Государственная политика России в регулировании труда женщин

     3. Отпуск работникам, усыновившим  ребенка.

     Работники, усыновившие ребенка, имеют право на получение отпусков по беременности и родам либо по уходу за ребенком до достижения усыновленным ребенком возраста 3 лет.

     В соответствии с Порядком предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, работникам, усыновившим ребенка, предоставляются по месту их работы отпуск по уходу за ребенком на период:

     1) со дня усыновления и до  истечения 70 календарных дней  со дня рождения усыновленного  ребенка;

     2) со дня усыновления и до  истечения 110 календарных дней  со дня рождения двух и более усыновленных детей;

     3) до достижения ребенком возраста 3 лет (по желанию работников).

     По  желанию женщине, усыновившей ребенка (детей), может быть предоставлен отпуск по беременности и родам, а не отпуск со дня усыновления и до истечения 70 дней в случае рождения одного ребенка, либо 110 календарных дней в случае рождения двух и более детей. Такой отпуск может быть предоставлен только женщине, в отличие от отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, право на предоставление которого имеет и мужчина. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является заявление работника с приложенными к нему копией свидетельства о рождении ребенка и листка нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением.

     В соответствии с Порядком предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, работник должен подать по месту работы заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности. Одновременно с заявлением он должен предъявить решение или копию решения суда об установлении усыновления ребенка, а также копию свидетельства о рождении ребенка (детей). На основании этих документов работникам предоставляется отпуск, оформленный в установленном порядке приказом работодателя, в котором должно содержаться указание на продолжительность каждого отпуска.¹

     В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами отпуск предоставляется  одному из супругов по их усмотрению. Работник, претендующий на отпуск, должен дополнительно  представить справку с места  работы (службы, учебы) о том, что  им не используется отпуск по беременности и родам, а также справку с места работы (службы, учебы) другого супруга о неиспользовании другим супругом этого же отпуска. При предоставлении отпуска на данный период назначается и выплачивается

     ____________________

                     ¹ Шептулина Н.Н. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников // Трудовое право. - 2004. - N6. -С. 24.

     пособие при усыновлении ребенка в  порядке и размере, установленных  для выплаты пособия по беременности и родам.

     При предоставлении этих отпусков Правительством РФ регулируется порядок их предоставления с обеспечением сохранения тайны усыновления. Тайна усыновления ребенка охраняется законом, поэтому все лица обязаны

     сохранять тайну усыновления, а в случае ее разглашения против воли усыновителей разгласившие ее лица в установленном законом порядке привлекаются к ответственности. Обеспечивающий сохранение тайны усыновления порядок предоставления данных отпусков установлен Порядком предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка.

     Подводя итог данному разделу можно сделать вывод, что существующие особенности правового регулирования труда женщин распространяются и на гарантии женщинам при установлении очередности предоставления отпусков и перерывов для кормления. 

     1.3. Гарантии и льготы женщинам с детьми

     Поскольку почти все семейные заботы традиционно  лежат на плечах женщин, большинство  этих льгот адресовано исключительно  им. Физиологические особенности  женщины, ее детородная функция не могут  не наложить отпечатка на объем ее прав в процессе осуществления трудовой деятельности. С этим связаны ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тяжестей и другие льготы и поощрения, предоставляемые нашим трудовым и социальным законодательством

     Льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные  законодательством для беременных женщин и женщин, имеющих детей, предоставляются работодателем независимо от его формы собственности (частной, государственной, муниципальной). Как было сказано ранее, для беременной женщины предусмотрены следующие льготы:

     1) снижение установленных норм выработки или норм обслуживания;

     2) перевод беременной женщины с  сохранением среднего заработка  по прежней работе на иную  работу, которая будет исключать  воздействие неблагоприятных производственных  факторов;

     3) перевод женщины, имеющей детей, на другую работу при невозможности выполнения ею прежней работы;

     4) установление режима неполного  рабочего времени.

     Режим неполного рабочего времени может  быть установлен по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей детей  в возрасте до 14 лет, либо в форме неполного рабочего дня, либо в форме неполной рабочей недели. Причем законодательством не ограничено количество часов, на которые работодатель может сократить рабочее время, поэтому это достигается соглашением между работодателем и работницей.

     Для беременных женщин также предусмотрены  и гарантии в виде ограничения  по направлению в командировки, привлечению  к сверхурочной работе и работе в  ночное время. Направление в служебные  командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных работниц запрещаются. Данный запрет сохраняется даже и в том случае, если женщина согласна на выполнение такой работы.

     Законодательством предусматривается и предоставление гарантий беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора. ТК РФ содержит запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной. Причем это не зависит от формы собственности работодателя. Однако допускается увольнение беременной женщины в случае ликвидации организации, а также при принятии решения о прекращении деятельности филиала или представительства этой организации, так как в этом случае правовые последствия для работников аналогичны предусмотренным для случаев ликвидации организации.

     В случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя в период нахождения женщины в состоянии  беременности женщина вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении на работе. Данное требование женщины  подлежит удовлетворению на основании Постановления Пленума ВС РФ о некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин, причем

     независимо  от того, известно ли было администрации  о беременности и сохранилась  ли она на время рассмотрения дела.

     В случае, когда с беременной женщиной был заключен срочный трудовой договор  и его срок истек в период беременности, работодатель обязан продлить срок этого  договора до момента наступления  у нее права на отпуск по беременности и родам, который предоставляется женщине в соответствии со ст.255 ТК РФ. Основанием для продления срочного трудового договора служит заявление беременной женщины. Причем общая продолжительность договора в этом случае может превышать установленный ст.58 ТК РФ срок срочного договора, но работа женщины за пределами срока трудового договора не преобразует срочный трудовой договор в договор, заключенный на неопределенный срок.

     В случае расторжения трудового договора с беременной женщиной по ее же желанию (ст.80 ТК РФ) либо по соглашению сторон (ст.78 ТК РФ) трудовой договор расторгается в общеустановленном порядке без предоставления каких-либо дополнительных льгот и компенсаций.¹

     Трудовым  законодательством гарантии при  расторжении трудового договора по инициативе администрации установлены и для женщин, которые имеют детей в возрасте до 3 лет, для одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет либо детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Увольнение ____________________

                    ¹ Петров А.Я. Изменение трудового договора: вопросы теории и практики, совершенствование главы 12 Трудового кодекса РФ // Законодательство и экономика. - 2009. - N5. - С. 11.

     данных  лиц также допускается только в установленных законом случаях (см. Приложение 2)

     В настоящее время действующим законодательством предусмотрена единая система предоставления гражданам РФ, имеющим детей, государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

     Эта система призвана обеспечивать гарантированную  государством материальную поддержку  материнства, отцовства и детства.

     Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования  РФ, средств федерального бюджета либо средств бюджетов субъектов РФ.

     Пособие по беременности и родам назначается  и выплачивается в соответствии с Положением о порядке обеспечения  пособиями по государственному социальному  страхованию, Законом о государственных  пособиях гражданам, имеющим детей, а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

     Право на получение пособия по беременности и родам от организаций-работодателей  имеют работницы, которые подлежат государственному социальному страхованию, а именно с заработной платы которых по трудовым договорам производятся отчисления единого социального налога. При этом основанием для его назначения является только выданный в установленном порядке больничный лист, а в случае его утери - дубликат больничного листа.

     Государственное пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам, а также и при усыновлении  детей в возрасте до 3 месяцев. Пособие  по беременности и родам исчисляется  из среднего заработка (дохода) в порядке, который установлен для исчисления пособия по временной нетрудоспособности. Однако в отличие от больничных пособие по беременности и родам выплачивается в полном размере независимо от трудового стажа работницы. При этом, когда в организации установлена повременная оплата труда, к окладу работницы прибавляются еще и все надбавки и премии, которые выплачены ей в текущем году.

     Государственное пособие по беременности и родам  выплачивается за все рабочие  дни, приходящиеся на период отпуска  по беременности и родам. Назначение и выплата этого пособия производится единовременно за весь срок предоставленного отпуска, но не позднее 10 дней со дня предъявления сотрудницей листка нетрудоспособности. При этом женщина должна обратиться за пособием не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

     Право на единовременное пособие предоставляется  дополнительно к пособию по беременности и родам. Данное пособие вправе получить беременные женщины, которые встали на учет в медицинских учреждениях  в ранние сроки беременности (до 12 недель). Данное государственное пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ, федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в установленном порядке.¹

     Иногда  возникают случаи, когда в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам. В этом случае женщина имеет право выбрать одно из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.

     Как мы видим, все спорные вопросы, касающиеся предоставляемых гарантий и льгот женщинам, довольно-таки подробно и широко регламентируются не только нормами трудового права, но и нормами других отраслей, в частности социальным обеспечением.

     ТК  РФ значительно расширил сферу правового регулирования труда _____________________

                  ¹ Федеральный закон № 81-ФЗ от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в ред. от 22 декабря 2006г) // СЗ РФ. - 2009.

     женщин  и лиц с семейными обязанностями. Государство уделило большое внимания защите материнства, детства, здоровью женщин во время беременности, родов и непосредственно после них; предоставило больше льгот и возможностей на работе. Ведь в условиях духовного возрождения общества необходимо уделять большое внимание подрастающему поколению, от которого в значительной степени зависит развитие нашей страны.

 

      2. Особенности правового регулирования  лиц с семейными обязанностями 

     2.1.  Понятие «лица с семейными  обязанностями»

     Государственная защита семьи базируется на двух основных принципах: добровольности брачного союза женщины и мужчины и полного равноправия супругов в семейных отношениях. Государство должно способствовать дальнейшему укреплению семьи, основанной на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи; воспитанию детей, охране интересов матерей и детей и обеспечению счастливого детства каждому ребенку. Государственная защита семьи обеспечивается такими материальными гарантиями, как совершенствование службы быта и общественного питания, выплата пособий, предоставление льгот и помощи семье. В каждом государстве при определении семейной политики учитывается социальная и медицинская защита материнства и детства в дородовый и послеродовый периоды, предоставление родительских отпусков в связи с рождением детей и пр.