Управление развитием системы образования на региональном уровне

Россия, которая  как участник процесса формирования общеевропейского пространства высшего образования (начиная с 2003 года) разделяет общие согласованные цели, в новом десятилетии, должна более эффективно использовать Болонский процесс и его механизмы для решения национальных задач многоуровневой интернационализации  системы высшего образования и позиционирования российских программ на региональном и международном рынке образовательных услуг. Участие России в Болонском процессе будет способствовать повышению конкурентоспособности российских образовательных услуг и кадров преподавателей и исследователей.

Таким образом, система образования каждой страны складывается также под влиянием исторического опыта и национальных традиций в области просвещения. Это находит свое выражение, например, в практике раздельного или совместного обучения мальчиков и девочек в некоторых мусульманских государствах, в различной ступенчатости средней школы и т.д. Так, в ряде стран начальное обучение охватывает шесть классов, а в других - пять или четыре класса. Во всех этих отличиях существенную роль играют традиционные особенности в образовании.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

Существующий сегодня сметный порядок бюджетного финансирования учебных заведений во многом ограничивает возможности и 

стимулы повышения качества услуг и эффективности их предоставления.

Несовершенство нормативной базы, регулирующей получение и расходование образовательными учреждениями финансовых средств из внебюджетных источников, зачастую приводит к их неэффективному использованию, не дает возможности в полной мере задействовать механизмы привлечения в сферу образования частных инвесторов.

В настоящих условиях назрела необходимость разработки и внедрения новых инструментов финансирования образования, которые должны формироваться в ходе общей бюджетной реформы.

В основу финансирования системы образования должен быть положен принцип «управление по результатам». Необходимо, чтобы любая финансируемая за счет бюджетных средств программа развития образовательной деятельности содержала четкий перечень индикаторов результативности. Применение индикативного управления результатами позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств.

Сложность системы, ее многофункциональный, многоцелевой характер делают неэффективным использование одного или небольшого числа инструментов бюджетного финансирования, обусловливают необходимость использования различных финансовых инструментов, применяемых в единой системе и в оптимальном сочетании. Использование системы инструментов позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на развитие образования.

Проблемы перехода на нормативно-подушевое финансирование во многом связаны с отсутствием необходимой законодательной базы, принятых методик расчета нормативов по уровням образования, типам и видам образовательных учреждений.

Разработка соответствующих нормативных правовых актов и их принятие, а также проводимая реформа бюджетного сектора должны способствовать решению данного вопроса. Введение в современных условиях механизма нормативно-подушевого финансирования позволит повысить эффективность использования совокупных ресурсов образовательных учреждений и системы образования в целом.

Еще одним инструментом бюджетного финансирования должно стать финансирование развития системы образования на основе среднесрочных программ.

Финансирование образовательных учреждений на основе среднесрочных программ должно обеспечить также благоприятные условия для реализации крупных проектов развития учебно-научной деятельности образовательных учреждений, их социально-культурной инфраструктуры.

Реализуя принципы программно-целевого подхода в работе Управления образованием Псковской области, среднесрочные программы должны ориентироваться на четко поставленные цели и описанные результаты.

В качестве примера среднесрочной программы в рамках данной работы был предложен проект в системе совершенствования общего образования Псковской области, который будет способствовать решению ряда задач инклюзивного образования, а именно включение в учебный процесс общеобразовательной школы детей с особыми образовательными потребностями   на  равных условиях с обычными детьми.

 

 

 

Список литературы:

[1] Анохин П.К. Избранные труды. Философские аспекты теории функциональных систем. - М., 1978.

[2] Лазарев В.С. Управление образованием на пороге новой эпохи // Педагогика. 1995. №5. С.12-18; Управление развитием школы / Под ред. М.М. Поташника, В.С. Лазарева. - М., 1995.

[3] Моисеев Н.Н. Алгоритмы развития. - М., 1997. С. 143; Управление развитием школы / Под ред. М.М. Поташника, В.С. Лазарева. - М., 1995.

[4] Нововведения в муниципальном управлении образованием: Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием. /Под редакцией Н.Д. Малахова. - М., 1997.

[5] См.: Регион: управление образованием по результатам. Теория и практика. - М., 2001. С. 262.

[6] Баринова Н.Ю. Управление инновационными проектами образовательной системы во взаимодействии с органами власти. // Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: Сб.ст. научно-практич. конф. БАГСУ. - Уфа, 2004. С. 209.

 

 

Приложение 1.

Глава 2. Система образования

Статья 10. Структура системы образования

1. Система образования  включает в себя:

1) федеральные государственные  образовательные стандарты и  федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные  программы различных вида, уровня  и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие  образовательную деятельность, педагогических  работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних  обучающихся;

3) федеральные государственные  органы и органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации, осуществляющие государственное  управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в  сфере образования, созданные ими  консультативные, совещательные и  иные органы;

4) организации, осуществляющие  обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических  лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие  деятельность в сфере образования.

2. Образование подразделяется  на общее образование, профессиональное  образование, дополнительное образование  и профессиональное обучение, обеспечивающие  возможность реализации права  на образование в течение всей  жизни (непрерывное образование).

3. Общее образование и  профессиональное образование реализуются  по уровням образования.

4. В Российской Федерации  устанавливаются следующие уровни  общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

5. В Российской Федерации  устанавливаются следующие уровни  профессионального образования:

1) среднее профессиональное  образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка  кадров высшей квалификации.

6. Дополнительное образование  включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование  детей и взрослых и дополнительное  профессиональное образование.

7. Система образования  создает условия для непрерывного  образования посредством реализации  основных образовательных программ  и различных дополнительных образовательных  программ, предоставления возможности  одновременного освоения нескольких  образовательных программ, а также  учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности  при получении образования.