Совершенствования качества системы высшего и послевузовского профессионального образования России

Содержание

Введение              2

1. Особенности государственного  регулирования сферы образования  в  Российской Федерации. Актуальные  проблемы качества вузовского  образования на сегодняшний день             4

2. Направления совершенствования  качества системы высшего и  послевузовского профессионального  образования России         12

Заключение             17

Список литературы            18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В докладе Общественной палаты Российской Федерации «Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее?» (2007 г.) основ ные проблемы отечественного образования определены следующим образом: – содержание образования устарело. Оно отстает как от потребностей жизни, так и от достижений науки и технологий; – низкая зарплата преподавателей создает риски для их мотивации; – материальная база образования давно не обновлялась; – структура профессионального образования не соответствует ни теку- щим, ни перспективным потребностям рынка труда; – высшая школа практически потеряла сферу исследований. Не имея соб- ственного инновационного потенциала, многие вузы выпускают не иннова- торов, а людей, готовых работать только по шаблону; – разросшаяся сфера псевдообразования не дает необходимых профессио- нальных компетенций.

Несмотря на глубокий кризис как в экономике, так и в системе образования, богатейший внутренний потенциал и развитие научно-технической мысли еще способны преодолеть  кризис в развитии образования.  На сегодняшний день для того, чтобы Российская система образования была конкурентоспособной среди передовых развитых стран, требуется  усиление активной роли государства в этой сфере, всесторонняя модернизация образования с привлечения необходимых ресурсов, созданием механизмов их эффективного использования.

Научно – исследовательская деятельность, ведущаяся в ВУЗах, имеет особую значимость для государства, определённую не только непосредственной заинтересованностью в использовании новых научных результатов в различных отраслях экономики, но и необходимостью подготовки специалистов, научно - педагогических работников и повышения их квалификации.

Поэтому важное значение в настоящее время имеет предотвращение кризисных процессов в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы образовательных учреждений, совершенствование соответствующей нормативной правовой и статистической базы.

Таким образом, определение состояний системы высшего и послевузовского образования Российской Федерации, изучение её ключевых  проблем, поиск направлений модернизации приобрели особую актуальность в современных условиях.

Целью данного реферата является изучение проблем качества высшего обьразования в современной России.

В соответствии с намеченной целью в реферате определены следующие задачи:

- изучить нормативно –  правовое регулирование и государственную  политику Российской Федерации  в сфере образования;

- исследовать содержание  и основные элементы российской  системы образования;

- определить современное  состояние и актуальные проблемы  системы высшего и послевузовского  образования Российской Федерации;

- проанализировать направления  модернизации и тенденции развития  системы высшего и послевузовского  профессионального образования  России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Особенности государственного  регулирования сферы образования  в  Российской Федерации. Актуальные  проблемы качества вузовского  образования на сегодняшний день.

 

Правовое регулирование общественных отношений в области образования в России осуществляется на основании Конституции РФ, международных договоров, Закона РФ «Об образовании», ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», других принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ.

Согласно Закона РФ «Об образовании», образование – это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных образовательных уровней (образовательных цензов), удостоверяемой соответствующим документом.[5, c.56]

Конституция РФ (ст. 43) и Закон РФ «Об образовании» устанавливают конституционное право граждан РФ на образование, что обеспечивает:

- гарантию получения образования  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным  организациям, возраста, состояния  здоровья, социального, имущественного  положения, наличия судимости;

- общедоступность и бесплатость  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального  профессионального образования, на  конкурсной основе бесплатность  среднего, высшего и послевузовского  профессионального образования  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях в  пределах государственных образовательных  стандартов, если образование данного  уровня гражданин получает впервые.

Гражданам РФ гарантируется свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности).

Ограничения прав граждан на получение высшего и послевузовского профессионального образования могут быть установлены федеральным законом в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основными задачами законодательства в области образования являются:

1) разграничение компетенции  в сфере образования между  органами управления образованием  различных уровней;

2) обеспечение и защита  конституционного права граждан  РФ на образование;

3) создание правовых гарантий  для свободного функционирования  и развития системы образования  РФ;

4) определение прав, обязанностей, ответственности физических и  юридических лиц в области  образования и др.

Главная задача российской образовательной политики – обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Государственная политика в области высшего и послевузовского профессионального образования основывается на следующих принципах (ст. 2):

1) суверенность прав субъектов  РФ в определении собственной  политики в области высшего  и послевузовского профессионального  образования в части национально-региональных  компонентов образовательных стандартов;

2) непрерывность и преемственность  процесса образования;

3) интеграция системы  высшего и послевузовского профессионального  образования РФ в мировую систему  высшего образования при сохранении  и развитии достижений и традиций  российской высшей школы;

4) конкурсность и гласность  при определении приоритетных  направлений развития науки, техники, технологий, а также подготовки  специалистов, переподготовки и  повышения квалификации работников;

5) государственная поддержка  подготовки специалистов, приоритетных  направлений фундаментальных и  прикладных научных исследований  в области высшего и послевузовского  профессионального образования.

Согласно ст. 24. Закона РФ «Об образовании» высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в высших учебных заведениях.

В соответствии со ст. 25 того же закона, послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Оно может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в ВУЗах и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии.

За последнее десятилетие в высшем образовании России произошли значительные изменения. Была введена новая параллельная структура высшего профессионального образования, представляющая собой совокупность образовательных программ различной длительности и различной направленности, отнесённых к одному образовательному направлению.

Структура системы высшего и послевузовского образования, согласно ст. 8. Закона РФ «Об образовании» и ст. 4. ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», представляет собой совокупность:

1) государственных образовательных  стандартов высшего и послевузовского  профессионального образования  и образовательных программ;

2) имеющих лицензии высших  учебных заведений и образовательных  учреждений соответствующего дополнительного  профессионального образования  независимо от их организационно-правовых  форм;

3) научных, проектных, производственных, клинических, медико-профилактических, фармацевтических, культурно-просветительских  предприятий, учреждений и организаций, ведущих научные исследования  и обеспечивающих функционирование  и развитие высшего и послевузовского  профессионального образования;

4) органов управления  высшим и послевузовским профессиональным  образованием, а также подведомственных  им предприятий, учреждений и  организаций;

5) общественных и государственно-общественных  объединений (творческих союзов, профессиональных  ассоциаций, обществ, научных и методических  советов и иных объединений).

Основными задачами ВУЗа являются: 1) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования; 2) развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе; 3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации и др.

В начале 1993/1994 учебного года в РФ функционировали: 626 высших учебных заведений, в том числе государственных - 548. В начале 2001/2002 учебного года, соответственно, 1008 и 621 (или на 161 % пи 113 % больше). Численность обучающихся в 1993/1994 составила 2,6 млн. чел., в 2001/2002 у. г. - 5,4 млн. чел. (или на 208 % больше).

В 1993 году на все формы обучения в государственные и негосударственные высшие учебные заведения было принято 590 тысяч человек, в 2001 г. – 1461 тыс. чел. (в 2,48 раз больше). Показатель численности студентов высших учебных заведений на 10 тысяч человек населения в 1993 году составил 176, в 2001 – 378 (или в 2,15 раз больше).

Начиная с 1992 года получение высшего профессионального образования расширяется за счет увеличения числа студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных ВУЗах.

Изменилась структура приема студентов в ВУЗы. Прием на инженерные специальности уменьшается, а на экономические и юридические резко возрастает. Такая тенденция начинает приобретать негативный характер в связи с диспропорцией подготовки специалистов и потребностей в трудовых ресурсах, прогнозов развития экономики РФ, научно-техническим прогрессом. [7, c.34]

Существенно возрастает роль системы дополнительного образования, учреждениям которой предстоит в ближайшие годы переподготовить и повысить квалификацию около 10 миллионов руководителей и специалистов, а также таких категорий граждан, как безработные, бывшие военнослужащие, переселенцы и др.

Сохраняя и расширяя объем подготовки специалистов с высшим образованием в условиях перехода к рынку и спада производства, ВУЗы способствуют снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, в первую очередь среди молодежи.

В системе высшего профессионального образования четко обозначилась тенденция интеграции науки и педагогического процесса. Не только сохранен, но и значительно увеличен интеллектуальный потенциал: число докторов наук в высших учебных заведениях страны возросло с 13,7 тысячи человек в 1990 году до 24,3 тысячи человек в 1998 году. Сформировав авторитетные научные школы, ВУЗы продолжают работу в соответствии с научно - техническими и инновационными программами.

Значительно расширяются и совершенствуются международные связи и международная деятельность в области образования.

Развитие образования происходит в сложнейшей ситуации. На деятельность образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают различные факторы, основными среди которых являются:

- социальная и экономическая  нестабильность в обществе, острый  дефицит финансовых средств в  связи с кризисным положением  в экономике;