Совершенствования качества системы высшего и послевузовского профессионального образования России

- неполнота и несовершенство  правовой базы в области образования;

- систематическое неисполнение  норм законодательства.

К числу актуальных проблем развития системы высшего и послевузовского образования РФ относятся:

1) Неудовлетворительное  финансирование. Потребность образовательных  учреждений в финансовых средствах  обеспечивается за счет бюджетных  средств менее чем на четверть. Сохраняется тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования.

2) Отсутствие действенных  механизмов контроля за исполнением  норм законодательства, защиты прав  субъектов образовательного процесса, соблюдения гарантий государства  в области образования.

3) Несовершенство координации  деятельности отраслевых систем  высшего образования как в  масштабе РФ, так и её субъектов. Поддержание вертикальных связей  между отдельными уровнями управления  осуществляется посредством договоров  и соглашений о разграничении  предметов ведения и полномочий.

4) Устаревание учебно - материальной  базы образовательных учреждений. Сокращение капитальных вложений, рост темпов износа зданий, опережающих  темпы их реконструкции и нового  строительства.

5) Увеличение разрыва  преемственности уровней общего  и высшего профессионального  образования. Так, уменьшается количество  выпускников средних школ, способных  выдержать вступительные экзамены  в ВУЗы без дополнительной  подготовки.

6) Кадровое обеспечение  образовательных учреждений. Сохраняется  устойчивая тенденция старения  педагогических работников, снижается  количество молодых специалистов  вследствие низкого уровня оплаты  труда и социального престижа  профессии, слабой социальной защищенности.

7) Необходимость усиления  государственного и общественного  контроля деятельности негосударственных  образовательных учреждений всех  уровней образования, качества предлагаемого  образования вследствие увеличения  их количества, отсутствия необходимой  учебной базы и преподавательских  кадров.

8) Замкнутый характер  процесса подготовки кадров высшей  квалификации, ограниченный рамками  региональных научных школ, не  всегда обеспечивающих высокий  уровень научной подготовки.

9) Ухудшение взаимодействия  ВУЗов с организациями промышленности, опытными и экспериментальными  базами, что ведет к снижению  качества учебного процесса, прежде  всего свертыванию энергоемких  лабораторных работ и практической подготовки будущих специалистов и др.

Переход от элитарного к массовому высшему образованию– это глобальная тенденция развития общества в период постиндустриальной экономики. Но причины, породившие расширение рынка образовательных услуг в России, иные, чем в развитых странах. В условиях конкуренции на рынке труда наличие диплома о высшем образовании дает преимущество при трудоустройстве. Однако количественный рост высших учебных заведений привел к резкому снижению качества образовательных услуг.   Одной из главных причин, которая привела образование в России к современному состоянию, достаточно жестко охарактеризованному в докладе Общественной палаты РФ, обычно называется недостаточное финансирова ние образовательных учреждений. В последние годы финансирование образования увеличивается, в том числе в виде проектного финансирования.

Простое наращивание ресурсов не обязательно приведет к улучшению академических результатов студентов. Ресурсы могут и не дать большого эффекта в рамках сохраняющейся структуры и организации образования. Еще одним фактором, необходимым для роста качества профессионального образования, следует назвать повышение квалификации профессорско- преподавательского состава (ППС).

Существуют формальные требования к повышению квалификации ППС, не подкрепленные финансовыми ресурсами, что порождает такое же формальное их выполнение. Преподаватель не несет ответственность за уровень квалификации, поскольку вуз не предоставляет ему условий для ее повыше ния. Отсутствие  стабильной системы стажировок в ведущих вузах, научных учреждениях не дает возможности позволяет обмениваться мнения ми, идеями, опытом. Поездка на научную конференцию финансируется в редких случаях.

Индивидуальный подход в условиях существующей организации образо- вания формально должен реализовываться через систему курсовых и дипломных проектов, путем участия студентов в исследованиях и разработках, проводимых кафедрой и преподавателями. Но все меньшее число преподавателей занимаются научной работой [4. С. 96]. К одной из причин этого относится и процесс «старения» работников. Возможность выбора студентами курсов практически отсутствует, курсы по выбору составляют ничтожную долю в учебном плане. Не способствует повышению квалификации преподавателей уровень заработной платы. В данном случае действует принцип соответствия цены и качества, за исключением подвижников, для которых материальное вознаграждение не является социально значимым результатом. Остальные преподаватели, используя гибкий график работы, увеличивают свою нагрузку, доводя свои доходы до более-менее приемлемого уровня.[9, c.27]

Преподаватели пенсионного возраста продолжают трудовую деятельность, поскольку даже низкая заработная плата лучше, чем нищенская пенсия. Проблема качества экономического образования является более острой, чем естественно-научного и технического. Социологические исследования показали, что среди преподавателей социально-экономических дисциплин самый низкий процент сотрудников, занимающихся научной работой [4. C. 96]. Преподаватели этих вузов и факультетов были вынуждены осваивать западную теорию. Для полноценной научной работы им необходимо не только знание английского языка, но и математики. На экономических специальностях предполагается и получение практических навыков работы в различных фирмах. Отсутствие постоянных и устойчивых связей с бизнесом приводит часто к формальному прохождению прак- тики студентами, которые самостоятельно подыскивают себе фирмы, как правило, этим занимаются их родители. Преподаватели зачастую не знают современной практики бизнеса, обучение сводится к пересказу учебника. Эту проблему можно было бы решить за счет приглашения сотрудников, работающих в банках и фирмах, но в рамках существующей организации образования такая возможность отсутствует.[4, c.,67]

Эти и другие проблемы системы образования Российской Федерации требуют незамедлительного решения на основе направлений модернизации и развития.

 

 

2. Направления совершенствования  качества системы высшего и  послевузовского профессионального  образования России

 

Модернизация российской системы образования, провозглашённая в 2000 году, до сих пор вызывает ожесточённые споры. При этом вопросы содержания образования как бы отошли на второй план, а проблемы организационно-экономического реформирования продолжают оставаться крайне актуальными.

По мнению Филиппова В., реформа – это изменение сути образования, заключающейся в его бесплатности, соблюдении государственных стандартов, а модернизация – это «осовременивание».

Кузьминов Я. считает, что в современных условиях российское образование нуждается не в реформе, а в модернизации, когда извне поступают ресурсы и «социальные сигналы», а система развивается в значительной мере на основе своих внутренних сил. Отличие модернизации от реформы – опора на сохранившиеся, «живые» элементы системы. Но организационно – экономические механизмы, обеспечивающие образование, нуждаются именно в радикальной реформе.

По мнению Мельникова И., «Концепция модернизации образования», рассмотренная на Госсовете, содержала немало конкретных шагов, направленных на улучшение финансирования образования, повышение уровня жизни и социального статуса работников данной сферы. Однако, после рассмотрения данного документа Правительством РФ, из Концепции была удалена её социальная направленность, исключены положения, связанные с увеличением финансирования, социальной поддержкой педагогических работников.

Модернизация образования – это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Это масштабная программа государства, осуществляемая при активном содействии общества. Она должна привести к достижению нового качества российского образования, которое определяется прежде всего его соответствием актуальным и перспективным запросам современной жизни страны.

Цель модернизации образования состоит в формировании устойчивого развития системы образования.

Для достижения нового качества профессионального образования будет осуществляться:

- прогнозирование потребностей  рынка труда, создание кооперации  сети образовательных учреждений, рекрутинговых агентств, служб занятости;

- информатизация образования и  оптимизация методов обучения  использование технологий открытого  образования;

- углубление интеграционных и  междисциплинарных программ, их  соединение;

- оптимизация перечней профессий  и специальностей, по которым  осуществляется подготовка кадров;

- радикальное улучшение материально-технической  базы профессиональных учебных  заведений и др.

Основными направлениями развития высшего и послевузовского профессионального образования в современных условиях являются:

- реализация и совершенствование  правовой базы, корректировка и  разработка нормативных документов  в соответствии с Конституцией  РФ, Законом РФ «Об образовании», ФЗ РФ «О высшем и послевузовском  профессиональном образовании»  и др.;

- разработка мер, способствующих  выполнению системами высшего  и послевузовского профессионального  образования функций, соответствующих  их общественному и государственному  предназначению;

- формирование и обеспечение  социально - экономических механизмов  расширения доступа граждан к  получению высшего и послевузовского  профессионального образования  за счет средств федерального  бюджета;

- увеличение вклада системы  высшего и послевузовского профессионального  образования в развитие фундаментальных  научных исследований и распространение  научных знаний, развитие культуры  и искусства;

- обеспечение условий  для развития личности и творческих  способностей студентов, индивидуализации форм, методов и систем обучения, в том числе на основе вариативных профессиональных образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования;

- совершенствование научно - исследовательской и научно - технической  деятельности ВУЗов и других  организаций системы образования  на основе развития научных  школ по приоритетным направлениям  науки и техники, необходимой  инфраструктуры;

- разработка концептуальных  основ опережающего развития  и функционирования послевузовского  профессионального образования, в  том числе дополнительного (повышение  квалификации и переподготовка  специалистов), для обеспечения приоритетных  направлений научно - технического  прогресса;

- развитие участия ВУЗов  в международной деятельности  РФ на принципах эквивалентности  и экономической целесообразности  и др.

В процессе осуществления указанных мер ожидается достижение следующих результатов:

- удовлетворение потребностей  граждан в высшем и послевузовском  профессиональном образовании, общества  и государства в воспроизводстве  специалистов, имеющих высшую квалификацию, в том числе посредством аспирантуры  и докторантуры;

- повышение качества высшего  профессионального образования  и уровня подготовки специалистов, имеющих высшее профессиональное  образование;

- повышение конкурентоспособности  выпускников высших учебных заведений  на рынке труда;

- интенсификация и индивидуализация  обучения, реализация современных  информационных технологий, развитие  у студентов навыков самообразования;

- развитие системы дистанционного  обучения;

- вхождение в международное  информационное и коммуникационное  пространство, в том числе за  счет распространения технологий  дистанционного обучения;

- расширение участия российских  ученых, работников ВУЗов в международных научных программах, технологических исследованиях и образовательных проектах;

- реализация и совершенствование  современных технологий изучения  иностранных языков;

- создание предпосылок  и условий для последующих  широкомасштабных инноваций в  образовательный процесс и др.

Финансовое обеспечение системы образования и установленных мероприятий необходимо осуществлять путём увеличения бюджетного финансирования образования и привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования.

В российском образовании используются образовательные технологии и знания вчерашнего дня. В него не интегрированы современные технологии получения знаний, индивидуализации образования. Компьютеризация и обеспечение доступа к Интернету является существенным направлением развития системы образования в XXI в. Образовательный процесс должен быть полностью компьютеризирован и соединен со всемирной сетью, что даст возможность всем учащимся и преподавателям пользоваться библиотеками и другим образовательным материалом. Информационные технологии, как это становится очевидным, выступают уже не столько инструментами, дополняющими систему образования и функционирование научно- образовательного знания, сколько императивом установления нового порядка знания и его институциональных структур. Для российского образования это задача, которая будет решаться в будущем. Значительная часть преподавателей не имеют знаний информатики на уровне, позволяющем использовать компьютеры и Интернет в учебном процессе, в этом отношении студенты, изучившие курс информатики, опережают своих наставников. Для реализации преимуществ информационных технологий необходимо обеспечить доступность инфраструктуры ИТ для всех преподавателей и студентов, но в редких вузах пользование Интернетом бесплатное, хотя в настоящий момент использование Интернета куда более информативно и актуально, чем посещение библиотеки. Впрочем, и библиотека и Интернет являются составными элементами образовательного процесса, и их не нужно противопоставлять. В условиях информатизации становятся востребованными электронные методические ресурсы для обеспечения самостоятельной работы студентов и электронные методические материалы для преподавателей. На факультетах необходимо создавать локальные сети для образовательных ресурсов такого рода. Но основная доля электронных ресурсов существует на английском языке. Незнание языка ограничивает возможности научно- педагогической деятельности.