Лекции по "Политологии"

Власть многогранна, многослойна  и многомерна.

Властные отношения  не сводятся к функционированию власти лишь в той или  иной отдельно взятой сфере человеческой деятельности – политической, экономической, правовой или иной. Она не сводится даже к их сумме.

Исследование каждого  измерения власти требует особого  подхода и своих понятий, своего научного инструментария. Как считают  многие авторитетные исследователи, целесообразнее в этой связи говорить о социологических  и политологических аспектах власти.

Слово «власть» широко используется и в политическом дискурсе, и в  обыденном языке. М.Вебер был прав, когда подчеркивал, что в зависимости  от ситуации можно говорить о власти отца над детьми, о власти денежного  мешка, о власти юридической, духовной, экономической и др. Но в первую очередь под властью подразумевают высшую государственную власть. Так, например, по-французски «власть» - это не только власть как таковая, но и синоним центрального правительства; по-английски власть обозначает и державу, государство со всей его мощью;  в немецком языке власть обозначает еще и мощь, а также насилие; в русском языке власть ассоциируется с властными органами государства.

И в политической, и  в обыденной речи слово «власть» не имеет какого-либо одного устоявшегося значения. Показательно, что почти все политические мыслители прошлого, говоря о власти, не давали ей четких дефиниций. И только на современном этапе развития политической науке, прежде всего с выделением относительно самостоятельной области политической теории – кратологии, стало возможно всестороннее и глубокое исследование и понимание данного феномена.

Подлинные корни власти – в объективном ходе социогенеза, где посредством обычаев, традиций, законов, иных внешних рычагов организации  общественной жизни кристаллизируется и закрепляется специализированный механизм регуляции поведения индивидов, социальных групп и т.д. Власть возникает вследствие необходимости упорядочения дифференцированной групповой деятельности.

В истоках власти –  объективная неоднородность положения людей в социуме, расчлененность их ролевых функций. Власть произрастает из объективных различий    в социуме.

Уже на ранних этапах становления  человеческого общежития складывается некая примитивная система норм, регулирующая социальные связи. В дальнейшем их совершенствование подчиняется необходимости всех типов совместной коммуникативной и производственной активности. Процесс социализации неизбежно связан с усилением роли правил внешней регуляции поведения (власть, право, этика). Они дополняются механизмами внутренней его регуляции – моралью.

Следует выделить особенно значимые аспекты власти.

Социальный  аспект. Власть есть силовое отношение, выражающее реальное доминирование. Власть означает способность проявлять свободу действий согласно своим целям и своей воле, что в отношении вторых лиц создает определенную систему ограничений.

Психологический аспект. Власть есть отношения лидерства. Власть устанавливается в межличностном отношении, где выделяется ведущая и ведомая стороны. Первая - субъект, носитель власти; вторая – объект, подчиняющаяся сторона. Неравнозначный союз между ними основывается на различных формах, начиная от демагогии и утаивания действительного положения вещей и кончая угрозы силой и откровенного подавления.

Гносеологический аспект. Власть есть целенаправленный способ утилизации знаний.  Как отмечает в этой связи В.Ильин: «Подводная часть айсберга – желание властвовать, господствовать, возвышаться. Надводная часть – твердое знание и твердая воля».

Власть является центральной категорией политической науки. В политологической литературе выделяют порядка 100 дефиниций власти. Каждое из исследовательских и авторских определений власти заостряет внимание на определенном аспекте этого феномена. Отсюда многовариантность исследовательских трактовок.

К наиболее распространенным  и признанным в политической науке относят следующие подходы к определению власти.

1. Телеологический исследовательский подход определяет власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.
2. Бихевиористский исследовательский подход определяет власть как особый тип поведения, при котором одни люди навязывают свою волю, а другие подчиняются ей.
3. Психологический исследовательский подход делает акцент на понимании истоков власти, пытается раскрыть субъективную мотивацию властного поведения.
4. Системный исследовательский подход исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы.
5. Структурно-функциональный исследовательский подход рассматривает власть как способ самоорганизации человеческой общности, основанной на целесообразности разделения функций управления и исполнения.
6. Реляционистский исследовательский подход рассматривает власть как отношения между двумя партнерами, агентами, при которых один из них оказывает определяющее влияние на другого.

        В.Ф.Халипов выделяет следующие основные измерения власти. По его мнению, власть – это:

1. способность, право  и возможность распоряжаться  кем-либо, чем-либо; оказывать решающее  воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, воли, принуждения;

2. политическое господство  над людьми;

3. система государственных  органов;

4. лица, органы, облеченные  соответствующими государственными, административными полномочиями.

Основными компонентами власти являются его субъект, средства (ресурсы) и процесс.

Субъект и объект власти – это непосредственные носители, агенты власти. При этом субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Но власть всегда двусторонне, ассиметрична. И поэтому она невозможна без подчинения объекта.

Ресурсы власти – это все то, что субъект  власти (индивид, группа и др.) могут использовать для влияния на других. Существует множество ресурсов политической власти. Соответственно в политологии наличествует множество их типологий. Например, А.Этциони выделяет следующие виды ресурсов власти.

1. Утилитарные ресурсы – это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей.
2. Принудительные ресурсы – это меры административного воздействия (наказания), используемые в тех случаях, когда не срабатывают утилитарные ресурсы.
3. Нормативные ресурсы – это все, что включает средства воздействия на внутренний мир человека: нормы поведения, ценностные ориентации и т.д.

Другой исследователь проблемы М.Роджерс сформулировал понятие политических ресурсов более развернуто. Он писал: «Ресурс – это атрибут, обстоятельство или благо, обладание которым увеличивает способность влияния его обладателя на других индивидов или групп».

М.Роджерс выделял два типа политических ресурсов.

1. Инфра-ресурсы. Их исследователь определял как атрибуты, обстоятельства или блага, которые должны быть в наличии до того, как инструментальные ресурсы будут приведены в действие. Это своего рода предварительные условия, без которых следующий тип ресурсов в классификации М.Роджерса остается незадействованным.

2. Инструментальные  ресурсы. Они определяются исследователем как средства осуществления влияния. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Власть как общественное отношение управления – исполнения предполагает наличие следующих  элементов:

- присутствие не менее двух партнеров (субъекта, обладающего властью, и объекта, вынужденного подчиняться). Субъектом и объектом могут быть как отдельные лица, так и группы лиц, организации, государства и т.д.;

- приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к подвластным. Приказ, как правило, сопровождается угрозами применения соответствующих санкций в случае неповиновения или обещаниями определенных поощрений при своевременном исполнении;

- подчинение объекта воле того (тех), кому принадлежит власть;

- наличие общественных норм, устанавливающих, что отдающий приказы имеет на это право, а тот, кому эти приказы адресованы, обязан им подчиняться.

Что же является источником власти, благодаря чему она способна влиять на поведение людей?

Источники, или основания, власти – это средства, используемые субъектами власти для воздействия на подвластных с целью достижения поставленных ими целей.

Во все времена важными источниками власти выступают:

- сила,

- богатство,

- занимаемое положение (социальный статус).

Сила как влиятельный фактор принуждения изначально присутствовала в становлении властных отношений. С помощью силы людей можно заставить поступать определенным образом, даже если это противоречит их интересам и воле, сформировать у них уступчивость и покорность. Особенно широко насилие применяется в авторитарных режимах, где существует разветвленная сеть карательных органов.

Богатство выступает в качестве источника власти ввиду того, что обладание материальными ценностями позволяет их владельцам предоставлять другим людям на определенных условиях средства существования. Те, кто экономически зависят от владельцев средств производства, вынуждены во многом подчиняться их воле.

Занимаемое положение во все времена являлась важным источником власти. Чем более высокий пост индивид занимает в структуре органов управления, тем большей властью он обладает. Наибольший объем властных полномочий традиционно концентрируется в руках высших государственных деятелей.

В индустриальном обществе влиятельным основанием власти становится организация. Организация позволяет мобилизовать людские и материальные ресурсы, скоординировать их деятельность и направить на достижение целей, реализация которых единичными субъектами в принципе невозможна. Это легко проиллюстрировать на примере деятельности политических партий, роль и влияние которых в жизни современного общества трудно переоценить.

В эпоху НТР важным источником власти стала информация. Обладание информацией, возможность подать в выгодном для себя свете или утаить ее в своих целях дают существенные преимущества ее обладателям. Распространение заранее отобранной информации способствует формированию у граждан соответствующих мнений, ориентаций и убеждений, что позволяет в определенной степени влиять на их поведение.

Ресурсы власти – это потенциальные основания власти, т.е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы, но еще не используются или используются не в полной мере. Между источниками и ресурсами власти не существует резкого разграничения. Диапазон ресурсов власти существенно зависит от носителя власти. Центральные государственные органы в случае необходимости могут задействовать широкий арсенал ресурсов (экономических, культурно-информационных, демографических, принудительных и т.д.), что не под силу другим видам власти.

В государствах с развитым гражданским обществом распространенным ресурсом власти является ресурс типа интереса. В таком обществе обращение к интересу становится основным содержанием властных отношений.

Рационально организованная власть принимает решения, учитывая все интересы: общие, групповые, индивидуальные. В обществах с развивающейся экономикой и устоявшимися традициями индивидуализма отчетливо прослеживается действие двух основных ресурсов власти: материального интереса и его символа – денег, с одной стороны, и принуждения и страха – с другой.

Дополнительными ресурсами  власти являются чувства: национальные, религиозные, ненависть, зависть, недовольство, энтузиазм и др.

Степень эффективности различных типов ресурсов власти зависит от условий реализации, верно выбранного объекта и времени воздействия на него.

Принимая во внимание всеобщий характер феномена власти, выделяют множество типов власти. Например:

1. Экономическая власть – это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различные виды материальных ценностей.
2. Социальная власть – это распределение позиций в рамках социальной иерархии – статусов, должностей, льгот и привилегий.
3. Культурно-информационная власть – это власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распределения (через СМИ, систему образования, религию и т.д.).
4. Принудительная власть – это власть с опорой на силовые ресурсы. Она означает контроль за людьми с применением или угрозой применения физической силы.
5. Политическая власть – это власть, которая исторически формируется с возникновением государства и характеризуется способностью одного субъекта политики навязывать свою волю объекту – индивиду, социальной группе или обществу в целом, используя различные методы и средства.

По отношению  к другим типам власти политическая власть выступает в качестве верховной, так как с ее помощью принимаются  решения, обязательные для всего общества.