Избирательная система и избирательное право в Республике Беларусь

Предприятия, учреждения, организации, государственные и общественные органы предоставляют для подготовки и проведения выборов членов Совета Республики помещения, оборудование и транспортные средства [7, с. 75].

Государственные средства массовой информации бесплатно обнародуют материалы, представленные соответствующими местными Советами депутатов и собраниями депутатов местных Советов депутатов по выборам членов Совета Республики от областей и города Минска.

Запрещается какое-либо прямое или косвенное участие иностранных организаций и иностранных граждан в финансировании и другой материальной помощи избирательной кампании.

Лица, препятствующие путем принуждения, обмана, угроз или иным способом свободному осуществлению депутатами местных Советов депутатов базового уровня права избирать членов Совета Республики и быть избранными членами Совета Республики, вести предвыборную агитацию, мешающие работе совместных заседаний президиумов местных Советов депутатов базового уровня и соответствующих исполнительных комитетов по выдвижению кандидатов в члены Совета Республики, а также работе собраний депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от областей и города Минска, либо должностные лица государственных и общественных органов и иные лица, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие другие нарушения законодательства, несут установленную законодательством ответственность. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения, порочащие кандидатов в члены Совета Республики, публично призывающие к бойкотированию выборов.

Заявления о нарушениях законодательства о выборах членов Совета Республики, поступившие в государственные и общественные органы, должны рассматриваться в трехдневный срок, а поступившие в день выборов - немедленно.

Выборы членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий Совета Республики.

Сообщение о дне выборов обнародуется в средствах массовой информации не позднее трех дней после назначения выборов.

Выдвижение кандидатов в члены Совета Республики осуществляется на совместных заседаниях президиумов местных Советов депутатов базового уровня и соответствующих исполнительных комитетов.

Сроки выдвижения кандидатов в члены Совета Республики определяются Указом Президента Республики Беларусь.

Кандидатуры в члены Совета Республики предлагаются депутатами соответствующего местного Совета депутатов и членами соответствующего исполнительного комитета.

Кандидатом в члены Совета Республики может выдвигаться гражданин, проживший на территории соответствующей области (города Минска) не менее пяти лет.

Совместное заседание президиума местного Совета депутатов базового уровня и соответствующего исполнительного комитета по выдвижению кандидатов в члены Совета Республики считается правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей соответственно от состава президиума и исполнительного комитета.

Решение совместного заседания президиума местного Совета депутатов базового уровня (города Минска) и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидатов в члены Совета Республики принимается путем консенсуса.

Президиум местного Совета депутатов базового уровня совместно с соответствующим исполнительным комитетом вправе выдвинуть только одного кандидата в члены Совета Республики.

Президиум Минского городского Совета депутатов и Минский городской исполнительный комитет выдвигают восемь кандидатов в члены Совета Республики.

Совместное решение президиума местного Совета депутатов базового уровня (города Минска) и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидатов в члены Совета Республики подписывается председателями местного Совета депутатов и соответствующего исполнительного комитета и не позднее чем в двухдневный срок передается в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

В Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в трехдневный срок со дня выдвижения представляется заявление кандидата в члены Совета Республики о его согласии баллотироваться в состав Совета Республики с указанием времени проживания на территории области (города Минска), от которой он выдвигается кандидатом[10, с. 204].

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в двухдневный срок проверяет материалы, поступившие от президиумов местных Советов депутатов базового уровня (города Минска) и соответствующих исполнительных комитетов, и дает заключение о правомочности выдвижения кандидатов в члены Совета Республики от областей и города Минска.

И так, в последствии проведения выборов членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь центральная избирательная комиссия подвела итоги. Всего было избрано 56 членов: по восемь человек от каждой области и г. Минска, а также восемь сенаторов назначает Президент Республики Беларусь. И так,5 сентября 2012 года Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в соответствии со статьей 101 Избирательного кодекса Республики Беларусь зарегистрированы кандидаты в члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва от Могилевской области:

Иванов Валерий Николаевич, 1955 года рождения, генеральный директор закрытого акционерного общества «Белорусская калийная 6 компания», проживает в г. Минске, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 51 год;

Костогоров Виталий Геннадьевич, 1969 года рождения, директор закрытого акционерного общества «Политекс», проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 32 года;

Костян Нина Федоровна, 1961 года рождения, директор учреждения образования «Бобруйский государственный профессионально-технический художественный колледж имени А.Е. Ларина», проживает в г. Бобруйске, беспартийная, на территории Могилевской области прожила 51 год;

Крутько Елена Алексеевна, 1958 года рождения, главный врач учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница», проживает в г. Кировске, беспартийная, на территории Могилевской области прожила 14 лет;

Марзалюк Игорь Александрович, 1968 года рождения, заведующий кафедрой археологии и специальных исторических дисциплин учреждения образования «Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова», проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 41 год;

Пантюхов Владимир Иванович, 1952 года рождения, председатель Могилевского областного Совета депутатов, проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 43 года;

Пинчук Виктор Федорович, 1951 года рождения, директор открытого акционерного общества «Агрокомбинат «Восход» Могилевского района, проживает в агрогородке Восход Могилевского района, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 54 года;

Рудник Петр Михайлович, 1957 года рождения, председатель Могилевского областного исполнительного комитета, проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 27 лет.

Подводя общий итог выборов в верхнюю и нижнюю палаты Парламента нашей страны секретарь Центральной избирательной комиссии Николай Лозовик уточнил цифры по ходу голосования и другие сопутствующие данные.

И так, всего в выборах приняли участие 74,61% избирателей от списочного состава, или 7030430 человек.

Несмотря на то, что все этапы избирательной компании прошли в полном соответствии с избирательным законодательством и рамках установленного календарного плата, по словам Николая Лозовика, не обошлось без спорных моментов. В результате в Центризбирком поступило 159 жалоб и обращений. Большинство из них уже разрешены.

Члены Центральной избирательной комиссии приняли два постановления, касающиеся начала работы вновь избранных плат Парламента [7, с. 67].

Первая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва откроется 18 октября. А Совет Республики приступит к работе на следующий день - 19 октября.

В соответствии с Конституцией нашей страны первую после выборов сессию Палаты представителей и Совета Республики созывает Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов. Парламент нового созыва должен начат работу не позднее чем через 30 дней после окончания голосования.

 

3.3 Основные  требования к организации и  проведению выборов в местные  Советы депутатов

 

С момента принятия 15 марта 1994 г. Конституции Республики Беларусь и признания страны суверенным государством начался новый этап развития правовой системы республики, органичной частью которой является местное управление и самоуправление, правовая основа которого содержится в разделе V Конституции «Местное управление и самоуправление», а также в Законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Местное управление и самоуправление являются неотъемлемым условием создания гражданского общества и критерием демократичности государства, способом привлечения граждан к участию в решении общегосударственных и местных задач. Процессы демократизации и децентрализации в системе управления, характерные для ряда высокоразвитых стран, присущи и Республике Беларусь.

Местное самоуправление - это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально- финансовой базы и привлеченных средств.

К основным задачам местного управления и самоуправления в Республике Беларусь следует отнести:

• обеспечение социально ориентированного устойчивого инновационного развития территории на основе эффективного использования местных природных, материальных, финансовых ресурсов, производственного, научного, образовательного и кадрового потенциала;

• создание благоприятных производственных, жилищно-бытовых и социокультурных условий жизнедеятельности различных половозрастных групп населения данной территории, внедрение социальных стандартов;

• обеспечение эффективной работы предприятий, учреждений образования и здравоохранения, организаций торговли, бытового и социального обслуживания, транспорта и связи, энерго-, водо-, тепло- и газоснабжения;

• распределение социальных благ и адресная поддержка наименее социально защищенных групп населения (инвалидов, ветеранов, пенсионеров, многодетных семей и других категорий);

• обеспечение высокой культуры обслуживания, общественного порядка, охраны окружающей среды, экологической и пожарной безопасности.

В соответствии с Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» к основным принципам местного управления и самоуправления относятся следующие:

• народовластие, участие граждан в местном управлении и самоуправлении;

• законность, социальная справедливость, гуманизм, защита прав и охраняемых законом интересов граждан;

• взаимодействие органов местного управления и самоуправления;

• разграничение компетенции представительных и исполнительных органов;

• единство и целостность системы местного управления и самоуправления;

• самостоятельность и независимость Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов жизни населения на конкретной территории;

• выборность Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетность населению;

• гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставление каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

• сочетание местных и общегосударственных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

• ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений органами местной власти.

Важно отметить, что местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы призваны решать вопросы местного значения исключительно исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Они отвечают за исполнение решений вышестоящих государственных органов и в тоже время принимают решение по актуальным проблемам социально-экономического развития территории [ 9, с 56].

Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов - представительные органы, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории соответствующих административно-территориальных единиц.