Основные черты плюралистических (демократических) режимов и происходящих в них политических процессов

Главную роль в закреплении  и регулировании основных прав и  свобод во Франции играют два структурно обособленных конституционных текста. Это Декларация прав человека и гражданина, одобренная 26 августа 1789 года, и Преамбула  к Конституции 1946года. Некоторое  число постановлений, относящихся  к этой сфере, содержаться в тексте, вотированном в 1958 году.

Статья 1 Декларации провозглашает, что все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах.

Интересно решает Декларация вопрос о месте и роли закона. Закон квалифицируется как выражение  всеобщей народной воли. Каждый гражданин  имеет право лично или чрез посредство своих представителей участвовать  в законотворчестве. Декларация провозглашает  равенство перед законом, социальные различия увязывает с общественной полезностью, а не с принадлежностью  к тем или иным социальным группам  и слоям.[7, стр558]

На конституционно-правовом уровне установлены основополагающие принципы построения политического  общества и государства Франции. К этим принципам относится признание  единственным источником власти и утверждение  его верховенства путем провозглашения доктрины национального суверенитета. Девиз Республики – «свобода, равенство, и братство». Ее принцип – «правление народа, через народ и для народа». Народ осуществляет свою власть через своих представителей (косвенная демократия) или путем референдума (прямая демократия).

На конституционном уровне провозглашены такие важнейшие  политические права и свободы, как  политический плюрализм и свобода  образования политических партий, свобода  мнений, свобода слова и ряд  других традиционных прав и свобод. Конституционные тексты особо подчеркивают действие принципа недискриминации и равенства граждан независимо от пола, национальности, вероисповедания, политических убеждений, социального и имущественного положения.  

  В основу построения  и функционирования системы государственных  органов Франции положен принцип  разделения властей, Он закреплен  в ст. 16 Декларации прав человека  и гражданина 1789 года, которая является составной частью действующей Конституции страны. Три основные ветви власти представлены во Франции главой государства, Правительством, Парламентом и судами, которые возглавляются Кассационным судом, высшим судебным органом общей юрисдикции, и Государственным советом, высшим органом административной юрисдикции. [7, стр574] 

 Однако реализация  принципа разделения властей  в условиях различных политических  режимов и форм правления осуществлялась  далеко не одинаковыми методами.

Для Пятой республики характерно заметное усиление роли исполнительной власти и ослабление роли Парламента. Иными словами во Франции в  рамках государственно-правовой системы  центр тяжести сместился с  представительного органа к органу, осуществляющему исполнительную власть. Ее носителями выступают Президент  Республики и Правительство. Причем, в соответствии с Конституцией Президент  наделен так называемыми собственными, единоличными полномочиями, которые он может осуществлять самостоятельно. Правительство Республики несет ответственность за свою деятельность перед Национальным собранием – Нижней палатой Парламента.

Одной из существенных особенностей государственного механизма Пятой  Республики состоит в том, что  его практическое функционирование напрямую зависит от того, совпадают  ли президентское и парламентское  большинство. В тех случаях, когда  политические силы, поддерживающие Президента, одновременно контролируют Национальное собрание, роль Президента как носителя исполнительной власти заметно возрастает. Практически в этой ситуации он формирует  Правительство из своих единомышленников и руководит его деятельностью.

Если политические силы, контролирующие Национальное собрание, не принадлежат к президентскому блоку, ситуация складывается совершенно иная. В этом случае в связи с  существованием института парламентской  ответственности Президент вынужден назначить Правительство, представляющее оппозиционные силы. Возможности  Президента по осуществлению исполнительной власти резко сужаются. Роль Правительства  во главе с Премьер-министром  заметно возрастает.

Конституция 1958 года наделила весьма значительными, в том числе  самостоятельными, полномочиями главу  государства. Это обстоятельство послужило  основанием для утверждений об установлении в стране режима личной власти. Однако практика функционирования конституционного механизма во Франции показала, что  в целом она строится на принципах  правового государства в условиях достаточно реального контроля за исполнительной властью со стороны представительных учреждений, а следовательно, нет оснований характеризовать эту Конституцию, и политический режим Франции как антидемократический или авторитарный.[7, стр543]

Вывод:

Некоторые государствоведы учитывают только две основные характеристики государства и ограничиваются понятиями «форма правления» и «форма государственного устройства». Это не совсем точно, для полной характеристики государства необходимо учитывать и его политический режим. Политический режим должен рассматриваться как функциональная характеристика всей политической системы, определяемая методами и способами осуществления политической власти, в том числе государственной, партийной, общественной. Политический режим есть продукт политической системы, результат ее функционирования. Сложная структура политической системы общества, включающая не только государство и его органы, но и – политические партии, общественные объединения, союзы и другие негосударственные субъекты с различными интересами и изменяющимися взаимосвязями.

Изменения политического  режима влияют на форму правления  и государственное устройство. В  ряде случаев при смене политического  режима может меняться форма правления. Также при смене политического  режима может меняться и государственное  устройство, например при военных  переворотах федеративные государства  иногда превращаются в унитарные и наоборот. В некоторых случаях при смене политического режима форма правления формально не меняется, но как бы наполняется другой сущностью, другим содержанием.  

Можно установить определенную зависимость между уровнем социально-экономического развития общества и политическим режимом. Чем выше этот уровень, тем демократичнее  режим. Но это, конечно, лишь тенденция, которая в конкретных странах  в отдельные периоды их истории  может нарушаться. Сегодня авторитарные и тоталитарные режимы существуют лишь в наиболее отсталых странах, хотя и не во всех. В целом можно констатировать глобальную тенденцию к установлению демократических и либеральных режимов.