Система управления качеством образовательного процесса в ВУЗах

ВВЕДЕНИЕ.

В условиях демократизации общества образование, все больше приобретая характер открытой системы, имеет возможность  вариативного пути развития. В то же время, в многокомпонентной системе  с множеством положительных и  отрицательных обратных связей, в  образовании идет постоянное движение, результатом которого является переход  его структур и подсистем из одного упорядоченного состояния в другое. Таким образом, процессы самоорганизации  в образовательной системе неизбежны  всегда. С одной стороны, они стихийно «посягают» на разрушение целостности  системы, а с другой стороны, спонтанно  «сообщают» о появлении новых  источников развития. Количественные и качественные характеристики этих процессов определяются внутренними  условиями системы, в том числе  ресурсными, а также мерой воздействия  на систему извне. Отношение общества и государства к этому разное. В обществе все больше формируется  потребность в многообразии содержания образования, что явно стимулирует  процессы самоорганизации. Однако система, управляющая образованием, пытается сохранить свою целостность при  этом не учитывает перспективные  запросы общества, не учитывает, что  образование как «сложное эволюционное целое» включает в себя большое количество структур и подсистем, темпы развития которых могут и не совпадать с темпами развития целого.

Складывается впечатление, что управляющая система дистанцируется от образовательной системы. Отдельные  акты и даже программы, принимаемые  вне общего контекста, еще больше обостряют возникшее противоречие, которое, в свою очередь, становиться  причиной проблем образовательных  систем разного уровня, в том числе  и в образовательных учреждениях.

Образовательная сфера рассматривается  как социальный институт, конструирующий будущее общество. Такой подход определяет либеральную политику развития, при  которой для изменения общества надо изменить человека через развитие системы образования. Система образования  в этом случае должна ориентироваться  на развитие личности, подготовку ее к  разрешению нестандартных проблем, повышению ее социальной, профессиональной и географической мобильности, представляющих множество различных путей выбора собственного будущего. 
          Важнейшим показателем эффективности инвестиций в образование является его качество. А поскольку основной потенциал инновационного развития сосредоточен в высших учебных заведениях и его уровень напрямую определяется качеством высшего образования, то одним из основных направлений модернизации образования является разработка вариативных моделей управления качеством высшего образования. 
          Многоаспектность поставленной проблемы привлекает к ее решению положения разных научных направлений - экономической теории, менеджмента, психологии, математической статистики, социологии.

Актуальность темы исследования обусловлена появлением новых требований, предъявляемых к высшему учебному заведению рынком образовательных услуг и рынком труда, полноправным участником которых является современная образовательная организация.

Объект исследования – образовательный процесс в вузах.

Предмет исследования - система управления качеством образовательного процесса в вузах.

Цель исследования – определить пути совершенствования системы управления качеством образовательного процесса в вузах.

Задачи исследования:

1. Выявить специфические черты качества образования в вузе и управления им.
2. Рассмотреть систему управления качеством образовательного процесса в вузе требования, предъявляемые к ней.

1. Качество образования в вузе и управление им.

Одним из путей модернизации образования может стать внедрение  в систему его управления принципов TQM - Всеобщего управления качеством. Ключевыми проблемами адаптации  методологии TQM в сфере образования  являются вопросы о выборе содержания и последовательности действий, которые  могут гарантировать качество предоставления вузом образовательных услуг, а  также вопрос о выборе способов осуществления  им такой деятельности.

Качество профессиональной подготовки специалиста в условиях вуза необходимо рассматривать, как способность образовательной системы удовлетворять, с одной стороны, потребности рынка труда в специалистах соответствующей квалификации, с другой - потребности личности в получении конкурентоспособных знаний. 
         Однако на практике, управление качеством образования на институциональном уровне позволяет выделить ряд противоречий:  
  1) между современными требованиями рынка труда к качеству вузовского образования и ограниченностью возможностей их удовлетворения на основе традиционных подходов к управлению образовательным процессом; 
  2) между инновационными процессами в профессиональном образовании и отсутствием механизма обеспечения их согласованного и положительного воздействия на качество образовательных услуг;  
  3) между потребностями личности в интеллектуальном, культурном и профессиональном развитии, профессиональной идентификации, обеспечивающим и ее конкурентную позицию на рынке труда, и возможностью их удовлетворения в условиях вуза;  
  4)между необходимостью гарантированного качества предоставляемых вузом образовательных услуг и неразработанностью методологического аппарата его достижения;  
  5) между уровнем развития теории и практики внедрения систем обеспечения качества в различных социальных системах и степенью освоения данного направления в образовательной практике высшей школы.

Качество - фундаментальная категория, определяющая все стороны мироздания, факторы социального устройства и деятельности людей. Категория «качество» раскрывается соотнесенностью с категориями «количество», «системность», «структурность», «организованность», «оценка», «уровень качества», «требования к качеству», «мера качества» и с другими составляющими качества образования: качество содержания образования, качество образовательных технологий и методов обучения, качество образованности личности.

Актуальный круг понятий, опредмечивающий сущностное содержание категории «качество», может выглядеть следующим образом:

- качество высшего образования; 
- управление качеством высшего образования; 
- качество подготовки специалистов с высшим образованием; 
- проблемы качества подготовки специалистов с высшим образованием; 
- системное исследование качества высшего образования; 
- критерии качества высшего образования; 
- мониторинг качества высшего образования; 
- обеспечение качества высшего образования; 
- инструментарий управления качеством; 
- методика оценки образовательных услуг; 
- оценка эффективности обучения.

В матричной модели качества выступает идея дуальности качественных и количественных характеристик феноменов, позволяя осуществить перевод оценки в число и обратно, имея при этом в виду, что качество проявляется раньше числа, следовательно, раскрытие качества является первичной основой для правильного познания количества.

Базисом интеграции является синергетический подход, аккумулирующий перспективные направлении (подходы) развития образования, структурируя систему качества как нелинейную, способную к развитию и саморазвитию структуру. 
        Модель системы управления качеством может быть представлена тремя блоками: 
1) подсистемой управленческих подходов, используемых для решения конкретных задач, ориентированных на качественное изменение какого-либо образовательного фактора; 
2) подсистемой теоретико-методологических оснований, представленных на уровнях общенаучном, стратегическом, практико-ориентированном, конкретно-научном и факторном; 
3) подсистемой ценностной сущности компонентов и факторов образования различной природы (духовность, мотивация, компетентность и т.д.). 
        В качестве интегрирующих факторов, организующих систему управления качеством, определены список принципов, понятийно-терминологический аппарат и герменевтическое (теория и методология истолкования текстов («искусство понимания»)) понимание системы образования на институциональном уровне. 
        Основой проектируемой системы управления качеством может стать модель управления вузом в соответствии с идеологией TQM, которая не отделяет систему управления качеством от общей системы управления организацией, учитывая при этом полный цикл управления Деминга: Планирование - Выполнение - Проверка - Действие. 
        Система принципов внутривузовского управления качеством, призвана выполнять регулятивную функцию на уровнях: общенаучном, стратегическом, практико-ориентированном, тактическом, конкретно-научном и факторном. 
        Подсистема принципов общенаучного характера основана на методологии системного подхода, который применительно к внутривузовскому управлению качеством реализуется через выделенную подсистему следующих принципов: интегральной целостности; целеориентированности; устойчивости; многоуровневости; управляемости. 
        Подсистема принципов, обеспечивающих стратегический уровень управления качеством образования, основана на методологии синергетического подхода, характеризующейся преобладанием внутрисистемных связей компонентов образовательного учреждения над внешними воздействиями на них, определяя наиболее эффективным методом управления - управление через механизмы самоорганизации. 
Методология синергетического подхода обусловливает выделение подсистемы следующих принципов управления качеством образования:

• действия управляющих параметров;
• самоорганизации;
• необратимости;
• учета характера управления малыми воздействиями;
• дифференциации при воздействии.

Итак, система функций  внутривузовского управления качеством может состоять из:

• информационно-аналитической;
• организационно-технологической;
• контрольно-диагностической;
• регулятивно коррекционной;
• нормативной, интегративной;
• управленческой;
• активизационной;
•   функции управления кадрами. 
        Функционирование системы управления качеством осуществляется в условиях соответствующей информационно-аналитической среды, которая должна соответствовать, в свою очередь, следующим требованиям: 
  - функционирование и развитие системы и всех ее элементов происходит в полном согласии с функционированием взаимодействующих с ней систем, обусловливая тем самым возможность достижения прогнозируемых целей; 
  - в процессе взаимодействия каждая система стремится к самовыживанию и сбалансированному развитию; 
  - система поддерживает и обогащает собственный энергетический и информационный баланс за счет тех систем, с которыми она вступает во взаимодействие с помощью стабилизированных обратных связей; 
  - элементы системы должны быть динамичными, иметь возможность перехода от одного состояния в другое; 
  - система должна иметь направленность на достижение результата, достаточного для своего функционирования и дальнейшего развития. 
         При этом большое значение имеет устойчивость информационной среды, обеспеченная представлением формализуемых компонентов системы управления качеством на основе создания информационно-аналитической среды с использованием средств современных образовательных технологий. 
         Управление качеством представляет собой комплекс действий, методов и средств эффективного преобразования (развития) организационных структур, процессов деятельности, содержания образования и т.д. При этом развитие определяется как саморазвитие, а системность выступает его важнейшей характеристикой. 
         Создание системы управления качеством требует последовательного решения следующих задач:
• определение и концептуализацию целей в области качества образования;
• выявление требований рынка труда и потенциальных работодателей;
• установление базового комплекса процессов как открытой модели;
• разработка и адаптация методов управления процессами, обеспечивающих функционирование и развитие университета;
• осуществление документального оформления системы менеджмента качества; осуществление контролирования процессов посредством проведения внутреннего аудита.

 Выделены следующие группы процессов: основные (базовые), процессы менеджмента качества и обеспечивающие качество образования вцелом. Результатом базовых процессов является выпуск подготовленных специалистов (или оказание услуг). Результатом процессов менеджмента качества является повышение результативности основных и обеспечивающих процессов. Результатом обеспечивающих процессов является создание необходимых условий для осуществления основных процессов.

 Определение структуры и декомпозиция выделенных групп процессов позволяет построить матрицу распределения полномочий и ответственности системы менеджмента качества (СМК), определить владельцев (собственников), руководителей и участников процессов и подпроцессов, обеспечивающих функционирование и развитие вуза. 
       В контексте проведения локальных экспериментов существенны показатели качества обучения: качество учебно-методического и материально-технического оснащения; результаты рейтинг-контроля знаний студентов; результаты государственной аттестации выпускников; анализ рейтинг контроля кадрового состава; ценностная ориентированность и удовлетворенность обучаемых и обучающих; сведения о трудоустройстве выпускников; отзыв работодателя (через год). 
      Таким образом, качество образования - интегральная характеристика, имеющая отношение ко всему деятельностному циклу вуза, включающему проектирование, реализацию и контроль образовательного процесса, инфраструктурное обеспечение (на основе инфокоммуникационных технологий), а также самооценку вуза.

Такое практическое понимание  качества образования требует особых технологий мониторинга - важнейшего инструмента  проверки и оценки эффективности  внедряемого содержания образования, повышения эффективности управления вузом, совершенствования процессов  обучения. Объектами мониторинга  выступают как отдельные подразделения  вуза, так и различные процессы уровня образования и управления, отдельные аспекты деятельности (например, мониторинг педагогический, психологический; мониторинг качества подготовки студентов, качества педагогических кадров, образовательного процесса, материально-технической  базы).

Для определения качества образовательных технологий и программ используются подходы, связанные с  разработкой различных индикаторов - обобщенных комплексных характеристик  объектов мониторинга.

В качестве индикаторов могут  выступать: степень интеллектуализации содержания образования, способность  содержания и технологий профессионального  образования обеспечить высокую  профессиональную готовность специалиста, интеграция содержания профессионального образования, направленность образовательных программ на развитие профессионального творчества и т.д.