Рабочее время и время отдыха педагогических работников

МИНИСТЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.АКМУЛЛЫ»

 

Институт  Исторического и правового образования

 

Кафедра права и обществознания

Курсовая  работа

«РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ  ОТДЫХА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ»

 

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа 2012

 

                                     СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВАI.ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВРЕМЯ ТРУДА И ВРЕМЯ ОТДЫХА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ.

1.1  Федеральное законодательство

1.2 Региональное законодательство

ГЛАВА II.РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

2.1Понятия , нормы и виды рабочего времени

2.2 Режим рабочего времени и его учет

ГЛАВА III. ВРЕМЯ ОТДЫХА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

3.1 Понятия и виды времени отдых

3.2  Отпуска (Ежегодный оплачиваемый отпуск ;административный отпуск;)

3.3 Отпуск предоставляемый один раз в 10 лет

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 
     Образование находится  в центре внимания государственных  интересов. От состояния образовательной  системы во многом зависят  будущее России, его уровень благосостояния  экономическое развитие, в обществе. С образованием связываются надежды  увеличение темпов экономического  роста и на модернизацию экономики.  Наконец, в «связке» с наукой  образование представляет собой  одну из наиболее существенных  гарантий, региональной, международной  и национальной безопасности.

В современном правовом государстве  образование должно иметь основательную  нормативно-правовую базу. Требование тщательного законодательного регулирования  отношений в области образования  обусловлено рядом причин.

Во-первых, нормы образовательного законодательства должны стать надежными  юридическими гарантиями реализации закрепленного  на конституционном уровне права  каждого на образование. Положения  ст. 43 Конституции РФ, раскрывающие конституционную формулу «каждый  имеет право на образование», находят  развитие в актах образовательного законодательства.

Во-вторых, нормы образовательного законодательства регулируют ту сферу  общественных отношений, в которую  сегодня, не будет преувеличением сказать, вовлечено все российское общество, все его возрастные группы. Концепция  непрерывного образования, провозглашенная  ЮНЕСКО в 1972 г. и успешно реализуемая  сегодня во многих странах мира, многократно увеличивает число  участников образовательных отношений.

В-третьих, образование представляет собой огромную по своим масштабам  отрасль российской экономики, грандиозный  имущественный комплекс, нуждающийся, с одной стороны, в регламентации  возникающих в сфере образования гражданских и трудовых отношений, а с другой – в достойном и бесперебойном финансировании, без которого невозможно предоставление качественных образовательных услуг. Вот почему современное образовательное право формируется как комплексная отрасль российского законодательства, объединяющая нормы различной правовой принадлежности – гражданского, семейного, трудового, административного и других отраслей права.

Принятие в 1992 г. Закона РФ «Об образовании» заложило основу самостоятельной  отрасли российского законодательства, которая регулирует широкий спектр общественных отношений, складывающихся в сфере образования.

И в настоящее время  государство понимая особую ценность этого вида деятельности, уделяет  его правовому регулированию  довольно большое внимание. На основании  нового Трудового кодекса 2011г. , установившего ряд принципиально новых положений в отношении правового положения в сфере труда педагогических работников, были приняты иные нормативно-правовые акты: постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении» от 19марта 2001 г. № 196, постановление Правительства Российской Федерации « О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников от 3 апреля 2003 г. N 191 и приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27 марта 2006 г. N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» и прочие.

Актуальность исследования связана с тем что требует исследования и дополнения в Российском законодательстве.

Основная особенность  режима каждому педагогу известна: чем больше часов работаешь, тем больше будет заработная плата. Официальная рабочая 18-часовая неделя - это всего лишь точка отсчета. На самом же деле пока страна не перешла на нормативно-отраслевую систему оплаты труда, большинству преподавателям приходится проводить иногда и по 6 уроков в день, что складывается в 36 часов в неделю, а иногда и больше.

Приказ министерства регулирует, как использовать перемены и другие "окна" в работе, а также в период школьных каникул и что педагог может делать в рабочее время.

Режим работы учителей определяется с учетом режима работы самого образовательного учреждения и устанавливается его  внутренними уставом. А вот руководители, их заместители и другие руководящие работники свою занятость определяют в зависимости от необходимости обеспечения руководства.

Уроки, согласно установленной  норме, не должны быть дольше 45 минут. Конкретная же продолжительность занятий зависит  от санитарно-эпидемиологических правил, разработанных для школ. Так , например, уроки у первоклашек не должны быть дольше получаса и с обязательными "динамической минуткой" в течение урока и "динамическим часом" в течение дня.

Учителей, которых в силу молодости, состояния здоровья или  других причин не обеспечивают полной учебной нагрузкой, согласно приказу, должны обеспечить другой педагогической работой до установленной нормы  часов.

Школьные каникулы для  учителей, согласно приказу, время рабочее, а следовательно, и зарплату за этот период педагоги должны получать в установленном порядке.

Цель работы - исследовать время работы и время отдыха педагогических работников.

Задачей работы является исследовать  время работы и время отдыха педагогических работников в нормативно-правовых актах.

Объектом исследования является нормативное  правовое регулирование труда и  порядка образовательной деятельности в Российской Федерации. Предмет  исследования - система источников образовательного права Российской Федерации, фактическое состояние  нормативной правовой базы образования (до внесения на рассмотрение проекта  федерального закона «Об образовании  в Российской Федерации») и акты регулирующие время работы и время отдыха педагогических работников.

Методологической основой исследования является совокупность научных способов, позволяющих осуществить всесторонний анализ и сделать выводы по предмету исследования. В частности, использованы исторический, системно-структурный  методы, метод классификации.

При написании работы использовались такие источники, как: нормативно-правовые акты разного уровня, комментарии  к законодательству, учебники и учебные  пособия и др.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВАI.ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВРЕМЯ ТРУДА И ВРЕМЯ ОТДЫХА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ.

     Система внутригосударственных источников, регулирующих отношения в сфере образования, формируется на трех уровнях - федеральном, региональном (уровне субъекта Российской Федерации) и местном (муниципальном).

Существующая на данный момент трехуровневая  система «внутригосударственных»  источников образовательного права  сформировалась сравнительно недавно - с 1 января 2006г., когда вступил в  силу Федеральный закон от 31.12.2002 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Действовавшая  до этого редакция ст .1 Федерального закона «Об образовании» предполагала возможность нормативно-правового регулирования отношений в области образования только на федеральном уровне.

1.1  Федеральное законодательство

Федеральные источники образовательного права, регулирующие отношения в  сфере образования, представлены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными актами.

На федеральном уровне законодательная  основа правового регулирования  отношений в сфере образования  представлена:

1) Конституцией РФ ;

2) Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» ;

3) Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском  профессиональном образовании»;

4) иными «профильными» федеральными  законами, т.е. законами, принятыми  для регулирования отношений,  складывающихся исключительно в  области образования;

5) «непрофильными» законами, содержащими  отдельные нормы, регулирующие  отношения в сфере образования.

Более подробный анализ законодательства об образовании позволяет сделать  некоторые выводы.

Наряду со ст. 43, отдельные положения, регулирующие отношения в области  высшего и послевузовского образования, содержатся и в других статьях  Основного закона Российской Федерации: так, в ст. 72 (п. 1) в ст. 114

     Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Закон РФ «Об образовании» регулирует систему общественных отношений в области образования, под которым законодатель понимает «целенаправленный процесс воспитания и обучения человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)».¹

3. Федеральный закон от 22.08.1996 №  125-ФЗ «О высшем и послевузовском  профессиональном образовании».

Принятый через четыре года после  появления «базового» закона - Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», - он развил, конкретизировал и уточнил  основные положения Закона РФ «Об  образовании» применительно к сфере высшего и послевузовского образования.

4. Иные «профильные» федеральные  законы. Среди актов российского  законодательства, регулирующих отношения  в сфере образования, наряду  с Федеральными законами «Об  образовании» и «О высшем и  послевузовском профессиональном  образовании», могут находиться  и другие законодательные акты, принятые для регулирования отношений,  складывающихся исключительно в  сфере образования.

5. «Непрофильные» законы, содержащие  правовые нормы, которыми регулируются  отношения в сфере высшего  и послевузовского образования.

Эти законы занимают особое место  в механизме правового регулирования  отношений в сфере образования. Большое количество таких законов, их «разнокалиберность» , частые случаи столкновений норм таких законов с нормами, содержащимися в «профильных» законах об образовании

 а) федеральные законы, в которых  регламентируются общие вопросы  организации образования в Российской  Федерации 

б) федеральные законы, в которых  содержатся нормы о специальных  видах (направлениях) образования 

в) федеральные законы, в которых  устанавливаются различные льготы участникам образовательных отношений 

г) федеральные законы, регулирующие трудовые отношения и определяющие порядок социального обеспечения  участников образовательных правоотношений

д) федеральные законы, регулирующие отношения в сфере экономики и финансов образования.

Подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие на федеральном  уровне отношения в сфере высшего  и послевузовского профессионального  образования, могут быть объединены по принципу убывания юридической силы в следующие группы:

1. Указы Президента РФ, среди  которых в свою очередь можно  выделить:

а) указы, принятые исключительно для  регулирования отношений в сфере  образования;

б) указы, содержащие отдельные положения, которые касаются проблематики образования.

2. Постановления Правительства  РФ, которые также могут быть  посвящены целиком регулированию  образования, либо могут содержать  отдельные положения, регулирующие  некоторые отношения в сфере  высшего и послевузовского профессионального  образования.

3. Нормативные правовые акты  федеральных органов исполнительной  власти, принятые по вопросам  образования.

1.2 Региональное законодательство

Региональные источники образовательного права, регулирующие отношения в  сфере образования, принимаются  соответствующими государственными органами субъектов Российской Федерации  в рамках компетенции, установленной  для субъектов Федерации в  области высшего и послевузовского  профессионального образования. Эти  источники, как и федеральные  источники образовательного права, представлены законодательными актами (законами субъектов Российской Федерации) и принятыми в соответствии с  ними подзаконными нормативными актами.

Законодательные акты, принимаемые  на уровне субъекта Российской Федерации, могут приниматься по общим вопросам организации системы образования  в регионе.