Лекции по "Политологии"

3. В истории – виды, намерения, цели и образ действий  правителей и их приближенных, нередко искусно скрываемые ими.

4. В обыденной речи  – характеристика образа действий, направленных на достижение определенных  целей в отношении людей между  собой.

5. Совокупность вопросов  или событий текущей государственной  или общественной жизни.

Политика имеет множество измерений, форм проявлений и выражений.

1. Как сфера общественной  жизни политика включает отношения между ее субъектами, властно-управленческую и организаторскую деятельность и поведение людей, их социальные и политические интересы, потребности, мотивы, ценности, функционирование политических организаций и институтов, политические взгляды и идеи.

Политика неотделима от психических состояний и свойств  человека, модифицирующихся в процессе взаимодействия с властью. Политика формируется и реализуется в  определенной цивилизационной среде, испытывает воздействие самых разнообразных факторов.

2. Политика выступает как выдающееся культурно-историческое явление. Ее развитие и становление представляет собой всемирно-исторический процесс, связанный с формированием, функционированием, хранением и трансляцией политических ценностей, становлением новых форм политических отношений, управления и опыта.

3. Политика выявляет смысл существования человеческих сообществ, определяет их общие интересы, вырабатывает приемлемые для них правила поведения, создает общепонятный язык (вербальный и символический), способствующий эффективному взаимодействию между всеми участниками сообществ.

Политика во многом зависит  от времени, конкретно-исторических и  цивилизационных условий, от господствующей в обществе идеологии, моральных и религиозных норм, уровня развития самого человека, его миропонимания и культуры.

4. Политика является наукой и искусством. Наукой она считается с тех пор, как человеку известны законы общественного развития, зная которые, он может целенаправленно влиять на политику. В то же время политика является и искусством, так как имеет дело с субъективной стороной политических процессов и предполагает использование опыта, интуиции, творческой смелости.

В свете вышеизложенного для  расширения вопроса интерес представляет авторская позиция американского политолога Э.Хейвуда. Исследователь фиксирует внимание на иных аспектах и соответственно трактовках политики. Он выделяет следующие:

- политика как искусство государственного  управления

- политика как публичный процесс

- политика как компромисс и  консенсус

- политика как власть и распределение  ресурсов.

Политика как искусство  государственного управления. Термин политика происходит от древнегреческого «полис», что означает «город-государство». Первая трактовка политики как искусства государственного управления принадлежит древнегреческим мыслителям – Сократу, Платону, Аристотелю и др.

В свете истории под политикой  понималось все то, что касалось полиса, т.е. государства. Из такого понимания  политики исходили первоначально и политические философы.

Сегодня отождествление политики с  тем, что касается государства, представляет собой устаревшее определение данного  явления, отражающее склонность академической  политической науки концентрировать  свое внимание на том, кто и как работает в государственных органах. При таком подходе изучать политику означает изучать деятельность правительства или более широко – отправление власти.

Эта традиция проводится, например, в  работах влиятельного американского  политолога Д.Истона, который определяет политику как «распределение ценностей, осуществляемое властными структурами».

Политика как публичный  процесс. Эта трактовка связывает политику с общественной жизнью. Такой взгляд восходит к работам Аристотеля. Он выдвинул тезис, что «человек по своей природе есть существо политическое». Соответственно «достойную жизнь люди могут вести только в том обществе, где есть политика. Политика здесь трактуется прежде всего как этический феномен. Его нацеленность – формирование «справедливого общества». Соответственно все, что связано с постижением этой сферы Аристотель называл «царской наукой».

Политика как компромисс и консенсус. Политика рассматривается как способов разрешения конфликтов через компромисс, переговоры, любые меры согласительного характера. Именно эту концепцию имеют в виду исследователи, когда фиксируют «политика – это искусство возможного».

Ставя во главу угла компромисс и  консенсус, данная концепция трактует политику исключительно в положительном  свете. Политика трактуется как цивилизованная и цивилизующая сила, которая побуждает граждан к политическому участию и поэтому достойная самого уважительного отношения с их стороны.

Политика как власть. Эта концепция является самой широкой и радикальной, принимая во внимание наличие исключительной многовариантности исследовательских и авторских трактовок власти, ее сущности, механизмов реализации и т.п.

Политика имеет сложную  структуру. Прежде всего, в качестве элементов политики выделяют:

- ее форму,

- содержание и

- процесс (отношение).

Форма политики – это ее организационная структура, институты (в том числе система правовых и организационных норм), придающая ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей.

Содержание политики  выражается в ее целях и ценностях, установках, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

Политический процесс отражает сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

Но вышеназванные элементы, конечно, не исчерпывают содержание политики. Следует также назвать в качестве достаточно самостоятельных следующие важнейшие элементы политики.

- Политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории.

- Нормативные идеи: программы  и избирательные платформы политических  партий, целевые установки групп  интересов, политико-правовые нормы.

- Институты власти  и борьба за власть.

- Отношения властвования  – господства и подчинения, а  также политической борьбы и  сотрудничества.

Для более глубокого  понимания сущности и структуры  политики следует выделить три уровня ее существования.

Первый (макро) уровень политики характеризует государство как целое, принудительную власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах.

Второй (микро) уровень политики охватывает отдельные организации: политические партии, профсоюзы, корпорации и т.д.

Третий (мега) уровень политики относится к деятельности международных организаций (ООН, НАТО, ЕАС, ВТО и др.).

Некоторые политологи иначе  выстраивают вопрос об уровнях осуществления  политики.

В зависимости от масштабов  осуществления политики они выделяют следующие уровни:

Мировая (международная) политика – между государствами, международными организациями.

Национальная (государственная) политика – на уровне отдельного государства. На этом уровне политика делится на:

- внутреннюю

- внешнюю.

В зависимости от сферы общественной деятельности политика разделяется на:

- экономическую

- социальную

- демографическую

- культурную

- военную и др.

Региональная (локальная) политика -  политика, осуществляющаяся на местном уровне отдельными институтами политической системы, а также органами местного самоуправления и различными социальными группами. На этом уровне в зависимости от субъектов политики выделяют:

- политику партий

- политику общественно-политических  движений

- политику лидера и  т.д.

Политика, как важнейшая  система общества, выполняет целый комплекс сложнейших функций. В качестве основных функций политики можно назвать следующие.

1. Поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности.
2. Разработка целей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организация общества и мобилизация ресурсов для их осуществления.
3. Авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ.
4. Предотвращение и регулирование групповых конфликтов.
5. Конституирование сложных социальных субъектов.

Изучая политику, нельзя не видеть, что она выступает в  качестве одной из подсистем (наряду с экономической, культурной, социальной, духовной и др.) значительно более  сложного образования – общества в целом. Как и все названные подсистемы, политика – это относительно самостоятельное явление. Об относительной самостоятельности свидетельствует следующее:

1) политике присущи определенные закономерности, проявляющиеся в объективных и устойчивых связях между политическими явлениями. Иначе говоря, однажды возникнув, политика порождает все усложняющуюся политическую реальность, развитие которой подчиняется своим собственным законам;

2) политические взгляды, теории, организации могут отставать от развития экономических, социальных и духовных процессов, опережать их, но довольно редко они выглядят адекватным отражением этих процессов;

3) политика активно воздействует  на другие сферы общественной  жизни и преобразовывает их  в соответствии с определенными целями.

Политика, будучи органически вплетенной во всю многослойную структуру общества, не может не взаимодействовать с  его другими сферами. Обладая  необходимыми институтами и средствами для влияния на общество и используя их определенным образом, политика в свою очередь становится объектом воздействия со стороны таких сфер общественной жизни, как экономика, идеология, нравственность, право, культура и других. Не раскрыв существа и особенностей такой взаимосвязи и взаимовлияния, нельзя понять и объяснить саму политику.

Экономика и политика являются двумя тесно связанными между собой сферами общества и деятельности людей, взаимно обусловливающими друг друга. Каждый из этих двух компонентов как слагаемых одного целого – общественного процесса, характеризующегося нелинейностью развития, взаимовисимости от обстоятельств может выходить на первый план, становясь определяющим фактором по отношению к другому. В истории связей между ними неоднократно случалось, что политика доминировала над экономикой и наоборот. Каждое из таких состояний грозит серьезной опасностью для стабильности общества.

Примат политики приводит нередко к таким негативным последствиям:

- волюнтаризму

- игнорированию объективных законов исторического процесса, реальных условий и возможностей общества, использованию субъективных волевых решений,

- преобладанию политических решений по отношению к экономике.

Проявлениями названной  тенденции являются:

- строгая централизация управления,

- регламентация благ,

- милитаризация экономики и др.

Примат экономики может привести к таким негативным последствиям, как:

- анархизация общественной жизни,

- безнравственное использованию экономических средств влияния на политику и в конечном счете

- к экономическим и политическим кризисам.

Прогресс в обществе возможен только лишь при тесном взаимодействии политики и экономики. Разрыв естественных связей между ними противопоказан для общественного развития. Необходимо всячески стремиться к гармонизации отношений между политикой и экономикой. Объективную обусловленность политики экономическим развитием отрицать нельзя. Она неизбежна в силу определяющей роли экономических интересов больших и малых социальных групп в их социальной жизнедеятельности. Однако такую обусловленность нельзя рассматривать в том плане, что все особенности политики прямо и непосредственно можно вывести из экономических отношений, а политика – всего лишь следствие экономики. Политика, плетущаяся в хвосте экономического развития и регистрирующая его состояние, бесплодна и бессильна.

Выступая как сознательное использование экономических законов или игнорирование их, политика активно воздействует на экономику. Причем влияние это может быть разноплановым, но в конечном итоге или ускоряющим экономическое развитие страны, или тормозящим его. Например, политические решения могут способствовать развитию одних форм хозяйствования и противодействовать развитию других, расширять или ограничивать позиции частного сектора. Позитивный или негативный характер воздействия в данном случае будет зависеть от правильного учета ведущих тенденций общественного развития.