Основные способы защиты прав и свободы труда

 И наконец, самозащита трудовых прав и забастовка различаются по своим правовым последствиям. Отказ от выполнения работы в порядке самозащиты может длиться до устранения нарушения трудовых прав. Результатом такого отказа может быть только восстановление нарушенного права работника. Продолжительность забастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена заключением соглашения об установлении новых прав работников, о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных коллективным договором, соглашением. Возможно и прекращение забастовки по решению органа, ее возглавляющего, без достижения соглашения о разрешении коллективного трудового спора. ^ 3. Общий порядок использования права на самозащиту законодательством не установлен, однако по отношению к отдельным видам самозащиты можно говорить о необходимости соблюдения определенной процедуры. Так, приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы может осуществляться лишь после истечения 15 дней со дня, установленного для выдачи заработной платы, и письменного извещения работодателя (ст. 142 ТК).

Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т. п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей.

В связи с реализацией права  работника на самозащиту на практике возникают два серьезных вопроса.

Первый — об оплате периода приостановления  выполнения трудовых обязанностей, второй — о необходимости присутствия  работника на рабочем месте.

Порядок и размер оплаты периода, когда  работник не работал в связи с  необходимостью защитить свои трудовые права, определен по отношению лишь к конкретным видам самозащиты. Например, для случаев защиты права на труд, отвечающий требованиям охраны труда (ст. 219, 220 ТК), установлена оплата за простой не по вине работника. Видимо, правильнее было бы в этом случае оплачивать приостановку выполнения трудовых обязанностей как простой по вине работодателя в соответствии с ч. 1 ст. 157 ТК, поскольку работодатель не выполнил обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством.

В то же время по отношению к  случаям незаконного перевода на другую работу такой подход вряд ли применим, поскольку работник фактически лишается возможности трудиться. По сложившейся практике при восстановлении незаконно переведенного работника  на прежней работе ему оплачивается время вынужденного прогула (ст. 72, 394 ТК)¹.

По отношению к некоторым  случаям самозащиты, например при  приостановке работы в связи с  задержкой заработной платы, никаких гарантийных выплат не предусмотрено, что существенно снижает значение этого способа защиты трудовых прав. ♦ Второй вопрос, возникающий на практике, связан с определением режима пребывания работника на рабочем месте в случае реализации права на самозащиту. Закон не предусматривает каких-либо правил и требований на этот счет (исключением является лишь ст. 142 ТК). В связи с этим представляется правильным решать этот вопрос в соответствии с правилами внутреннего распорядка или по согласованию между работником и работодателем.

Приостановка работы в целях  защиты трудовых прав не влечет за собой  прекращения трудового правоотношения и умаления или ограничения прав работника, ст. 379 ТК специально предусматривает, что на время отказа работника от выполнения работы за ним сохраняются все трудовые права.

Самозащита трудовых прав осуществляется работниками свободно. Руководитель, иные должностные лица организации не могут принуждать работника к выполнению работы, угрожать ему, оказывать психологическое давление. Не допускается также привлечение работников, реализующих право на самозащиту, к дисциплинарной ответственности.

Незаконные действия лиц, представляющих интересы работодателя, могут быть обжалованы в суд или федеральную инспекцию труда.

В заключении можно обобщить и сделать  вывод, что ст. 379 ТК РФ предусматривает  лишь одну форму защиты трудовых прав - отказ от выполнения трудовых обязанностей, приводя при этом два случая, в  которых работник может отказаться от выполнения работы: работа не предусмотрена  трудовым договором; работа непосредственно  угрожает жизни и здоровью работника. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник вправе отказаться от выполнения работы и в других случаях, предусмотренных  ТК РФ и иными федеральными законами. Следовательно, к форме самозащиты относится отказ работника от выполнения любых незаконных распоряжений работодателя, например, о досрочном выходе на работу из отпуска или о привлечении к сверхурочной работе. Случаи, при которых работник может прибегнуть к самозащите своих трудовых прав, предусмотрены в ряде статей ТК РФ, размещенных в разных его разделах.

Согласно ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу (за исключением  некоторых работ) на весь период до выплаты задержанной суммы и  отсутствовать на рабочем месте.

Статья 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя перед  работником: он обязан выплатить все  причитающиеся работнику суммы  с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой  ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день задержки.

На практике работодатели всячески избегают выплат этой компенсации, особенно при отсутствии их вины в задержке выплаты заработной платы. В таком  случае работник вправе обратиться к  органу по разрешению трудовых споров, и данное обращение, по существу, также  является формой самозащиты. При установлении фактов нарушения трудовых прав эти  органы принимают соответствующие  меры по защите трудовых прав. Эти меры представляют собой предписания, подлежащие обязательному для работодателя исполнению.

Самозащита - эффективный способ защиты трудовых прав и свобод. Не случайно в ст. 352 ТК РФ этот способ поставлен  на первое место, тем самым подчёркнут его приоритет перед другими  способами.

Работник может и должен сам, лично защищать свои права, руководствуясь при этом ст. 380 ТК РФ, которая запрещает  работодателю, его представителю  препятствовать работникам в осуществлении  ими самозащиты трудовых прав.

Однако, несмотря на право работника  самостоятельно защищать свои трудовые права, прокуратура района, как государственный  орган надзора, готова рассмотреть  любое обращение граждан о  нарушении их трудовых прав и принять  меры прокурорского реагирования в  целях устранения нарушения¹.

 

 

Заключение

В связи с рядом изменений, которые  произошли в нашем государстве  за последние десятилетия, на первый план выходит проблема правового  регулирования прав граждан. Конституция  Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) провозглашает, что человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Провозглашение названной статьей Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью является важным новшеством, которое оказывает значительное влияние на различные сферы жизни общества и государства в целом, в том числе и на сферу трудовых отношений. Это связано с тем, что трудовые права граждан являются неотъемлемой составляющей более общего понятия - "права граждан". Социально-экономические изменения в РФ приводят к преобладанию частной формы собственности на землю, а также к провозглашению свободы труда и развитию социального партнерства в общественно-трудовых отношениях, тем самым оказывают влияние на трудовое положение граждан. Ранее в России имели приоритет государственные интересы, а интересы граждан играли лишь второстепенную роль. Право на труд в процессе своего развития претерпело ряд коренных изменений. В первую очередь это связано с изменениями, которые происходят в государстве. Право на труд, а именно свобода труда, является составной частью свободы личности. Трудно себе представить свободного человека, который лишен свободы трудовой деятельности. Таким образом, свобода личности является определяющим фактором свободы труда. Но право на труд не всегда предполагало свободу в выборе рода трудовой деятельности. Свободный труд появляется лишь в период капиталистического способа производства, когда труд стал наемным. Основанием для этого явился выход на рынок юридически свободного человека - владельца товара "рабочая сила", имеющего стоимостное выражение.

Защита трудовых прав работника  и коллективных интересов работников организаций (предприятий) приобретает  все большее значение в связи  с проблемами, накопившимися за годы реформирования экономики. Спад производства, взаимные неплатежи организаций, недостаточный  рост числа новых рабочих мест, другие негативные факторы нестабильного  состояния экономики деформируют  становление рынка труда, порождают  рост безработицы. Многие работодатели оказались не готовы к тем изменениям, которые происходят в сфере применения труда. Их стремление снизить издержки на труд нередко сопровождается нарушением трудовых прав и коллективных интересов  работников. Работники со своей стороны  заинтересованы в повышении оплаты труда и своевременном получении  заработной платы, соблюдении их трудовых прав, социальных гарантий, уважении и  учете коллективных интересов

На сегодняшний день в Российской Федерации складывается весьма плачевная  картина в трудовой сфере. Работник с его интересами и правами  зачастую теряется в массе других факторов хозяйственной деятельности работодателя и отодвигается в системе  его приоритетов на последний  план. Итогом этого нередко становится чрезмерная эксплуатация труда наемных  работников, дополненная низким уровнем  заработной платы, а также многочисленными  нарушениями их прав и ущемлением законных интересов . Это далеко не весь перечень негативной практики, которая складывается на протяжении последних десятилетий. Причин такого положения дел множество, среди них следует обратить внимание на менталитет наших работников. Правовой нигилизм, т.е. полное неверие в силу права, а следовательно, защиту с его помощью своих законных интересов, стал для нас данностью. Работники, чьи права нарушены, очень редко обращаются за защитой в различные инстанции, несмотря на то что государство сформировало четкий механизм защиты прав и законных интересов работников. Поэтому, прежде чем сетовать на нестабильность в экономической, политической и иных сферах нашей жизни, которые так или иначе отражаются на трудовом положении граждан, следует начать с переосмысления нигилистических взглядов. Следовательно, необходимо провести ряд мероприятий, направленных на преодоление данной проблемы. В первую очередь необходимо проводить работы по ознакомлению работников с трудовым законодательством, поскольку практика показывает, что среди подавляющего большинства граждан наблюдается слабое знание трудового законодательства субъектами трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, а также неумение правильно его толковать и применять. Наряду с этим государственная политика должна быть направлена, согласно ст. 7 Конституции РФ, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а трудовая сфера, как известно, напрямую способствует этому. На уровне трудового права для наиболее эффективного выхода из сложившейся ситуации необходимо усиление роли института защиты трудовых прав работников.

Статья 352 ТК РФ устанавливает, что  каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми  способами, не запрещенными законом. В  соответствии с ч. 2 ст. 352 ТК РФ, основными  способами защиты трудовых прав и  законных интересов работников являются:

• самозащита работниками трудовых прав;
• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;
• защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
• судебная защита.

Одной из форм защиты трудовых прав и  законных интересов работников является также рассмотрение трудовых споров.

Здесь важно сделать правильный выбор, найти оптимальный и самый  безболезненный путь. Для того чтобы  выбор был оправданным, необходимо четко представлять, какие из систем органов обладают соответствующими полномочиями в области защиты трудовых прав граждан (работников), какие законные способы и средства они используют, какова процессуальная сторона восстановления нарушенных трудовых прав граждан (работников).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция РФ с  комментариями Конституционного  суда РФ: офиц. текст. - Инфра-М, 2008 г. - 200 с.

2. Трудовой кодекс  Российской Федерации от 30.12. 2001 г.  ( с последующими изменением и дополнением от 27.02. 2010 г.): официальный текст// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: законодательство.

3. О внесении изменений и дополнений  в Закон Российской Федерации  «О прокуратуре Российской Федерации:  федер. закон: [принят Гос. Думой 18 октября 1995 года № 47-ФЗ: по состоянию на 30 июня 2003 г.] // Собрание законодательсва РФ. – 1995. № 47. – С. 4472.

4. О системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти: пост Правительства РФ:[ принято 6 апреля 2004 г. № 156] // Российская газета. - 2204. – 9 апреля.

5. О ратификации Конвенции 1947г.  об инспекции труда и Протокола  1995г. и Конвенции 1947г. об  инспекции труда, Конвенции 1978г.  о регулировании вопросов труда  и Конвенции 1981г. о безопасности  и гигиене труда и производственной  среде: федер. закон. [принят Гос. Думой 20 марта 1998 года N 58-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 15, ст. 1698

6. Бюллетень нормативных актов  РФ. - 2000. - № 15. – Ст. 65.

7. Бюллетень нормативных актов  РФ. -2003. - № 2. - Ст. 31.

8. Алексеев, С.С.  Общая теория права: В 2тт. –  Т.1. / С.С. Алексеев. – М.: Юрид. лит., 1981. – 280 с.