Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства

 

 

Кафедра теории и истории  государства и права

Курсовая работа

 

по  дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»

Студента                

группа                         отделение           очное

                                                                      факультета

 

на тему: «Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений  церкви и государства»

 

 

 

Научный руководитель:

                                                                                                 

                                                       «           »                                    2013 г.  

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………….3                                                                                                                        

1. Исторические аспекты  взаимоотношений государства и  церкви в России

1.1 Становление конституционно - правового регулирования взаимоотношений церкви и государства в России ………………………….6

1.2. Особенности отделения церкви от государства в России ……………………………………………………………………………………14

2. Свобода вероисповедания

2.1 Идеи свободы совести и свободы вероисповедания и их развитие в истории взаимоотношений государства и церкви в России ……………………………………………………………………………………17

2.2 Реализация свободы вероисповедания в России ……………………………………………………………………………………19

3. Конституционно - правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации……………………………………………….23

3.1 Анализ законодательства, регулирующего взаимоотношения церкви и государства  в Российской Федерации

3.2 Применение норм законодательства в сфере  конституционно – правового регулирования взаимоотношений церкви и государства в России …………………………………………………………………………………..27

Заключение……………………………………………………………………………32

Список используемых источников………………………………………………….35                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В истории отношений государства  и церкви немало драматических страниц: соперничества и открытого противоборства, стремления церковной власти подчинить  себе государственную власть и борьба государства за выход из-под влияния  и контроля церкви.

Соотношение светской и церковной  властей красной нитью проходит через историю многих государств. Эта идея послужила основой для  разработки различных философских  теорий, модификации общественных представлений  о социальных функциях религиозной  идеологии. В последнее время влияние церкви, религиозности, религиозных норм и ценностей на жизнь общества в постсоциалистических государствах заметно увеличилось. Это объясняется в известной мере существенным изменением условий жизнедеятельности и подходом к религии как важнейшей интегрирующей силе и фактору духовно-нравственного возрождения народа.

Религия в современном  российском обществе занимает все более  важное место. Деятельность религиозных  объединений охватывает широкий  спектр общественных отношений: духовных, культурных, правовых, экономических  и политических.

Сегодня проблема взаимоотношений  церкви и государства остра как  никогда. По данным опросов населения, подавляющее большинство россиян так или иначе осознают себя православными. Если принять во внимание, что крупнейшей и наиболее структурированной религиозной организацией в нашей стране является Русская православная церковь (Московский патриархат), осуществляющая активные контакты с государством, то становится очевидной необходимость особого подхода к изучению взаимоотношений церкви и государства. Ведь Россия - светское государство, не закрепляющая ни одну религию в качестве государственной. Данный подход должен лечь в основу более взвешенной, предсказуемой и оправданной государственной политики в этой области.

 

Актуальность данной работы определяется значимостью понятий церковь и государство в Российской  правовой системе.

Цель данной работы: исследовать  правовое регулирование взаимоотношений  государства и церкви.

Основными задачами исследования являются:

- оценка, с учетом современных  подходов политико-правовой модели  отношений государства и церкви;

- исследование теоретических  положений, относящихся к понятиям  свободы совести и свободы  вероисповедания, их социального  назначения, сущности и содержания;

- определение проблем  во взаимоотношениях церкви и  государства в Российской Федерации

В последние годы появилось  значительное количество работ в  различных областях науки о проблемах, связанных с ролью религии  в жизнедеятельности российского  общества и государства, месте, роли и статусе церкви в современном  обществе и государстве. В то же время, до конца эта проблема остается неисследованной, и поэтому представляет особый интерес для изучения.

Повсеместное строительство  и возрождение храмов, рост авторитета и влияния Русской Православной Церкви стали приметой нашего времени. Сегодня церковь является одной  из хранительниц традиционных духовных ценностей в России и оказывает  значительное влияние на формирование и развитие ее государственности  и культуры.

В разные исторические периоды  Русская Православная Церковь как  социум играла существенную и не всегда однозначную роль в жизни общества. В настоящее время ее социальная активность - это объективный фактор общественной жизни, с которым нельзя не считаться. Сегодня Русская Православная Церковь, отделенная Конституцией от государства, все чаще участвует в общественно-политической жизни страны. При этом, поскольку  Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является светским государством, последнее обстоятельство вызывает в обществе неоднозначные оценки.

Кроме того, государство  урегулировало свои отношения с  церковью на законодательном уровне - в нормах Конституции РФ, федеральных  законах. Поэтому состояние отношений между государством и церковью, и их правовое регулирования является актуальной темой для исследования на современном этапе.

Значимость темы обусловливается  необходимостью в настоящее время  установления действенных механизмов взаимоотношений церкви и государства, совершенствования их правового  регулирования. В последние годы отношение государства к религии  стало меняться.

Разработанность темы исследования. Проблемы свободы вероисповедания  были поставлены еще дореволюционными учеными и православными богословами, например, Архимандритом Сильвестром, И.С. Бердниковым, игуменом Арсением, Д. Орловым, С.В. Познышевым, М.А. Рейснером. В первые же годы Советской власти, вопросам законодательства, касающегося церкви и верующих, а также различным аспектам теории права на свободу вероисповедания, свободу совести уделялось внимание в трудах: В.Д. Бонч-Бруевича, П.В. Гидулянова, П.А. Красикова, М.А. Новикова, М.М. Персица, Ф.М. Путинцева, П.И. Стучки, С.Г. Струмилина, Н.Д.Фиолетова, М.И. Шахновича, М.М. Шеймана, Е.М. Ярославского.

Таким образом, актуальность выбранной темы вытекает как из острых практических потребностей в обеспечении  права на свободу вероисповедания, так и из научной неразработанности этой сложной проблемы.

 

 

 

 

 

 

1. Исторические  аспекты взаимоотношений

государства и  церкви

 

1.1.  Становление конституционно - правового регулирования взаимоотношений церкви и государства в России

 

Изучение конституционно-правового  регулирования взаимоотношений  церкви и государства невозможно без учета исторического опыта  взаимоотношения государства с  религиозными организациями и в  первую очередь с Русской православной церковью.

Исторически сложилось так, что христианство первые века своего существования было гонимой и  не признанной государством религией. Отношение раннего христианства к государственной власти было резко  оппозиционным, что определялось не столько спецификой Римской империи, но главным образом враждебностью  христиан всему мирскому вообще. Это  объяснялось их уверенностью в неминуемым скором наступление Царствия Божьего, обещанном Иисусом Христом. Слова Христа «Царство моё не от мира сего» ориентировали верующих на неприязненное и пренебрежительное отношение к существующей политической власти¹.

М. Вебер выделяет следующие  аспекты отношения раннего и  средневекового христианства к государству  в целом:

- отвращение к Римской империи как к царству Антихриста;

- полное равнодушие, пассивная терпимость по отношению к власти, а отсюда – активное исполнение всех повинностей, в том числе уплаты налогов, если они прямо не угрожают спасению души; «отдавайте кесарево кесарю» означает именно полное равнодушие к делам мира;

- стремление держаться  в стороне от конкретного политического  сообщества, поскольку участие в  нём необходимо ведёт к греху,  но повиноваться начальству, пусть  даже неверующему, так как оно  всё-таки угодно Богу, хотя и  грешно;

- как и всё устройство мира, его греховность – возложенное Богом на людей за грехопадение Адама наказание, которое каждый христианин должен терпеливо нести;²

Две первые точки зрения относятся к периоду эсхатологических ожиданий, что касается последней точки зрения, то христианство не отказалось от неё и после того, как стало государственной религией.

Напряжённость и враждебность между официальным Римом и  христианством обострялись ещё  больше из-за того, что христиане  категорически отвергали культ  императора и институт суда. Тем  не менее, первые поколения христиан признавали, что государство выполняет  функции носителя порядка в мире. Послания апостола Павла, в частности, внушали верующим представление  о том, что всякая существующая власть от Бога и направлена к добру. Во втором «Послании к фессалоникийцам» Павел утверждает, что Римское государство, благодаря сложившемуся в нём правопорядку, «сдерживает» падение мира в бездну хаоса, куда толкает его Антихрист. Эти идеи легли в основу христианского политического сознания на долгие времена. А антиримские идеи раннего христианства оказали заметное влияние на развитие христианского радикализма и пацифизма, отвергающие всякое сотрудничество с государством, в том числе военную службу и участие в судопроизводстве³.

Государственная власть Римской  империи, в свою очередь, рассматривало  христианство как одну из сект иудаизма, причём наиболее антигосударственную  и злонамеренную из всех. Несмотря на постепенное распространение  христианских идей за пределы первоначального  ядра секты, представленного, действительно, преимущественно евреями, христианство продолжало вызывать неприязнь и противодействие, периодически выливавшиеся в жестокие преследования с массовыми пытками и казнями. Перелом произошёл после принятия христианства императором Константином, с которого начинается период превращения христианской религии из гонимой и призираемой в государственную, «византийская эра» её истории⁴.

Византийский период можно  охарактеризовать как чисто теократический. Эта эпоха возникновения и  расцвета на практике так называемого «цезаропапизма» - слияние светской и церковной власти. Символическим выражением идеи стала церемония коронования и миропомазания императора.

Унаследования от Византийской империи Россией концепции христианского  монарха как воплощения «власти  от Бога» служила теоретическим  обоснованием необходимости в обществе института монархии. Монархия обеспечивала единовластие и преемственность  стратегии управления государством, а церковь укрепляла и освещала её своим сакральным авторитетом. Усиление государственной власти сопровождалось и оттеснением на второй план церкви.

Однако, уже начиная с 17 века, проявляется тенденция к  пересмотру сложившихся отношений  между церковью и государством. В  основе нового паттерна отношений «церковь – государство» лежит концепция  «естественного закона».⁵ В странах, где доминирующей религией стал победивший протестантизм, особый упор делается на укрепление суверенитета светской власти. Аналогичное развитие наблюдается и в католическом мире. Русская православная церковь также оказывается вовлечённой в этот процесс при Петре I.

Мощный размах государственного вмешательства в дела церкви- одна из основных черт этого периода её истории. В учении Феофана Прокоповича соединились теократические представления об абсолютизме в его протестантском выражении с византийским пониманием государственной власти; согласно этой новой концепции властитель является высшим хранителем и защитником догматов церкви⁶. Свою задачу Пётр I видел в более тесном сращивании церкви и государства и превращении первой в инструмент морали. Уничтожение патриаршества преподносилось как выражение заботы, политической целью этого акта было устранение конкурента в лице церковной власти. Задачей Духовной коллегии стало создание гарантированной организованной подконтрольности церковного аппарата государственной власти. Секуляризация церковных владений, сокращение числа монастырей – всё это было результатом рационалистическим об общественной пользе.