Основные способы защиты прав и свободы труда

- осуществляет надзор и контроль  за реализацией прав работников  на получение обеспечения по  обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний,  а также за назначением, исчислением  и выплатой пособий по временной  нетрудоспособности за счет средств  работодателей; иные полномочия  в соответствии с федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации.

Государственные инспекторы труда  при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, деятельности имеют право:

- в порядке, установленном федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации, беспрепятственно в  любое время суток при наличии  удостоверений установленного образца  посещать в целях проведения  инспекции организации всех организационно-правовых  форм и форм собственности,  работодателей - физических лиц;

- запрашивать у работодателей  и их представителей, органов  исполнительной власти и органов  местного самоуправления и безвозмездно  получать от них документы,  объяснения, информацию, необходимые  для выполнения надзорных и  контрольных функций;

- изымать для анализа образцы  используемых или обрабатываемых  материалов и веществ в порядке,  установленном федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

- расследовать в установленном  порядке несчастные случаи на  производстве;

- предъявлять работодателям и  их представителям обязательные  для исполнения предписания об  устранении нарушений трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права, о восстановлении  нарушенных прав работников, привлечении  виновных в указанных нарушениях  к дисциплинарной ответственности  или об отстранении их от  должности в установленном порядке  и т.д.;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Защита прав работников профессиональными союзами

В системе способов защиты трудовых прав и законных интересов работников особое место отводится деятельности профессиональных союзов.

Это обусловлено тем, что они  являются наиболее массовыми организациями  работников, осуществляющими представительские  и защитные функции¹.

В 1996 г. был принят Федеральный закон  от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", который в дальнейшем был изменен  и дополнен в соответствии с ТК РФ.

В целях создания необходимых организационно – правовых условий для беспрепятственного выполнения защитной функции Трудовой кодекс закрепляет право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.³

Профсоюзы имеют право создавать  свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами  других государств, вступать в международные  профсоюзные и другие объединения  и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

В соответствии с положениями Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзным организациям предоставляются  следующие права:

1. право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников;
2. право на содействие занятости;
3. право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением;
4. право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
5. права в отношениях с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления;
6. право в отношениях с представительными органами работников в организации, органами управления организацией;
7. право на информацию;
8. право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров;
9. право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;

10) право на участие в осуществлении  приватизации государственного  и муниципального имущества;

11) права на социальную защиту  работников;

12) право на защиту интересов  работников в органах по рассмотрению  трудовых споров. 
Анализируя совокупность прав, предоставленных профсоюзным организациям, следует сделать вывод о том, что профсоюзные организации обладают обширными правами в области защиты трудовых прав работников, так как целью их создания является взаимодействие с работодателем в интересах работника.¹

 

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

1) осуществлять контроль за соблюдением  работодателями трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права;

2) проводить независимую экспертизу  условий труда и обеспечения  безопасности работников.

Право самостоятельно производить  экспертизу условий труда установлено  ст. 370 ТК РФ, ст. ст. 19 и 20 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Одним из важных полномочий профсоюзных  инспекторов является их право самостоятельно проводить независимую экспертизу условий труда и безопасности работников.

3) принимать участие в расследовании  несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

4) получать информацию от руководителей  и иных должностных лиц организаций,  работодателей - индивидуальных  предпринимателей о состоянии  условий и охраны труда, а  также обо всех несчастных  случаях на производстве и  профессиональных заболеваниях;

5)защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

6) предъявлять работодателям требования  о приостановке работ в случаях  непосредственной угрозы жизни  и здоровью работников (Форма  3-ТИ)¹;

7) направлять работодателям представления  об устранении выявленных нарушений  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  обязательные для рассмотрения;

8) осуществлять проверку состояния  условий и охраны труда, выполнения  обязательств работодателей, предусмотренных  коллективными договорами и соглашениями;

9) принимать участие в работе  комиссий по испытаниям и приему  в эксплуатацию средств производства  в качестве независимых экспертов;

10. принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда и т.д.;

Немаловажным правом профсоюзной  организации является право на ведение  коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров  и контроль за их исполнением.

Участие в данном случае профсоюзного органа является необходимым в целях  непосредственной защиты прав и представления  законных интересов работников.

Профсоюзы также вправе участвовать  в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию  и проведение в соответствии с  федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Профсоюзы вправе участвовать в  формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в  разработке нормативных правовых и  других актов, регламентирующих вопросы  охраны труда, профессиональных заболеваний  и экологической безопасности.

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе  членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

Можно обобщить и сделать вывод, что общественный контроль за соблюдением  законодательства о труде осуществляют профсоюзы. С этой целью они вправе создавать собственные инспекции  труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утвержденными самими профсоюзами. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы и инспекторы по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер. Работодатель обязан создавать необходимые условия для осуществления деятельности профсоюзов, в том числе по контролю в сфере охраны труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4 Самозащита работниками  своих трудовых прав

Самозащита — новый для трудового  законодательства способ защиты трудовых прав. Самозащита проявляется в отказе работника выполнять порученную ему работу в целях восстановления нарушенного трудового права (прав) без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства¹.

Самозащита возможна в случае грубого  нарушения трудовых прав работника, прямо предусмотренного законом: поручения  работнику работы, не предусмотренной  трудовым договором; возникновения  непосредственной угрозы жизни и  здоровью работника (ст. 379 ТК).

Очевидно, можно говорить об использовании  права на самозащиту и в случае не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (ст. 220 ТК), а также в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК), хотя некоторые специалисты рассматривают последний случай как самостоятельное правовое явление.

Работник может отказаться и  от выполнения тяжелых работ и  работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (ст. 220 ТК). Это тоже можно рассматривать как самозащиту.

Надо подчеркнуть, что работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей лишь в случае незаконного перевода, например, осуществленного без письменного согласия работника, перевода на работу, противопоказанную работнику по состоянию здоровья, перевода на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, если такие условия труда не были предусмотрены в трудовом договоре (ст. 72, 72¹, 72² ТК). Если же перевод осуществляется в соответствии с законодательством, например, работодатель использует свое право на временный перевод в случае производственной аварии (ст. 72² ТК) и при этом условия труда (воздействие вредных факторов производства или факторов, определяющих опасность либо тяжесть труда) не меняются, работник не вправе отказаться от выполнения работы.¹

В случаях, предусмотренных федеральными законами, работник не имеет права  отказаться от выполнения работы, несмотря на наличие угрозы его жизни и здоровью. Например, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» все работники профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований должны неукоснительно выполнять приказы и распоряжения, отдаваемые руководителями указанных служб и формирований (ст. 11). В силу особого характера выполняемой работы они не могут отказаться от выполнения своих обязанностей даже в том случае, когда это создает угрозу их жизни и здоровью.