационного, правового, информационного,
аналитического, материально-технического
и финансового обеспечения своей
деятельности.
Деятельность
Народного Хурала основывается на принципах
демократизма, законности, разделения
государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную. Народный
Хурал осуществляет свою деятельность
самостоятельно, не подчиняется другим
органам государственной власти
и не подотчетен перед ними.
Народный
Хурал образует Совет Народного
Хурала, комитеты и комиссии, а также
совещательные, координационно-консультативные,
научно-экспертные органы.
1.2 Положение
о Комитатах Народного Хурала Республики
Бурятия
Комитеты
Народного Хурала Республики Бурятия
(далее – комитеты) являются структурными
органами Народного Хурала Республики
Бурятия (далее – Народного Хурала)
и образуются на срок полномочий депутатов
соответствующего созыва. Комитеты действуют
на основе Конституции Российской Федерации,
законов Российской Федерации, Конституции
Республики Бурятия, законом Республики
Бурятия, руководствуются в своей
работе Регламентом Народного Хурала,
постановлениями Народного Хурала
и настоящим Положением. Деятельность
комитетов основывается на принципах
законности, гласности, коллегиальности
и ответственности за принимаемые решения.
Комитеты образуется, реорганизуются
и упраздняются постановлением Народного
Хурала.
Комитеты
осуществляют функции:
- проведение государственной политики и организация работы в Народном Хурале по направлениям деятельности комитета;
- предварительное рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам своего ведения, подготовка их к рассмотрению Народным Хуралом;
- дача заключений по проектам законов и постановлений, поступившим на рассмотрение Народного Хурала;
- дача заключений и подготовка предложений по соответствующим разделам проекта республиканского бюджета;
- обсуждения и дача заключений по кандидатурам должностных лиц, представляемых Народному Хуралу для избрания, утверждения в должности, согласования или об освобождении их от занимаемой должности;
- решение вопросов организации деятельности комитета;
- организация и проведение парламентских слушаний, семинаров, «круглых столов»;
- инициативная разработка проектов законов, иных нормативных правовых актов и предложений по вопросам ведения комитета и внесения их на рассмотрение Народного Хурала его Совета;
- взаимодействие с другими структурными подразделениями Народного Хурала, органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республики Бурятия, внебюджетными фондами, воинскими частями, общественными объединениями;
- организация обсуждения в Народном Хурале, Совета Народного Хурала и комитетах подготовленных комитетом вопросов, направление представителей в качестве докладчиков и содокладчиков на заседания Народного Хурала и его комитетов, делегирование представителей в рабочие, редакционные, согласительные иные комиссии;
- осуществление контроля за ходом реализации принятых законов Республики Бурятия, постановлений Народного Хурала, его Совета в установленном порядке;
- заслушивание сообщений и докладчиков членов правительства Республики Бурятия и руководителей органов местного самоуправления в Республики Бурятия, организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности;
- участие в разработке проектов федеральных законов и поправок к ним для внесения в установленном законом порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
- сбор, анализ, обобщение информации по вопросам, находящимся в ведении комитета;
- участие в освещении деятельности депутатов, комитетов, Народного Хурала в средствах массовой информации;
- работа с обращениями граждан, поступающими в Народный Хурал, по вопросам ведения комитета;
- осуществления иных функций по вопросам ведения комитета.
Для осуществления
своих функций в соответствии с настоящим
Положениям комитеты имеют права:
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республики Бурятия, организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности, официальные, справочные, аналитические, статистические и иные материалы и данные, необходимые для работы;
- непосредственно обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Республике Бурятия, к юридическим лицам и гражданам по вопросам своей деятельности;
- вносить на рассмотрение Народного Хурала предложения о выражении недоверия должностному лицу в пределах компетенции Народного Хурала, в случае грубого нарушения или систематического невыполнения им требований Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия;
- вносить на рассмотрение Народного Хурала предложения об обращения в суд в случаях, предусмотренных законодательством;
- в случае необходимости направлять законопроект на юридическую и иную экспертизу;
- вносить в Народный Хурал или Совет Народного Хурала предложения о вынесении на всенародное обсуждение проектов законов и постановлений Народного Хурала;
- вносить в предложения Председателю Народного Хурала по изменению штатного расписания Аппарата Народного Хурала в пределах установленного фонда оплаты труда;
- предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессии Народного Хурала;
- вносить предложения по программе законопроектной деятельности, плану работы, смете расходов Народного Хурала;
- проводить выездные заседания комитетов;
- вносить предложения Председателю Народного Хурала о делегирования членов комитетов для участия в парламентских слушаниях, научно-практических конференциях и других организационных мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, представительными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями;
- Информировать население республики о деятельности комитетов.
Члены комитетов
имеют право:
- решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом;
- избирать и быть избранным председателем или заместителем председателя комитета;
- вносить предложения о заслушивании на заседании комитета сообщений и докладов членов Правительства Республики Бурятия и руководителей органов местного самоуправления в Республики Бурятия, организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности, по вопросам ведения комитета;
- вносить вопросы и предложения для рассмотрения комитетом, участвовать в подготовке, обсуждении, реализации приятных по ним решений и контроле за их исполнением;
- по решению комитета представлять его интересы в рабочих, совместных и согласительных комиссиях и группах, образуемых Народным Хуралом, его Советом;
- представлять Народному Хуралу особое мнение в случае несогласия с принятым комитетом решением;
- выйти из состава комитета и войти в состав другого комитета на основании письменного заявления и соответствующего решения Народного Хурала;
- возбуждать ходатайство перед уполномоченными на то органами о проверке работы органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республики Бурятия, общественных объединений, организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности, по вопросам ведения комитета;
- участвовать в проведении депутатских расследований;
- получать необходимую организационную и методическую помощь, соответствующий справочный материал от специалистов аппарата Народного Хурала;
- знакомится с протоколами заседаний комитетов;
- пользоваться при осуществлении депутатской деятельности действующими системами и средствами связи, информационными базами данных аппарата Народного Хурала, а также базами данных других организаций по согласованию.
Члены комитета
обязаны:
- участвовать в работе комитета, не допускать пропусков его заседаний без уважительной причины;
- в случае невозможности прибыть на заседание по уважительной причине, член комитета обязан сообщить об этом председателю или заместителю председателя комитета не позднее чем за два дня;
- выполнять решения и поручения комитета, информировать комитет о своей деятельности,
- Содействовать реализации решений комитета.
Председатель
комитета:
- избирается и освобождается от исполнения обязанностей постановлением Народного Хурала;
- ежегодно отчитывается перед комитетом о своей деятельности в качестве председателя комитета;
- организует работу комитета, содействует правовому и материально-техническому обеспечению его деятельности, несет ответственность за выполнение функций, возложенных на комитет, реализацию перспективных и текущих планов работы комитета;
- представляет комитет в Народном Хурале и вне его в установленном порядке;
- выступает с заявлениями и сообщениями, касающимся деятельности комитета;
- организует разработку законопроектов в комитете, принимает меры по рациональному использованию знаний и опыта специалистов комитета, повышению их квалификации, соблюдению ими трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка;
- формирует проект повестки дня заседания комитета, ведет заседания комитета;
- созывает заседания комитета в установленном порядке;
- обеспечивает взаимодействие с другими структурными органами и подразделениями Народного Хурала;
- информирует членов комитета, Совет Народного Хурала, Председателя Народного Хурала и его заместителя, других депутатов о проведении очередных заседаний и принятых комитетом решениях;
- дает поручения членам комитета в пределах своих полномочий;
- подписывает решения комитета и другие документы в установленном порядке;
- организует ведение документации комитета в установленном порядке, обеспечивает защиту информации, содержащей государственную и служебную тайну;
- вносит предложения Председателю Народного Хурала, Руководителю Аппарата Народного Хурала о поощрении или наложении взыскании на работников комитета;
- решает другие вопросы в пределах предоставленных ему полномочий.
1.3 Основные
направления деятельности Комитета Народного
Хурала Республики Бурятия по экономической
политике, использованию природных ресурсов
и охране окружающей среды
К ведению
Комитета Народного Хурала по экономической
политике, использованию природных
ресурсов и охране окружающей среды
относятся законотворческая деятельность
и анализ хода реализации законов
по вопросам:
1) промышленности, энергетики, транспорта
и связи;
2)строительства, архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства;
3)предпринимательской деятельности;
4)инфраструктуры туризма;
5)использования природных ресурсов;
6) охраны окружающей среды и экологической
безопасности