Зарубежный и отечественный опыт управления качеством в высших учебных заведениях

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Зарубежный и отечественный  опыт управления качеством в высших учебных заведениях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………….    3

1.Понятие и составляющие управления качеством в образования                    4

2.Зарубежный опыт оценки  эффективности деятельности учебных

заведений   в области качества                                                                         6

3. Модели управления качеством образования в высших учебных

заведениях                                                                                          ………….  11

4. Международные стандарты качества в управлении учреждения высшего образования Республики Беларусь                                                                   14

Заключение ……………………………………………………………………..  17

Список использованных источников ……………  ……………………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Высшее образование XXI века отличается целым рядом особенностей и требует определенных изменений  содержания и организации обучения. Одним из объективно существующих факторов, стимулирующих изменения в системе вузовского образования, является стремительно возрастающий поток информации. Современное постиндустриальное общество заинтересовано в гражданине и специалисте способном быстро адаптироваться к постоянно меняющимся жизненным условиям. Образование в данных условиях должно быть направлено на то, чтобы научить молодых людей учиться на протяжении всей жизни и дать им методологию получения знаний в любой сфере. Изменения, которые при этом наблюдаются в вузовской деятельности могут носить многоплановое проявление, включая новые технологии обучения, методики преподавания, средства технического обеспечения организации, управления и обслуживания учебного процесса, что требует от системы управления вузом высокой гибкости и мобильности. В Республике Беларусь повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства.

Еще одним важным фактором, влияющим сегодня на принятие вузами решений, связанных с определением структуры и содержания системы управления качеством и его обеспечением является глобальный характер данной проблемы и общемировые тенденции в подходах к ее решению. Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь на 2011–2020 гг. предусмотрено выведение системы образования «на уровень, соответствующий мировым стандартам». Решение данной задачи требует детального изучения и анализа зарубежного опыта построения систем оценки и управления качеством образования, что обеспечит посредством введения взаимно признаваемых систем оценки достижения сопоставимого качества образования возможности сближения и интеграции Республики Беларусь в единое европейского образовательное пространство.

Понятие и составляющие управления качеством в образовании

В настоящий момент не найдено общепринятого определения для понятия качества образования, что объясняется с одной стороны, неоднозначностью самого понятия качества, различные аспекты которого и их взаимозависимости, как правило, не поддаются адекватному формализованному представлению и тем, что с другой стороны, основные общественные группы, которые непосредственно участвуют в образовательном процессе или оценивают и используют его результаты (студенты, преподаватели, руководители образования, работодатели), имеют разные представления о качестве образования и предъявляют к нему разные требования.

Согласно Документу  ЮНЕСКО, есть три аспекта образовательной  деятельности, наиболее существенно влияющие на качество высшего образования. Во-первых, – качество персонала, гарантируемое высокой академической квалификацией преподавателей и научных сотрудников вузов, и качество образовательных программ, обеспечиваемое сочетанием преподавания и исследований, их соответствием общественному спросу. Во-вторых, – качество подготовки студентов, которое в условиях, когда массовое высшее образование стало реальностью, может быть достигнуто только на пути диверсификации образовательных программ, преодоления многопланового разрыва, существующего между средним и высшим образованием, и повышения роли механизмов учебно-профессиональной ориентации и мотивации молодежи. И, наконец, в-третьих, – качество инфраструктуры и «физической учебной среды» высших учебных заведений, охватывающее «всю совокупность условий» их функционирования, включая компьютерные сети и современные библиотеки [6].

Можно сказать, что качество образования сегодня опирается на три ключевых основания: цели и содержание образования; уровень профессиональной компетентности преподавательского персонала и организации их деятельности; состояние материально-технической и научно-информационной базы процесса обучения.

Вся система предоставления образовательных услуг в самом общем виде представляет собой совокупность взаимодействующих составляющих:

-преемственных образовательных  программ и государственных образовательных  стандартов различного уровня  и направленности;

-сети реализующих  их образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовых  форм, типов и видов;

-органов управления  образованием и подведомственных  им учреждений и организаций [3].

Ключевыми в этой совокупности являются образовательные учреждения, представляющие собой не только главные  исполнительные механизмы системы  образования, но и основную, форму существования образовательной системы. Ведь качество и образовательных программ, и управления образованием проявляется, в конечном счете, именно через качество образовательных учреждений. Органы управления образованием и государственные образовательные стандарты фактически составляют необходимую законодательно-нормативную основу, базу, платформу, на которой должны строить свою деятельность образовательные учреждения. Именно образовательные учреждения наиболее интенсивно, напрямую взаимодействуют с самими заказчиками и получателями образовательных услуг, которые могут объективно оценить качество существующей системы.

Таким образом, определяющим фактором качества системы образования  в целом является уровень качества образовательных учреждений, а, точнее, - уровень качества оказываемых ими образовательных услуг.

 

 

 

 

 

Зарубежный  опыт оценки эффективности деятельности учебных заведений в области  качества

В мировой практике применяются  различные подходы к оценке качества работы вузов: репутационный, результативный и общий.

Репутационный подход использует экспертный механизм для оценки уровня профессиональных образовательных  программ и учебных заведений  в целом. Результативный основан  на измерении количественных показателей  деятельности вуза. Общий подход базируется на принципах "всеобщего управления качеством" (Total Quality Management, TQM) и требований к системам менеджмента качества Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO).

Главными целями структур, проводящих оценку качества высшего образования, являются:

- обеспечение качества  высшего образования в различных  контекстах: экономическом, социальном  и культурном;

- поддержание и оказание  поддержки высшим учебным заведениям  в применении мер по улучшению качества преподавания и обучения;

- стимулирование взаимного  обмена информацией по вопросам  обеспечения качества образования[4].

Основными методами оценивания являются:

оценка - в глобальном смысле термин обеспечения качества, однако, довольно часто она рассматривается параллельно другим методам, таким как, например, аудит. Различают оценку предмета, оценку программы, оценку учебного заведения, оценку темы. Наиболее распространенными оценками, используемыми и в Европе, и в США, являются оценка программ и учебного заведения;

аккредитация - активно применяется в Европейской системе обеспечения качества образования, в частности в Германии, Норвегии и Нидерландах, где этот метод является основным;

аудит - традиционно используется в Великобритании и Ирландии как метод оценки сильных и слабых механизмов обеспечивающих качество образования;

ранжирование - наиболее молодой и наименее методом, в ходе которого сравниваются результаты по предметам, программам, учебным заведениям или темам, что по мнению Европейской Ассоциации Университетов, ведет к постоянному обмену положительным опытом.

Национальные системы  оценки качества образования, существующие в настоящее время в разных странах, могут различаться по целям, задачам, критериям и процедурам, степени вовлеченности в этот процесс правительственных (государственных) и общественных и профессиональных органов и учреждений, но во всех случаях признается, что оценка качества образования должна основываться на двух составляющих: внутренней (самооценка) и внешней, при этом конкретные механизмы определения этих составляющих могут быть очень различны.

В странах, где присутствуют органы государственного управления и  регулирования высшего образования, такие как Министерство образования, Министерство просвещения, основной акцент в оценивании делается на системах внешней оценки образовательного процесса. Внутренней и самооценке уделяется гораздо меньше внимания. В то же время, существуют страны, где системы государственного управления высшим образованием играют гораздо меньшую роль, на первый план выходит как раз самооценка. Помимо этого присутствует оценка образования профессиональными экспертами, или же общественными представителями [1].

Системы оценки качества существующие в мире можно условно разделить  на две модели. Первая модель – «французская», основанная на внешней оценке вуза с точки зрения его ответственности перед обществом и государством, посредством аттестации, аккредитации, инспекции. Такая модель используется в Скандинавских странах, Чехии, Латвии, Эстонии и других странах, где государственные органы формулируют цели оценки, определяют наиболее важные аспекты оценки, принимают решение в организации образовательного процесса. Самооценке вуза придается номинальное значение, т. к. основное внимание уделяется проведению эффективной внешней оценки.

Во Франции внешний контроль деятельности высших учебных заведений  осуществляется Национальным комитетом  по оценке вузов. Главная задача комитета заключается в периодической  объективной оценке конкретных вузов  и ситуации в высшем образовании страны в целом. Результаты оценки носят информационный и рекомендательный характер, излагаются в виде ежегодных отчетов, направляемые сначала президенту, парламенту и правительству, а затем и широкой общественности в форме публикаций [1].

В Норвегии основное внимание уделяется  оценке самого образовательного процесса и учебных программ. Причем процесс  оценки проводится организациями, финансово  поддерживаемыми правительством. В  Финляндии также сочетается сторонняя  оценка. В Дании проверка проводится внешними организациями, финансируемыми правительством. При этом самооценка высших учебных заведений основывается также на информации, получаемой не самим учебным заведением, а внешними экспертами.

Вторая модель системы оценки высшего  образования – «английская», в основе которой лежит внутренняя самооценка вузовского академического сообщества. Она функционирует в Великобритании, Германии, США, странах Латинской Америки [8].

В Германии, как и в Великобритании, главная роль в обеспечении качества образования отводилась внутренней составляющей, которая основывалась на компетентности и ответственности преподавательского состава, руководителей вузов и учебных подразделений. Внутренний контроль осуществлялся специальными комиссиями факультетов, отвечающими за учебный процесс. Аккредитация учебных заведений на федеральном уровне отсутствовала – государственные вузы получали аккредитацию автоматически. Такая система оказывается недостаточной и с 1995 г. вводиться система внешней оценки качества, функционирующая по сложной многоступенчатой схеме под эгидой Конференции ректоров высших учебных заведений[8].

В США контроль за качеством  образования представляет собой  сочетание идей «английской» и «французской»  моделей. Процедура аккредитации университетов  осуществляется региональными Ассоциациями университетов и колледжей, которые имеют специальные Комиссии по высшему образованию и проводят аккредитацию на территории региона. Основное отличие европейских систем оценки высшего образования от американской основывается на полномочиях правительства в формулировке конечных целей оценивания, определении ключевых ступеней, а также в организации образовательного процесса после применения результатов оценки. Система самооценки университетов США так же развита на достаточно высоком уровне. Важную роль в оценке программ университетов играют экспертные оценки профессиональных общественных организаций, таких, как ассоциации медиков или юристов, которые заинтересованы в поднятии престижа своих профессий и получении мобильных, квалифицированных специалистов. В Европе такие ассоциации появились позже, но сейчас их количество увеличивается[7].