Возможности социальной работы по адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

Всего в настоящее время  в России 249 домов ребенка, в которых  воспитывается 19,3 тысяч детей (по данным на 1.01.2008 г.).

Детский дом – государственное  образовательно-воспитательное учреждение, в котором обеспечивается содержание, развитие, образование и воспитание детей в возрасте от 3 до 18 лет, лишившихся попечения родителей (вследствие их смерти, лишения родительских прав, отобрания детей в установленном  порядке и других причинах), а  также детей одиноких матерей, испытывающих затруднения в их содержании и  воспитании.

Различают детские дома для  детей дошкольного возраста (3-7 лет), школьного возраста (7-18 лет) и смешанного типа. В детский дом принимаются  дети из домов ребенка, от населения, частных лиц (в том числе родителей, родственников), из приемников-распределителей  системы МВД.

Основная задача детского дома: создание детям условий для  воспитания и получения образования, оказание помощи в выборе профессии, подготовка их к самостоятельной  жизни и трудовой деятельности. Они  обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, инвентарем по установленным нормам, игрушками, школьными принадлежностями. Воспитанники принимают участие  в самообслуживании, работают в мастерских, на опытном участке, занимаются в  различных кружках, секциях, участвуют  в спортивных соревнованиях и  творческих конкурсах. Выпускники детского дома могут быть возвращены родителям, лицам их замещающим, или направлены для поступления в ВУЗы, ПТУ, техникумы или на работу. Все воспитанники детского дома школьного возраста, как правило, обучаются в ближайшей общеобразовательной школе.

Школа-интернат – государственное  учреждение, которое обеспечивает содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот  школьного возраста, а также детей  из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении.

Различают несколько типов  интернатов:

• интернаты с общеобразовательной программой для детей без серьезных проблем в личностном развитии;
• вспомогательные интернаты для детей с легкой степенью олигофрении и задержкой психоречевого развития (эти интернаты, как и первые, находятся в ведении Министерства образования);
• интернаты для детей с глубокой умственной отсталостью, находящиеся в ведении Министерства социальной защиты.

В последние годы стали  появляться интернаты для одаренных  детей, оставшихся без попечения  родителей.

Сегодня в России более 152 общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых  обучается и воспитывается около 28,9 тысяч детей; 213 школ-интернатов для  детей сирот с недостатками умственного  и физического развития, в которых  находится около 25,1 тысяч детей-сирот. В указанных учреждениях более 90% детей имеют живых родителей (по данным на 1.01.2008 г.).

Приют – государственное  специализированное учреждение системы  социальной защиты населения, новая  форма помощи детям-сиротам и  детям, оказавшимся в трудной  ситуации. Приюты создаются также  общественными организациями.

Приют – учреждение временного пребывания ребенка. Главными задачами сотрудников приюта являются: оказание детям психолого-педагогической поддержки, их социализация, а также – определение  дальнейшей судьбы ребенка.

Вид помощи, оказываемый  в приюте, зависит от его типа. Приют общего типа (открытый приют) основан на принципе добровольности. Ребенок сам определяет время своего пребывания в приюте. Состав и возраст детей, находящихся в приюте общего типа, набор предоставляемых (по желанию ребенка) консультацией, определяется организаторами конкретного приюта.

Приют диагностического типа является местом круглосуточного пребывания ребенка с соответствующими целями. Такой приют в основном рассчитан  на детей, недавно оставшихся без  попечения родителей, из кризисных  семей, на детей, сбегающих из интернатных учреждений. Основной задачей приюта данного типа является диагностика наличной ситуации, в которой находится ребенок, и определение его дальнейшей судьбы. В подобные приюты ребенка чаще всего определяют органы опеки, социальные работники, специалисты интернатных учреждений.

По статистическим данным научной литературы сегодня в  России действует более 300 приютов. Только в рамках президентской программы  «Дети России» в стране было открыто  около 200 учреждений этого типа.

Центры временного содержания – форма временного устройства ребенка, организуемая с целью оказания ему  экстренной специализированной помощи. Такая помощь бывает, необходима, когда  ребенка в срочном порядке  изымают из семьи, когда возникает  потребность в организации срочной  психолого-педагогической или социальной поддержки. Важным направлением работы центров является организация коррекционно-реабилитационных мероприятий. Чаще всего подобные центры создаются органами социальной защиты населения, а также общественными  организациями.

В нашей стране в настоящее  время существует около 150 социально-реабилитационных центров, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центров  временного пребывания детей-сирот.

Сегодня в  России все большее развитие получают разнообразные формы передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Среди этих форм можно выделить усыновление (национальное и международное), опеку и попечительство, приемные и патронатные семьи, детские  дома семейного типа, детские деревни, поселки, общины, где условия проживания приближены к семейным.повтор

Государственно-общественные формы устройства детей-сирот –  это такие формы устройства, при  которых дети-сироты имеют долговременное или кратковременное пребывание ребенка в семье с его полным государственным обеспечением и выплатой денежного пособия лицам, взявшим на себя заботу об их воспитании.

Самой предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения  родителей, на воспитание в семью является усыновление.

Усыновление (удочерение) –  это специальная мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются  родственные связи между ребенком и человеком или супружеской  парой, не являющимися его родными отцом или матерью. Это лучшая для ребенка, оставшегося без попечения родителей, форма его устройства. Важным обстоятельством, для воспитания и развития является то, что в случае усыновления (удочерения) ребенок обретает именно семью, а не какую-либо ее замену. Семья усыновителей (удочерителей) является новой юридической и фактической семьей ребенка, в которой он обретает статус родного ребенка. Ребенок может получить фамилию усыновителей (удочерителей), и даже новое имя. Все права и обязанности усыновленного (удочеренного) ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей. Процедура усыновления (удочерения) регулируется Семейным кодексом Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 275 от 29.03.2000г. «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля, за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации. И правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства».

В последнее десятилетие  количество усыновленных детей россиянами почти не растет. Общая статистика вроде бы неплохая: ежегодно в России усыновляется около 30 тысяч детей. Но из них 18 тыс. детей усыновляется «своими» - отчимами, мачехами и бабушками. Только 12 тыс. детей усыновляются посторонними лицами – гражданами из родильных  отделений больниц, роддомов, домов  ребенка и других детских учреждений.

Усыновление российских детей  иностранными гражданами допускается  в случаях, если не представилось  возможности передать их на усыновление  родственникам или другим российским гражданам. Для реализации этого  принципа были созданы региональные банки и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения  родителей. Для этих целей Министерством  Образования Российской Федерации  разработана информационная программа  «Надежда», содержащая банк данных о  детях-сиротах. В целях организации оперативной и качественной работы по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 919 от 03.08.1996 г. «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей». А Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации выпустило приказ №173 от 04.02.1997г. «О порядке учета детей, оставшихся без попечения родителей».

Самыми распространенными  формами устройства ребенка на воспитание в семью остаются опека и попечительство. Опека и попечительство – это  форма устройства детей–сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях  их содержания, воспитания и образования, а также для поддержки их прав и интересов; опека устанавливается  над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается  над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством. Опекунская семья предполагает родственные связи (прямые или косвенные) ребенка с опекуном. Под опеку обычно отдаются дети, имеющие прямых родственников со стороны одного из родителей. Опеку принимают бабушки, дедушки, реже – дяди и тети детей. Определяют опекуна органы опеки и попечительства. В задачу опекуна входит воспитание и развитие ребенка, защита его прав. Опекун осуществляет, контроль за сохранение и использование имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого или недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом. Под попечение, по сравнению с опекой, может попадать значительно более широкая категория детей. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) а также обязанности опекунов (попечителей) определяются Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации. На подопечных детей распространяются льготы, нормы и преимущества, установленные для воспитанников детских домов.

Опека наиболее популярна  среди россиян. Об этом свидетельствует  государственная статистика. В 2005 г. Под опеку было передано 65900 детей, около 54% общего числа устроенных в  семьи. В 2006 г. 69742 ребенка стали жить у опекунов. В 2007 г.67923 ребенка были взяты под опеку.

«Приемная семья» как форма  семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, впервые  на Федеральном уровне получила официальное  законодательное оформление в 1996 г. В новом Семейном кодексе РФ. Инициатором идеи выступила Самарская область, где в 1994 г. Впервые в отечественной практике был учрежден институт приемной семьи.

Семейный детский дом (приемная семья) – форма организации  жизнедеятельности детей-сирот, созданная  по инициативе Советского детского фонда  в 1988 году. Впоследствии получила название «приемная семья». Граждане (супруги  или отдельные лица, не состоящие  в браке), взявшие на воспитание не менее 8 детей, именуются родителями-воспитателями, дети, передаваемые на воспитание в  приемную семью, именуются приемными  детьми, а такая семья – приемной. Дети находятся на полном государственном  обеспечении, родители-воспитатели  получают денежное пособие. Работа приемных родителей включается в трудовой стаж. В семейных детских домах  создаются условия, приближенные к  нормальной семейной жизни. В семьях воспитываются дети от 3 до 18 лет. Выпускники пользуются льготами воспитанников  детских домов. Постановление об образовании семейного детского дома принимается местным органом  исполнительной власти по предоставлению органов опеки и попечительства. Направление в семейный детский  дом осуществляют органы народного  образования на основании решения  местной администрации. По данным научной  литературы в настоящее время  все семейные детские дома в Российской Федерации переводятся в статус «приемная семья» и заключают  с местными органами власти специальный  договор в соответствии с «Положением  о приемной семье», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от 17 июля 1996 г. № 829.

В настоящее время все  семейные детские дома в Российской Федерации переводятся на статус «приемная семья» и заключают  с местными органами власти специальный  договор в соответствии с Положением о приемной семье, которое было разработано  по инициативе Детского фонда Министерством  образования в 1996 г.

Временная приемная семья  – форма устройства ребенка, когда  его на время помещают в семью, до разрешения его проблем и определения  его дальнейшей судьбы. Временную  приемную семью отличает от опекунской или семьи усыновителя, прежде всего  то, что эта семья профессиональных специалистов: психологов, педагогов, медиков, социальных работников. Если обратиться к зарубежному опыту, то можно выделить несколько ее признаков: наличие у временных родителей  определенной профессиональной квалификации, соответствующей психолого-педагогической подготовке; оплата услуг деятельности такой семьи, время нахождения ребенка  в семье учитывается в качестве рабочего стажа приемных родителей; работа временных родителей происходит в их собственном доме.

Фостеровская (замещающая) семья – это одна из разновидностей приемной семьи, новое явление для нашего общества. Как правило, деятельность такой приемной семьи необходима тогда, когда дети в срочном порядке изымаются из семьи в силу различных обстоятельств, таких как кризисная ситуация в родной семье, болезнь или отсутствие родителей.

Временная приемная семья  является чрезвычайно, распространенной в ряде развитых стран (Америка, Япония и другие), как форма защиты детства. В России временная приемная семья  пока не нашла повсеместного внедрения  и распространения. Это связано  с экономическими, социальными и  политическими катаклизмами, переживаемыми  в нашей стране. Жизненный уровень  населения настолько низок, что  вообще идет речь о выживании семьи, и только в редких, исключительных случаях семьи могут брать  на себя функции временной приемной семьи. Деятельность, временной приемной семьи, предполагает пребывание ребенка в ней до решения его дальнейшей судьбы. Возвращения в родную семью, направления в детский дом, интернат или другое учреждение. При возвращении ребенка в родную семью, предполагается устранение тех условий, при которых ребенок был изъят из семьи: лечение родителей, реабилитация кризисной семьи. Нахождение ребенка в такой приемной семье может колебаться от одного месяца до нескольких лет в зависимости от степени неблагополучия родной семьи. Кратковременное нахождение ребенка в приемной семье означает необходимость срочной помощи ребенку, в случае кризисной обстановки в родной семье, неожиданной потере родителей и при других обстоятельствах. Длительное нахождение ребенка в приемной семье может быть обусловлено длительным процессом реабилитации родной семьи ребенка или какими-либо другими причинами. Учитывая сложность континента детей, поступающих во временную приемную семью (социальная защищенность, болезни, физические или психические недостатки), в них должны создаваться особые условия для нормального развития ребенка, комфортная психологическая обстановка, заботливое, внимательное отношение к нему. Позволявшие ребенку выйти из стресса, в связи с разлукой с родными или пережитой сложной ситуацией.