Электронное правительство

Инициатива формирования и развития электронного правительства, как и других компонентов информационного  общества, принадлежит трем общественным секторам – бизнесу, общественности и правительству. В Украине специфика  экономического и общественно-политического  положения предопределяет приоритетность позиции государства в процессах  социальной трансформации на основе ИТ. В частности, к сфере ответственности правительственных структур принадлежит внедрение электронного правительства.

Основным источником финансирования внедрения электронного правительства является государственный  бюджет. Дополнительное финансирование может поступать от отечественного и транснационального бизнеса, неправительственных  учреждений и организаций, международных  структур.

Наиболее эффективным, выгодным и безопасным является использование  программного обеспечения, компьютерной техники и сетевого оборудования отечественного производства. Кадровый вопрос также может решаться за счет отечественных специалистов.

Информационная  безопасность государства может  достигаться за счет многих методов: законодательного установления ответственности  для компьютерных преступников; поощрения  пользователей к активному противодействию  и предотвращению преступлений в  сети, создания специализированных органов  по проблемам ИТ в правоохранительных структурах, специализированных судебных органов, специализированных подразделений  службы безопасности; по возможности  более широкого внедрения компьютерного  образования, среди прочего основ  программирования, сетевой этики, соответствующих  разделов законодательства; содействия развитию отечественного сектора ИТ и программного обеспечения; поощрения  самоцензуры сети через ограничение  доступа нарушителей к отдельным  ресурсам, устранения из сети преступного  контента; активного сотрудничества пользователей с администраторами порталов ради привлечения внимания к подозрительному контенту или  участнику сети, а тех, в свою очередь, при подтверждении подозрения, с  соответствующими государственными органами и т.п.

Тем не менее, недопустимо  введение внешней цензуры в сети, законодательное обязательство  интернет-провайдеров использовать аппаратные или программные средства мониторинга сети, отслеживание пользователей, накопление или снятия без согласия их персональных данных. Среди прочего  следует придерживаться принципа, что  зарубежное, европейское, международное  законодательство в области информационной безопасности должны оставаться для  Украины лишь ориентиром, а не объектом копирования. Обязательно нужно  соотносить ситуации, реальные возможности, а также изменение обстоятельств  и, соответственно, потребностей, которые  должны удовлетворять соответствующие  законодательные акты, с течением времени.

Темы для обсуждения:

• Какие существуют подходы к определению электронного правительства?
• Являются ли тождественными понятия он-лайнового и электронного правительства?
• Какие могут быть пути поощрения государственных служащих к формированию электронного правительства и обеспечению его полноценного функционирования?
• Отличия характеристик деятельности правительственных структур и требований к квалификации государственных служащих при традиционных методах управления и при электронном правительстве.

Задачи электронного правительства.

• Возможности финансового обеспечения внедрения электронного правительства.
• Какие сферы жизнедеятельности общества должны быть изменены для максимальной эффективности внедрения электронного правительства? Какие именно изменения должны произойти? Кто может инициировать, контролировать и корректировать процесс внедрения электронного правительства?
• Какие социальные группы более всего заинтересованы во внедрении электронного правительства?
• Каким изменениям в общественных и политических отношениях содействует внедрение электронного правительства?
• Как соотносятся электронное правительство и информационное общество?
• Каким образом должны защищаться права и свободы граждан в новых обстоятельствах?
• Является ли правительственный интранет необходимой частью электронного правительства? Какова цель его создания? За счет каких средств следует его создавать? Какие структуры, организации, бизнесы, научные учреждения следует привлекать к его созданию?

Ссылки:

1. E-Government, или государство  в Сети. Статья подготовлена специалистами  отделов консалтинга и маркетинга  компании Actis Systems http://www.actis.ru/pressclub/default.asp?Form_ID=article&archive=&sortby=&ArticleUID=%7B04F7D906%2D3F3F%2D11D5%2D9F7D%2D00508B0295F5%7D

2. "Республика  Татарстан". Интернет-ревю. За что  чиновники не любят Интернет? http://www.rt-online.ru/text/17-11-2001/internet11.html

3. Дума уходит  в сеть. Руководитель проекта  www.duma-nn.ru О.Акилов http://www.monitor.nnov.ru/2001/number46/art31.phtml

4. Прозрачность  и ответственность. Владимир Владимиров. http://e-government.ru/dyn/

5. Глазами потенциального  электронного гражданина. Н.Слупицкая.  – е. – №2 (26), февраль 2002 г. 

6. "Надо меньше  пить и больше покупать компьютеров”. В.Лисицкий. – е. – №2 (26), февраль  2002 г. 

7. http://www.warweb.ru/gowww_512001.htm

8. Электронное правительство  в Европе и мире. О. Андронова, olga@ci.ru, А. Николаев, alnik@eureca.ruhttp://www.ci.ru/inform22_01/p_06oo.htm

9. Реформирование  государственного аппарата: мировая  практика и российские проблемы. Виктор Лобанов, кандидат политических  наук, заместитель директора Института  государственной службы Государственного  университета управления. http://www.ptpu.ru/issues/1_99/5_1_99.htm

10. Государство и  'информационная революция' . Кошкин  Андрей Николаевич, Департамент  правительственной информации Аппарата  Правительства Российской Федерации  / 24.03.2001 http://www.e-government.ru/pub/e-government/985424635.html

11. http://www.egovernment.ru/

12. Вопль души  «министра интернета». forUm. Электронный  журнал “е”. http://eee.com.ua/e/articles/internet/2002/1/art_230.html

13. Электронное правительство  в Украине? Будет! Когда? Александр  Баранов (начальник управления  связи, телекоммуникаций и информатизации  КМДА). – “Зеркало недели”. –  № 1 (376) суббота, 5-18 января 2002 года. http://www.zerkalo-nedeli.com/

14. Comparison of E-Readiness Assessment Models Final draft, v. 2.13, 14 March 2001 http://www.bridges.org/ereadiness/tools.html

15. News.Battery.Ru – Аккумулятор  Новостей, 17.12.2001. Источник: КомпьюЛента http://news.battery.ru/theme/science/?id=61739

16. News.Battery.Ru – Аккумулятор  Новостей, 29.12.2001. Источник: Владимир  Фрадкин. DW-WORLD. DE http://news.battery.ru/theme/science/?id=62369

 

 

 

 

 

Понятие электронного правительства

В мировой практике для обозначения целевого состояния деятельности органов власти, опирающейся на возможности информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ), используется понятие «электронное государство» (e-government), относящееся к государству и государственному управлению в целом, а не только к органам исполнительной власти[1]. Таким образом, понятие «e-government» означает «электронное государственное управление» и характеризует применение ИКТ в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти.

Под «электронным государством» далее  понимается деятельность всех государственных  органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций на основе применения ИКТ с охватом всех трех ветвей государственной власти Российской Федерации — исполнительной, законодательной и судебной. В свою очередь, выражение «информационное общество», как оно понимается в текущей практике и проектах стратегических документов, характеризует всю совокупность общественных отношений, в государстве, включая бюджетную сферу и некоммерческий сектор.

Электронное правительство — это способ организации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, задействованных в реализации полномочий государственных органов исполнительной власти, при котором во всех случаях, когда отсутствует доказанная необходимость административного усмотрения, личного присутствия заявителя, а также бумажного документооборота, применяются формальные процедуры сбора сведений, подготовки и принятия решений, основанные на удаленном электронном взаимодействии.

Данные определения являются конкретизацией положений Концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010 г., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р, в части разделения терминов «электронное правительство» и «электронное государство».

 

 

 

 

Электронное правительство - это есть новые возможности управления государством, созданные применением информационно-коммуникационных технологи (ИКТ) в работе госорганов на благо граждан и бизнеса, так же как и для собственных нужд.

Электронное правительство  имеет две стороны: первая - взаимоотношения  власти и общества, и вторая - внутреннее взаимодействие разных уровней (центральный, региональный, местный), и разных ветвей (исполнительная, законодательная, судебная) власти.

Электронное правительство - способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Электронное правительство - система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества.

Создание электронного правительства  предполагает построение общегосударственной  распределенной системы общественного  управления, реализующей решение  полного спектра задач, связанных  с управлением документами и  процессами их обработки.

https://sites.google.com/site/annaromanovaaaa/elektronnoe-pravitelstvo/1-ponatie-elektronnogo-pravitelstva

 

Основные задачи:

оптимизация предоставления правительственных услуг населению  и бизнесу;

поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;

рост технологической  осведомленности и квалификации граждан;

повышение степени участия  всех избирателей в процессах  руководства  и управления страной;

снижение воздействия  фактора географического местоположения;

Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более  эффективное и менее затратное  администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между  обществом и правительством. В  конечном счете это приведет к  совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

Внедрение электронного правительства  в стране гармонизирует отношение  власти и населения, уменьшает недовольство властью, смягчает политическое противостояние благодаря конструктивному электронному диалогу всего общества и власти. В итоге формируется новая  парадигма государственного управления, основанная на взаимодействии посредством  Интернет всех структур и институтов общества: госслужащие, бизнес, активные граждане, образовательные и исследовательские  институты, общественные группы, гражданские  организации.

 

 

 

 

Основные  подходы к понятию "Электронного правительства"

На сайте open-gov.ru опубликована статья, раскрывающая термин "Электронное  правительство", рассказывающая о  происхождении этого понятия  и наиболее известных вариантах  его применения. 

Приводим текст  полностью.

Известно, что термин электронное правительство появился в русском языке в результате прямого перевода английского слова electronic government или e-government. В английском языке «government» обозначает не только правительство как центральный орган исполнительной власти, но и государство в целом, а electronic government относиться скорее к формам и методам деятельности органов государственной власти, чем к правительству как субъекту этой деятельности. В буквальном значении – это «электронное правление» или «электронное государственное управление».

В современном русском  языке слово «правительство»  имеет гораздо более узкое  значение, поскольку обозначает исключительно  одну из трех ветвей власти– исполнительную. Правительство, как «высший исполнительный орган государственной власти в стране». Таким образом, использование словосочетания «электронное правительство» в качестве русского эквивалента «e-government»  не вполне точно отражает смысл этого понятия. Более корректным представляется использование термина «электронное государство». В данной монографии мы не будем считать, что «электронное государство» и «электронное правительство» существенно отличаются, но будем отдавать предпочтение использованию привычного термина «электронное правительство» с учетом его расширенного значения, подразумевая под ним новую модель государственного управления, складывающуюся под воздействием возможностей современных ИКТ.

Впервые об электронном  правительстве заговорили в США  в 1991 году, во время нахождения у  власти Билла Клинтона, придававшего развитию интернета  и информационных технологий в целом особое значение. Но это было не первое понятие, использованное для отражения идей программ «перестройки государственного управления», разрабатываемых с середины 80-х годов. Например, несколько ранее появилось понятие «теледемократия», возникновение которого было связано с началом повсеместного использования кабельного телевидения.