Управление развитием системы образования на региональном уровне

• создание и координация деятельности системы учреждений и городских структур, необходимых для развития муниципальной системы образования;
• переход на программно-целевую модель управления образованием;
• введение адекватных форм управления;
• выработка «формулы взаимодействия» руководителя Центра и руководителей входящих структур;
• отработка системы «отношений ответственной зависимости» в образовательной системе города по принципу делегирования полномочий «сверху вниз», «снизу вверх» и по «горизонтали»;
• налаживание отношений Центра и педагогических, образовательных и управленческих коллективов для совместных проектно-исследовательских работ, и реализация преобразовательных действий;
• создание (или реорганизация) муниципальных служб образования (аттестационно-диагностической, информационной и др.).

Второе направление – «рынок образовательных услуг». Данное направление предполагает формирование гибкой инфраструктуры образовательных учреждений, социообразовательной среды, способной создать ситуацию широкого выбора путей, форм и содержания образования с учетом потребностей личности в общем контексте особенностей социально-экономического развития региона. 
Третье направление – кадровое обеспечение образовательного пространства (система непрерывного педагогического образования). Это направление вызвано необходимостью приведения кадровой политики в соответствие с потребностями развития сферы образования, создания многоуровневой системы педагогического образования в городе на основе концепции нового содержания. Кадровое обеспечение предполагает многоступенчатое педагогическое образование. 
Четвертое направление – социальная поддержка. Данное направление предполагает создание системы социальных гарантий субъектам образовательной системы: детям, образовательным учреждениям и их работникам. 
Пятое направление – научно-методическое обеспечение инновационного процесса образования. Данное направление связано с научно-методическим обеспечением инновационных процессов: изучение и «паспортизация» образцов инновационного педагогического опыта, запуск, поддержка и анализ проектных разработок. 
Шестое направление – материально-техническое обеспечение. Данное направление предполагает создание необходимой для формирования и развития образовательного пространства материально-технической базы. 
Седьмое направление – информатизация образовательного пространства. Направление ориентировано на создание программы информатизации образовательной системы в единую компьютерную информационную сеть с выходом во внешние источники информации. 
Процесс стабилизации и развития образования характеризуется переходом на качественно новую ступень в реализации федеральной, региональных и муниципальных программ развития образования, в значительной мере связан с созданием центров развития образования непосредственно на местах, позволяющих учитывать местные особенности при разработке стратегии развития социально-образовательной системы субъектов федерации, муниципалитетов. 
Совершенствование управления муниципальной системы образования требует разработки механизма развития и комплекса показателей, которые были бы приняты всеми членами педагогического сообщества. Эти показатели должны быть не только идеальными ориентирами, целями развития системы, но и критериями оценки ее практической эффективности. Функционирование образовательных систем, качественное управление ими происходит в конкретных, предлагаемых реальностью бытийных обстоятельствах, которые бывают не всегда благоприятны. 
Таким образом, целью современного управления образованием является создание совокупности социообразовательных условий, позволяющих обеспечить:

а) преемственность развития на основе единства оперативного и долгосрочного планирования, опирающегося на научный прогноз;

б) совокупную методическую, материально-техническую, финансово-экономическую базу развития;

в) рациональную организацию труда участников педагогического процесса, их подготовку, переподготовку при опережающей тенденции обучения управленческого персонала;

г) устойчивое и динамичное функционирование образовательной системы.

 
         3.3. Работа Государственного управления образования Владимирской области направлена на реализацию Приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования, основных положений Национальной доктрины образования, закона РФ «Об образовании», постановлений и распоряжений Правительства РФ, Федеральной программы развития образования России, нормативных документов Министерства образования и науки РФ, постановлений и распоряжений Администрации области, плана работы Государственного управления образования, областной целевой программы «Развитие системы образования Владимирской области  на 2013–2015 годы».         

 Основные цели  деятельности и задачи Государственного управления образования Владимирской области:

-реализация государственной  политики в сфере образования  при сохранении единого образовательного  пространства Российской Федерации;

-обеспечение необходимых  условий для реализации государственных  гарантий прав граждан на получение  образования;

-осуществление  анализа, перспективного планирования  и прогноза развития системы  образования области, определение  задач и приоритетов развития  системы образования области;

-создание условий  для функционирования и развития  системы образования области, в  том числе развития материальной  базы, координация строительства, реконструкции  и капитального ремонта образовательных  учреждений и осуществление контроля  за развитием материальной базы;

-развитие сотрудничества  с другими субъектами Российской  Федерации, международных связей  в сфере образования;

-организация и  координация деятельности на  территории области по подготовке, переподготовке и повышению квалификации  кадров в сфере образования.        

 Основными целями  деятельности Управления является  реализация государственной политики  в сфере образования при сохранении  единого образовательного пространства  Российской Федерации, обеспечение  необходимых условий для реализации  государственных гарантий прав  граждан на получение образования.          

 Таким образом, во Владимирской области развитие профессиональной школы направлено на оптимизацию сети, отработку различных моделей интеграции начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечение реальной многоуровневости профессионального образования, создание университетских комплексов.          

  Одной из приоритетных задач региональной образовательной политики в лице управления образования является повышение социального статуса работников образования и науки. Для этого разрабатываются среднесрочные и долгосрочные прогнозы развития кадровой составляющей системы образования региона, повышается образовательный уровень педагогов.        

 Совершенствуется  система повышения их квалификации, реализуется комплекс мер по  привлечению молодых специалистов  в систему образования, осуществляется  контрактно-целевая подготовка педагогических  кадров.

4. Оценка зарубежного  опыта в области развития системы  образования

Образовательные системы в разных странах настолько же разнообразны, насколько и сами страны. На системе обучения сказываются сложившиеся исторические традиции и современные реалии страны, особенности государственного устройства, положение и роль страны в современной системе международных отношений.

Рассмотрим наиболее интересные походы к организации системы образования зарубежных стран.

В Великобритании одна из старейших систем образования в мире. За время своего существования она претерпела огромное количество изменений, которые сделали ее чрезвычайно качественной и эффективной.

В этой стране чрезвычайно развито не только государственное, но и сектор частных образовательных услуг, оказываемых на платной основе. Образование в Великобритании является обязательным для английских детей и подростков в возрасте от пяти до шестнадцати лет. 

Из-за особенностей государственного устройства страны система образования в Англии делится на подсистемы, различные для Англии и Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии. Также существует разделение на четыре традиционные ступени - начальное образование (Elementary School5-11 лет), среднее (Secondary School 11-16 лет), послешкольное (Further Education 16-18 лет), высшее (Higher Education).

Особенности государственного устройства США подразумевают отсутствие единой системы образования. Тем не менее, большинство штатов придерживаются традиционной четырехступенчатой системы образования с дошкольным, средним, профессиональным и высшим образованием. К особенностям образования в США можно отнести двенадцатилетнее обучение в школе и четырехлетнее (бакалавриат) - в большинстве вузов.

В Америке одна из самых сильных школ бизнес-образования. Также сюда приезжают, чтобы практиковаться в американском английском, изучать современную музыку, искусство и дизайн.

В систему образования Америки входят: 

I. Дошкольное  образование

Для детей в возрасте от трех до пяти лет. 

II. Среднее  образование

1. начальная школа  c первого по восьмой класс для детей в возрасте 6-13 лет.

2. средняя школа, класс 9-12, возраст 14-17. 

III. Профессиональное  и высшее образование

1. региональные  и технические колледжи, колледжи  начального образования

2. техническое и  профессиональное образование

3. колледжи и  университеты с четырехгодичным  курсом обучения

Система образования Германии - одна из старейших в мире. Многовековые университетские традиции успешно сочетаются в ней с новейшими направлениями в обучении. Возможно, именно эти особенности делают Германию столь привлекательной для студентов из-за рубежа: по некоторым подсчетам обучение здесь проходят более ста пятидесяти тысяч иностранцев. И получение образования в Германии для русских студентов перестало быть чем-то недостижимым.

В немецкой системе образования существует традиционное деление на начальную, среднюю и высшую образовательные ступени. Школьное немецкое образование является всеобщим и бесплатным; несмотря на это помимо государственных образовательных учреждений в стране действует большое количество частных школ и университетов.

Французская школа имеет три ступени, две из которых являются обязательными для всех граждан - это начальная школа и так называемый колледж. В общей сложности обучение на этих этапах занимает девять лет. Высшей ступенью школьного образования является лицей, обучение в котором длится два-три года.

Французские дети учатся в начальной школе до достижения 14-летнего возраста; на этом этапе уроки по всем предметам ведет один учитель. По окончании обучения ученики сдают выпускные экзамены и получают соответствующее свидетельство.

Колледж во французской образовательной системе относится к среднему образованию; внутри колледжа обучение разделяется на три отдельных цикла. Высшим классом колледжа является первый, то есть «отсчет» классов ведется в обратном порядке.

Наивысшей ступенью школьного образования является во Франции лицей. По существу, он является подготовительным этапом перед поступлением в высшее учебное заведение. Более того, обучение по одному из общеобразовательных или технических направлений дает право сдавать экзамен на присуждение степени бакалавра.

Система образования в Австралии одновременно сочетает в себе черты двух других крупных систем - американской и британской. В австралийском образовании существует четыре основных ступени обучения, соответствующие дошкольному, школьному, профессиональному и высшему образованию в России. Также существуют специальные программы курсы английского для иностранных студентов.

В Австралии чрезвычайно развиты программы бизнес образования MBA - одной из самых известных в мире специализированных бизнес-программ. Желающие получить образование в Австралии в системе MBA могут учиться на годичных и двухгодичных программах.

Особый интерес на современном этапе развития системы образования представляет внедрение Болонского процесса в России.

Болонским процессом с 1999 года - года подписания Болонской декларации министрами образования 29 европейских государств - стали именовать движение, цель которого заключается в гармонизации систем образования, прежде всего высшего, стран Европы [14, с. 312].

Единое образовательное пространство должно позволить национальным системам образования европейских стран взять всё лучшее, что есть у партнеров - за счет повышения мобильности студентов, преподавателей, управленческого персонала, укрепления связей и сотрудничества между вузами Европы и т.д. Именно для этого унифицируются ступени образования и учебные программы, создается единый формат диплома и приложения к диплому, обязательным требованием для выпускников университетов становится знание иностранных языков, выравнивается качество образования в разных вузах и в разных странах, усиливается контроль этого качества. В результате единая Европа приобретет большую привлекательность на мировом образовательном рынке.

Для обеспечения гармонизации системы высшего образования должны стать «прозрачными», максимально сравнимыми, что может быть достигнуто за счет широкого распространения однотипных образовательных циклов (бакалавриат - магистратура), введения единых или легко поддающихся пересчету систем образовательных кредитов (зачетных единиц), одинаковых форм фиксирования получаемых квалификаций, взаимной признаваемости академических квалификаций, развитых структур обеспечения качества подготовки специалистов и т.д. [44, с.520].

В сентябре 2003 года на Берлинской конференции министров образования стран - участниц Болонского процесса, к тому времени уже 33-х, Российская Федерация в лице министра образования РФ поставила свою подпись под Болонской декларацией, тем самым обязавшись до 2010 года воплотить в жизнь основные принципы Болонского процесса. Это означает, что Россия перестает быть в изоляции и получает возможность влиять на решения, принимаемые участниками Болонского процесса. Одобренная Правительством РФ Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года содержит значительные «поля сходимости» с Болонским процессом. Это относится и к анализу мировых тенденций, и к предложенной модели специалиста, и к созданию независимой системы аттестации и контроля качества образования, и к усилению ориентации на рынке труда, и к возвращению государства в образование, и к формированию новых экономических отношений в образовательной сфере и т.д. [14, с.94].