Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам. Структура и назначение

Члены Экспертного Совета выполняют свою работу в Экспертном Совете на безвозмездной основе на добровольных началах.

 Экспертный Совет  осуществляет свои функции путем  проведения заседаний Экспертного  Совета, как в очной, так и  в заочной форме (с использованием  средств телекоммуникаций), а также  экспертных обсуждений в форме   круглых столов, семинаров, конференций, форумов и других.

На заседании, в порядке, установленном настоящим Положением, может быть решен любой вопрос, отнесенный к ведению Экспертного  Совета.

Очные заседания проводятся, как правило, один раз во время  парламентских сессий , заочные - по необходимости.

Созыв заседания осуществляет Председатель Экспертного Совета.

Председатель Экспертного  Совета сообщает о времени и месте  проведения заседания Экспертного  Совета, а также о вопросах, вынесенных на его рассмотрение.

Членам Экспертного  Совета предоставляются проекты документов, подлежащих рассмотрению на заседании, как правило, не позднее, чем за три дня до даты заседания Экспертного Совета с соответствующей повесткой дня.

Проекты документов, полученные членами Экспертного Совета в  порядке подготовки к очередному заседанию Экспертного Совета, а также содержащиеся в них сведения не подлежат публичному распространению до официального утверждения указанных документов, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

В случае невозможности  прибыть на заседание Экспертного Совета член Экспертного Совета сообщает об этом Председателю Экспертного Совета или Ответственному Секретарю Экспертного Совета не позднее, чем за два дня до проведения заседания.

При невозможности присутствия  на заседании член Экспертного Совета вправе направить Экспертному Совету свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседание Экспертного Совета и учитывается при голосовании.

Члены Экспертного Совета вправе передоверить свой голос любому другому члену Экспертного Совета.

Решения Экспертного  Совета считаются принятыми, если за него проголосовало более половины от участвующих в голосовании, включая  доверенности и мнения, выраженные в письменном виде.

Поступающие в Экспертный Совет материалы обобщаются для внесения вопроса в повестку дня заседания Экспертного Совета.

В первоочередном порядке  на заседаниях Экспертного Совета рассматриваются  поручения Председателя Комитета.

В случае необходимости  при рассмотрении вопроса Экспертный Совет может обратиться к независимому эксперту или экспертной организации с просьбой подготовить заключение.

Решения Экспертного  Совета оформляются в виде заключений, рекомендаций или отчетов и подписываются  Председателем Экспертного Совета, а в его отсутствии его заместителем. Заинтересованным лицам может направляться выписка из решения.

Решение о переносе рассмотрения вопроса с указанием конкретного  срока повторного рассмотрения может  быть принято Экспертным Советом  при наличии следующих обстоятельств:

а) необходимости провести дополнительную экспертизу предоставленных  документов;

б) необходимости предоставить дополнительные документы или материалы;

в) невозможности рассмотреть  вопрос в отсутствие одной из заинтересованных сторон.

Решением Председателя Экспертного совета создаются рабочие  группы по различным вопросам развития АПК. Рабочие группы рассматривают  внесенные материалы и готовят  проекты решений Экспертного  Совета.

Координацию работы Комитета и Экспертного Совета и взаимодействие между ними осуществляет Председатель Комитета.

Решения Экспертного  Совета носят рекомендательный характер.

Члены Комитета вправе участвовать  в заседаниях Экспертного Совета.

Экспертный Совет вправе обратиться к Председателю Комитета с предложением о рассмотрении на заседании Комитета вопросов по направлениям работы Экспертного Совета.

Председатель Экспертного  Совета и его заместитель имеют  право участвовать в заседаниях Комитета, на которых рассматриваются  вопросы, вынесенные на рассмотрение Комитета Экспертным Советом. Материалы Экспертного Совета размещаются на сайте Комитета.

Организационное, информационное, документационное и материально-техническое  обеспечение деятельности Экспертного  совета осуществляют закрепленные за Комитетом работники аппарата Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Законопроектная  работа Комитета Государственной Думы                                    по аграрным вопросам

 

Деятельность Комитета  осуществлялась в соответствии с  программами законопроектных работ  Государственной Думы  и планами  Комитета

В пятом созыве Комитет  вел сопровождение  34    законопроектов.

Государственной Думой  принято и Президентом Российской Федерации подписано 13 законопроектов.

По предложению Комитета    6    законопроектов отозвано субъектом права законодательной инициативы, 6 законопроектов возвращено Советом Государственной Думы  и 6 законопроектов отклонено Государственной Думой.

Приняты Государственной  Думой и подписаны Президентом  Российской Федерации  ряд важных Федеральных законов, направленных на развитие агропромышленного комплекса   и его отраслей.

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» принят Государственной Думой 2 июля 2013 года и одобрен Советом Федерации 10 июля 2013 года. В соответствии с Федеральным законом к одному из основных направлений государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельских территорий относится поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые осуществляют свою деятельность на неблагоприятных для ведения сельского хозяйства территориях. Предусматривается, что неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями признаются территория субъекта Российской Федерации или территории субъектов Российской Федерации, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций. Федеральный закон содержит также норму, предусматривающую, что порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям определяется Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в Комитете подготовлен ряд заключений, замечаний, поправок и предложений к законопроектам, которые имели отношение к вопросам компетенции Комитета (бюджетная и налоговая политика, лесное, водное и земельное законодательство и другие в области деятельности агропромышленного комплекса).

В числе мер обеспечения  развития сельского хозяйства заметным событием стало определение правовых основ оказания государственной поддержки при осуществлении страховой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей. При участии членов Комитета:

-  доработан,  принят  Государственной Думой и подписан  Президентом Российской Федерации  Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

– во исполнение поручений, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в Земельном кодексе закрепили право семей при рождении третьего (или последующего) ребёнка на получение на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи;

– приняты изменения  в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленные на:   повышение эффективности государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование налогообложения их деятельности, осуществляемой за счет выделяемых средств. Установлен особый порядок учета средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающий, что указанные средства учитываются в составе доходов пропорционально фактически осуществленным за счет этого источника расходам. Данная мера распространена на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года;

- освобождение от обложения  НДФЛ доходов налогоплательщиков, получаемых от продажи выращенной  в личных подсобных хозяйствах, продукции животноводства, продукции  растениеводства, а также средств, полученных налогоплательщиком из бюджетов бюджетной системы РФ, при их целевом использовании на развитие личного подсобного хозяйства.

- внесены изменения  в Федеральный закон о бюджете на 2014 год. Утверждено увеличение объема расходов федерального бюджета за счет дополнительных доходов в сумме 363,9 млрд. рублей, направляемых на формирование фонда прямых инвестиций и пополнение Резервного фонда. Дополнительные бюджетные ассигнования в 2014 году составят 418,4 млрд. рублей, которые будут направлены на решение ряда социальных программ, поддержку реального сектора экономики, в том числе на поддержку сельского хозяйства в объеме 13 млрд.рублей (9,0 млрд. рублей на  предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания ими государственной поддержки птицеводческим и свиноводческим организациям и 3,7 млрд. рублей на  субсидии ОАО «Росагролизинг» на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственной техники, оборудования и автомобильной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям), расходы инвестиционного характера, капитальный ремонт и реставрацию и др.

Депутатами Комитета было уделено внимание законодательному обеспечению выхода на новый качественный уровень развития инновационной экономики России. В этой связи принятыми изменениями в ряд нормативных актов созданы условия для активизации научного предпринимательства России.  Уточнен порядок учета расходов на НИОКР при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Определены льготы по налогу на имущество организаций сроком на 3 года в отношении вновь вводимых объектов высокой энергетической эффективности. Обеспечено дальнейшее сокращение лицензируемых видов деятельности в связи с наличием других методов регулирования – аккредитации, аттестации специалистов, контроля и надзора за соблюдением технических регламентов.

Наряду с законотворческой работой депутаты Государственной  Думы  - члены Комитета Государственной  Думы по аграрным вопросам подготовили  ряд Постановлений Государственной Думы, которые направлены на решение важнейших задач агропромышленного комплекса. Среди них можно отметить следующие.

Постановление Государственной  Думы "Об обращении Государственной  Думы федерального Собрания Российской Федерации "К председателю Правительство Российской Федерации о строительстве сельских дорог, соединяющих   сельские населенные пункты с дорогами  общего пользования", в котором предлагалось Правительству Российской Федерации:

1. Включить в программу  развития дорожной сети в России на 2010-2015 годы раздел "Строительство сельских дорог", предусмотрев за пятилетие присоединение  к дорожной сети общего пользования не менее восьми тысяч населенных пунктов, установив порядок софинансирования этих работ из федерального бюджета в соотношении: 30 процентов из регионального бюджета и 70 процентов из федерального бюджета.

2. Увеличить ежегодные  объемы государственной поддержки  за счет средств федерального  бюджета на строительство (реконструкцию)  дорог общего пользования в  сельской местности до 30 млрд. рублей.

Постановление Государственной  Думы "Об обращении Государственной  Думы федерального Собрания Российской Федерации "К председателю Правительство  Российской Федерации о кризисной  ситуации, сложившейся в сфере  птицеводства, свиноводства в Российской Федерации", в котором предлагалось Правительству Российской Федерации:

1) внести соответствующие  коррективы в проводимую Правительством  Российской Федерации политику  в области квотирования и регулирования  ввоза в Российскую Федерацию  свинины и мяса птицы в целях учета объема потребления производимых российскими сельскохозяйственными товаропроизводителями свинины и мяса птицы и объема допустимого ввоза таких продуктов;

2) преодолеть ситуацию, сложившуюся на внутреннем рынке  в связи с перенасыщением его импортными мясом и мясными продуктами, в целях обеспечения уровня цен на производимые российскими сельскохозяйственными товаропроизводителями мясо и мясные продукты не ниже их себестоимости.

Постановление Государственной  Думы "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации "О проведении наблюдения за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги). Используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержании паритета индексов таких цен (тарифов).