Основные тенденции в системе образования России на рубеже XX и XXI вв

 В современных условиях образование более не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности. Но современный государственный аппарат пока не может выработать внятной образовательной политики, поскольку не может перейти от "сырьевых" приоритетов к приоритетам "высокотехнологичного" развития. Это сказывается и на образовании.

Российская система  образования способна конкурировать  с системами образования передовых стран, отражая общенациональные интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу, но для этого ей надо решить ряд проблем:

-обновление содержания образования и совершенствование механизмов контроля за его качеством;

-принятие государственных стандартов общего образования;

-создание условий для введения профильного обучения в старшей ступени общеобразовательной школы;

-всесторонняя поддержка сельских и поселковых школ, совершенствование их образовательного процесса и материально-технической базы;

-структурная и институциональная перестройка профессионального образования, усиление его ориентации на федеральный и местные рынки труда;

-обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

-достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;

-экспериментальная отработка форм единого государственного экзамена;

Решение выше перечисленных  проблем находят отражение  в ведении государством новых проектов в области образования и документов.

Наиболее существенные структурные преобразования высшей школы России были проведены в первой половине 90-х годов в результате принятия Комитетом по высшей школе Постановления от 13.03.92 г. № 13 «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Федерации» [2]. Этим Постановлением были утверждены Временное положение «О многоуровневой структуре высшего образования Российской Федерации» и Положение «О порядке реализации государственными высшими учебными заведениями образовательно-профессиональных программ». Документы

явились нормативной  основой для введения многоуровневой системы высшего образования, реализуемой преемственными образовательными программами трех уровней. Для ее построения была введена новая структурная единица - «направление обучения». При этом совокупность соответствующих образовательно-профессиональных программ охватывала все области науки, техники и культуры. Образовательно-профессиональные программы первого уровня должны были включать двухлетнее обучение по одному из направлений  и профессиональную подготовку в объеме, предусмотренном для специалистов со средним профессиональным (специальным) образованием. Общая продолжительность обучения 3 - 3,5 года, а лица, успешно освоившие такую программу, должны были получать дипломы о неполном высшем образовании с присвоением квалификации согласно перечню специальностей среднего профессионального (специального) образования.

Через четыре года вступил  в силу Федеральный закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который существенным образом трансформировал структуру высшего образования, утвержденную Постановлением Комитета по высшей школе. Новым законом были установлены ступени высшего профессионального образования, определяемые в соответствии с присваиваемой после их успешного освоения квалификацией (степенью): «бакалавр», «дипломированный специалист» или «магистр». Однако их связь с образовательными уровнями, введенными ранее Постановлением, так и не была установлена.

Продолжением этих реформ является в ведение единого государственного экзамена.

В октябре 2006 года Комитет Госдумы по образованию и науке рекомендовал палате принять в первом чтении поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профобразовании", предусматривающие введение единого государственного экзамена (ЕГЭ).  
Документ предусматривает поэтапное введение ЕГЭ на всей территории России в срок до 2009 года. Предполагается, что результаты единого экзамена будут признаваться государственными учреждениями в качестве результатов государственной (итоговой) аттестации, а средне-специальными и высшими учебными заведениями - в качестве результатов вступительных экзаменов по общеобразовательным предметам, соответствующим выбранной специальности. Отдельным вузам может быть предоставлено право проведения дополнительного вступительного испытания профессиональной направленности, в том числе по общеобразовательному предмету, по которому проводится ЕГЭ.

В последние десятилетия  активизировала международное сотрудничество в сфере высшего образования РФ. В 1998-2000 гг. Россия ратифицировала основополагающие конвенции в области образования, принятые под эгидой ЮНЕСКО и Совета Европы. Подписано значительное количество двусторонних межправительственных договоров о сотрудничестве с высшими школами зарубежных стран, существенно возросло число прямых договоров с зарубежными университетами.

В принятой в октябре 2000 г. "Национальной доктрине образования  в Российской Федерации" отмечено, что государство призвано обеспечить интеграцию российской системы образования  в мировое образовательное пространство с учетом отечественного опыта и традиций, активный выход на рынок образовательных услуг, широкое участие учебных заведений и педагогов в образовательных программах международных организаций и сообществ

 Начиная с 90-х  годов XX в., ведущие страны мира  вступили на путь преобразования своих образовательных систем. Общая тенденция этих преобразований — придание образованию свойств открытости. Наиболее впечатляющие и широкомасштабные изменения происходят на европейском континенте, где в сфере образования рушатся государственные границы и формируется общеевропейская интегральная система образования. Россия присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003г., на следующих принципах:

• введение двухступенчатого высшего образования;
• введение системы зачетных единиц (ECTS) для количественной получаемого образования;
• обеспечение сопоставимого качества образования посредством введения взаимопризнаваемых методологий его проверки.

Цели Болонского процесса:

- формирование единого и конкурентоспособного рынка труда высшей квалификации в Европе;

 -расширение доступа к европейскому образованию;

 -расширение мобильности студентов и преподавателей;

 -принятие сопоставимой системы ступеней высшего образования с унифицированными для всей Европы приложениями к дипломам.

Следующим шагом на пути реформирования системы образования РФ  стал проект «Образование» на 2007 – 2009 гг.

26 октября 2006 г. на  заседании Межведомственной рабочей  группы (МРГ)  были определены  основные показатели нацпроекта  на 2007-2009 годы. 
Во-первых, конкурсы в Российских вузах в 2007 году будут объявлены раньше, чтобы списки формировались  в нормальном режиме. Конкурс вузов будет объявлен уже в ноябре 2006 года, а конкурсы инновационных школ и учителей – в феврале 2007. 
Во-вторых, в решающую фазу вступит интернетизация образования. Все российские школы получат широкополосный неограниченный доступ к сети Интернет, а некоторые школы будут оснащены дополнительными комплектами компьютерного оборудования. Весь трафик в 2008-2009 годах будет оплачиваться из федерального бюджета (около 1,1 млрд.). Продолжится выявление и поощрение лидеров образования.

Основные принципы государственной  политики в области образования  отражены в Законе Российской Федерации  «Об образовании» (О внесении изменений  и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» 1996г.) В соответствии с этим законом государственная политика  основывается на принципах, утверждающих, что система образования должна:

1.Носитть гуманистический  характер с приоритетом общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека.

2.Поддерживать единое  культурное и образовательное  пространство во всей стране, т. е не только обучать учащихся, но защищать и развивать национальные культуры, региональные культурные традиции и особенности.

3.Создовать условия  для общедоступности образования,  приспособление системы образования  к уровням и особенностям развития  и подготовки обучающихся.

4.Иметь светский характер и  в государственных и в муниципальных  образовательных учреждениях.

5.Поддерживать свободу и плюрализм  в образовании, внимательно относится  к различным мнениям и подходам.

6.Носить демократический, государственно-общественный характер управления образованием и допускать автономность образовательных учреждений.

Государственная политика в области образования на рубеже XX и XXI вв. имеет ряд особенностей: проведение реформирования в условиях тяжелейшего политического, экономического и социального кризиса; параллельность развития экономико-политических преобразований и реформирования образования; продолжительность и растянутость реформы;

 

 

 

 

 

2.Процессы  модернизации в сфере образования  России на рубеже XX и XXI вв.

Главная задача российской образовательной политики - обеспечение  современного качества образования  на основе сохранения его фундаментальности  и соответствия актуальным и перспективным  потребностям личности, общества и  государства.

Модернизация образования - это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства. Она должна привести к достижению нового качества российского образования, которое определяется, прежде всего, его соответствием актуальным и перспективным запросам современной жизни страны.

На первом этапе - в 2001-2003 годах предстоит в полном объеме восстановить ответственность государства  в сфере образования. Государство  обеспечивает запуск процесса модернизации образовательной отрасли, создавая при этом необходимые условия для широкого участия общества в этом процессе. Модернизация образования разворачивается и происходит в контексте общего современного процесса реформирования различных сторон российской жизни, в тесном взаимодействии с другими реформами, одновременно являясь для них источником обеспечения необходимого кадрового ресурса.

На этом этапе модернизация образовательной системы тесно  связана с процессом ее стабилизации, с выходом на минимальные необходимые  бюджетные нормативы, решением социально значимых проблем.

На втором этапе, в 2004-2005 годах, предстоит в полном масштабе реализовать изложенные ранее меры, в частности те, которые проходили  экспериментальную проверку на первом этапе и после оценки результатов получили поддержку, развернуть новые модели содержания образования, его организации и финансирования. Особое значение на этом этапе приобретает разработка механизмов управления инновационными проектами, выстроенными с целью реализации новых моделей в образовании. Эти модели будут разрабатываться, и внедряться с учетом региональной специфики.

Во второй половине десятилетия, в 2006-2010 годах должны четко обозначиться первые результаты модернизации образования:

-рост его ресурсообеспеченности  в результате эффективного перенаправления сложившихся финансовых потоков;

-снижение социальной  напряженности в обществе, локализация  очагов социального неблагополучия  в виде детской беспризорности  и преступности;

-повышение конкурентоспособности  и инвестиционной привлекательности профессионального образования в результате опережающего обновления материально-технической базы начального и среднего профессионального образования, их адаптации к рынкам труда;

Основным средством  процесса модернизации является внедрение  огромного количества инноваций различного характера, направленности и значимости.

Тестовый контроль знаний. В последние годы экзамены чаще заменяются тестовыми контрольными. Достоинствами тестирования принято считать:     

- оно развивает и проявляет способности  к быстрому угадыванию по малейшим признакам правильного ответа (а так ли уж это важно?);

-позволяет усреднить знания студентов и унифицировать методику их оценки (а знания ли при этом усредняются?);

-облегчает и ускоряет процедуру оценки знаний обучаемых с помощью машинной обработки данных на ЭВМ;

-полезно для оценки знаний абитуриентов задолго до вступительных экзаменов (сомнение возрастает);

-может облегчить оценку знаний по отдельным разделам курса в течение учебного года (это верно, если будет установлена адекватность тестового и классического методов).

Саму по себе апробацию  новых способов оценки знаний можно  было-бы приветствовать, но при условии  тщательного сравнения со старым, традиционным. Однако этого, как правило, не происходит заранее предполагается,  что все новое лучше старого. Но так ли это на самом деле?

Рейтинговая оценка знаний студентов.

Контролирование уровня знаний на всех этапах обучения послужило  основой разработки рейтинговой  оценки знаний студентов.

Суть рейтинговой системы  заключается в  накоплении всех текущих оценок, получаемых в течение года с учетом премиальных баллов. Оценивается каждое лабораторное и семинарское занятие, защита крупных разделов программы, за контрольные работы, отчеты по элективным курсам и посещение лекций.

Премиальными баллами  поощраютя лучшие студенты по результатам  работы в семинаре.

Опыт показал перспективность  рейтинговой оценки знаний студентов. Дело это,  безусловно полезное особенно для вузов естественнонаучного профиля. Рейтинговая система требует совершенствования и творческого применения с учетом конкретных условий.