Защита прав и правовое воспитание ребёнка дошкольного возраста

 

 

 

 

 

3. Конвенция о правах ребёнка, её основное содержание.

 

Согласно Конвенции, основным принципом защиты прав детей является признание приоритета интересов детей. Особенно выделяется требование особой заботы общества о социально уязвимых группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах, и т.п.

В соответствии с этими принципами:

1. Ребенок  имеет право на жизнь и здоровое  развитие.

2. Ребенок  имеет право на сохранение  своей индивидуальности, включая  гражданство, имя и семейные связи.

3. Ребенок  имеет право на свободу личности, свободу мысли, совести и религии. Это право включает в себя  свободу выражать свое мнение  в устной, письменной или печатной  форме, в форме произведений искусства  или с помощью других средств  по выбору ребенка.

4. Ребенок  имеет право на защиту от  всех форм физического или  психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого  обращения, как со стороны родителей, так и законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

5. Ребенок, лишенный своего семейного окружения, имеет право на особую защиту  и помощь, предоставляемые государством.

6. Ребенок  имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного  и социального развития. Неполноценный  в умственном или физическом  отношении ребенок должен вести  полноценную и достойную жизнь  в условиях, которые обеспечивают  его достоинство, способствуют его  уверенности в себе и облегчают  его активное участие в жизни  общества.

7. Ребенок  имеет право на здравоохранение  и социальное обеспечение, включая  социальное страхование.

8. Ребенок  имеет право на образование, которое  должно быть направлено на  развитие личности, талантов и  умственных и физических способностей  ребенка в их самом полном  объеме.

9. Ребенок  имеет право пользоваться родным  языком, исповедовать религию своих  родителей, даже если он принадлежит  к этнической, религиозной или  языковой группе, которая в данном  государстве составляет меньшинство.

10. Ребенок  имеет право на отдых и досуг, право участвовать в играх  и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, свободно  участвовать в культурной жизни  и заниматься искусством.

11. Ребенок  имеет право на защиту от  экономической эксплуатации и  от выполнения любой работы, которая  может представлять опасность  для его здоровья, либо наносить  ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

12. Ребенок  имеет право на защиту от  всех форм сексуальной эксплуатации  и сексуального совращения.

13. Государства-участники  обеспечивают, чтобы ни один ребенок  не был подвергнут пыткам или  другим жестоким, бесчеловечным  или унижающим достоинство видам  обращения или наказания; ни один  ребенок не был лишен свободы  незаконным или произвольным  образом; каждый лишенный свободы  ребенок имел право на незамедлительный  доступ к правовой и другой  соответствующей помощи.

14. Государства  обязуются принимать меры для  борьбы с незаконным перемещением  и невозвращением детей из-за  границы.

15. Государства  обязуются уважать и соблюдать  нормы международного гуманитарного  права в отношении детей, попавших  в зону вооруженного конфликта. Государства принимают все возможные  меры для того, чтобы лица младше 15 лет не принимали прямого  участия в военных действиях.

Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция ставит перед государствами задачу подготовки ребенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитания его в "духе мира, достоинства, терпимости, свободы равенства и солидарности".

В отличие от Декларации прав ребенка, которая просто провозглашала определенные принципы, Конвенция установила минимальные нормы в области морали и права. Эти нормы обязательны для соблюдения всеми странами, ратифицировавшими Конвенцию. Конвенция стала первым международным документом, в котором наиболее полно излагались права детей: не только экономические, социальные и культурные, но и гражданские и политические права. Другой важной особенностью Конвенции являлось то, что впервые права детей приобрели силу международного права.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей была провозглашена в 1990 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Поиск пути реализации прав ребёнка в общественном дошкольном воспитании России.

 

Российской Федерацией принят целый ряд законодательных актов:

• Семейный кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;
• Закон «Об образовании»;
• Конституция Российской Федерации;
• Региональные нормативные акты:

Законы, принятые законодательными органами субъектов Российской Федерации; постановления (распоряжения) органов исполнительной власти.

ПРАВА РЕБЕНКА — это те права и свободы, которыми должен обладать каждый ребенок (ребенком признается каждый человек до 18 лет) вне зависимости от каких-либо различий: расы, пола, языка, религии, места рождения, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Определение прав ребенка логически вытекает из основных идей Всеобщей декларации прав человека. Ее отдельная статья посвящена детям. В ней указывается, что "Материнство и детство дают право на особое попечение и помощь". Таким образом, признавая равные права детей на все свободы, провозглашенные в декларации, международное сообщество признает необходимость дополнительной помощи и поддержки детям. В отличие от Декларации прав ребенка, которая просто провозглашала определенные принципы.

Конвенция установила минимальные нормы в области морали и права. Эти нормы обязательны для соблюдения всеми странами, ратифицировавшими Конвенцию. Конвенция стала первым международным документом, в котором наиболее полно излагались права детей: не только экономические, социальные и культурные, но и гражданские и политические права. Другой важной особенностью Конвенции являлось то, что впервые права детей приобрели силу международного права. К 2002году документ ратифицировало 191 государство. Все они каждые 5 лет предоставляют в Комитет ООН по правам ребенка отчеты о том, какие шаги предпринимаются в их странах для обеспечения защиты прав ребенка, какие сложности возникают при реализации тех или иных положений Конвенции, каковы пути решения этих проблем. На основе предоставленной информации Комитет по правам ребенка готовит экспертную оценку и рекомендации для каждой страны: на что стоит обратить особое внимание, какие проблемы необходимо решать в первую очередь, какие существуют методы их решения и т.п.

Права детей в России. Сегодня в России права детей регулируются следующими основными законами:

- Конституция  Российской Федерации.

- Семейный  кодекс Российской Федерации.

- Основы  законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан.

- Федеральный  закон об образовании.

- Закон  об основных гарантиях прав  ребенка в Российской Федерации.

- Закон  о дополнительных гарантиях социальной  защиты детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей.

- Закон  о социальной защите инвалидов  в Российской Федерации.

Помимо этого, существуют правительственные федеральные целевые программы (ФЦП), цель которых — создание благоприятных условий для развития детей, обеспечение защиты их прав. Примером такой программы может служить Программа "Дети России", принятая в августе 1994. Она включила в себя ФЦП "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Дети Чернобыля", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети Севера", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", а также "Безопасное материнство". С 1997 в составе программы "Дети России" еще две ФЦП: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей". С 1999 — ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".

Одной из серьезных социальных проблем в постперестроечный период стал кризис семьи. За период с 1990 по 1999 годы численность детей, чьи родители были лишены родительских прав, возросла в 1,5 раза. Кризис семьи привел к росту детской беспризорности и безнадзорности, детской наркомании и алкоголизма, детской преступности.

Выросло количество беспризорных детей. Сотни тысяч российских детей лишены родительского тепла и ухода, зачастую подвергаясь жестокому обращению. Значительная часть из них стала воспитанниками государственных учреждений (детские дома и интернаты). По данным Генеральной прокуратуры на июнь 2001, в России насчитывалось 678 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, причем, только 5% из них являются действительно сиротами, остальные — "социальные сироты" при живых родителях. Из них воспитанников государственных учреждений — 173,4 тыс. человек.

Число фактически безнадзорных детей не поддается статистическому учету, около 440 тыс. подростков состоят на учете в органах по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, на конец 2000 более 27 тыс. детей и подростков находились в следственных изоляторах и колониях.

В России почти 30 тысяч воспитанников интернатов для детей-инвалидов, 40% из них официально признаны "необучаемыми". Как результат действующих, зачастую формальных, процедур диагностики умственной отсталости ребенка, тысячи российских детей вместо необходимой социальной реабилитации оказываются навсегда изолированными от общества и лишенными возможности нормально развиваться. Дети, как правило, помещаются в государственные интернаты, где не предусмотрены специальные программы развития и социальной реабилитации. В результате они еще больше деградируют, всю жизнь проводят в замкнутом пространстве, не имея никакой возможности общаться со сверстниками, вести эмоционально и социально насыщенную жизнь. Между тем практика работы общественных организаций с детьми-инвалидами наглядно демонстрирует, что возможно обучение и развитие умственно отсталых детей. Для этой цели существует масса методик и технологий, как западных, так и российских. Дети, признанные "необучаемыми", в результате этих занятий вполне способны научиться читать, писать, пользоваться компьютером, освоить какие-либо профессиональные навыки. Ежегодно в России выявляется около 100 тыс. детей, нуждающихся в опеке. По числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения (а по данным Государственного Комитета России по статистике в 2000 в Российской Федерации проживало почти 40 млн. детей), Россия занимает первое место в мире. Одной из серьезнейших проблем в России является социальное сиротство. Впрочем, так же, как и для многих стран Восточной Европы. Среди детей, которые воспитываются в детских домах и интернатах, количество социальных сирот (фактически, сирот при живых родителях) составляет, по различным оценкам, от 85 до 95 %. Качественно новое явление — так называемое "скрытое" социальное сиротство, результат которого — безнадзорные дети. Эти дети формально живут в семьях, но их родители не занимаются их воспитанием, дети фактически предоставлены сами себе, при этом нарушения их прав — на нормальные жизненные условия, на защиту взрослых, на обеспечение образования, медицинского ухода и т.п. — не поддаются исчислению. Из этого следует, что проблема защиты прав детей и обеспечения практического механизма действия Конвенции по правам ребенка на территории РФ имеет сейчас для нашей страны огромное значение. К Конвенции по правам ребенка СССР присоединился в 1990. В 1992 Россия, как его правопреемница, представила первый доклад о реализации Конвенции. На его основе Комитет ООН в 1993 сформулировал свои замечания и рекомендации. С того времени были приняты некоторые программные документы и законы, обеспечивающие практическую реализацию требований Конвенции в России. В 1999, после того, как Россия представила второй Доклад, Комитетом были даны новые рекомендации. Однако к 2002 далеко не все из них были выполнены. Основные положения рекомендаций Комитета ООН заключаются в следующем:

- Создание  на всех уровнях — федеральном, региональном, местном — действенных  организационных механизмов рассмотрения  жалоб детей и контроля за  соблюдением их прав.

- Привлечение  гражданского общества к решению  проблем детства и защите прав  детей, а также преодоление ведомственного  разделения ответственности за  ребенка.

- Развитие  семейных форм жизнеустройства  детей, альтернативных помещению  детей в госучреждения, активная  работа по реабилитации "семей  риска".

- Принятие  законов о специализированной  юстиции для несовершеннолетних (ювенальной юстиции), ориентированной  на реабилитацию ребенка и  его семейной среды.

В целом, ситуация начала меняться в лучшую сторону. Прежде всего, большое развитие получили местные, региональные программы, действующие в рамках области или края. Следует учесть, что во многих регионах решение проблем практической защиты прав детей обеспечивается за счет сотрудничества соответствующих властных структур и общественных организаций. Тем более что роль общественных организаций за указанный период в сфере помощи детям и семьям заметно выросла. Гражданский сектор в России в начале 21 века представляет собой довольно развитое сообщество, мощный ресурс для развития социального партнерства общественных организаций и государства.

По существующему законодательству РФ выпускники и воспитанники детских сиротских учреждений обладают правом на получение бесплатного жилья. Однако этот закон часто не соблюдается, а сами дети, как правило, не обладают достаточными знаниями, чтобы отстоять свои права. Нередки случаи, когда подростков обманом вовлекают в махинации с квартирами, в результате которых ребенок остается без жилья. С помощью сотрудников "Соучастия в судьбе" сотни выпускников детских домов смогли добиться восстановления в правах на жилье, получить квартиры. Общественные организации занимаются не только жилищными правами детей-сирот. Они ведут активную работу практически во всех направлениях сферы помощи детям и семьям. Вот только некоторые из направлений их деятельности:

- предоставление  непосредственной правовой защиты  и работа по совершенствованию  законодательства ("Право ребенка", "Соучастие в судьбе", комитет "За гражданские права");

- работа  с детьми-инвалидами, создание благоприятных  условий для их адаптации в  общество, создание и развитие  центров интеграционного образования ("Ковчег", "Родник", "Даун  Синдром", "Такие же, как вы", "Дорога в мир"). Эти организации  работают с детьми-инвалидами, организуют  центры дневного пребывания для  детей, службы помощи семьям, имеющим  таких детей и т.п.;