Право в системе социального регулирования

Противоправность означает, что конкретное деяние запрещено административно-правовыми нормами под страхом ответственности, т.е. определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом. Данный признак реализуется в Особенной части КоАП, где перечислены общественно опасные деяния, являющиеся в настоящее время противоправными.

2. Важнейшим признаком  административного правонарушения  является виновность такого деяния. Виновность характеризуется тем, что деяние представляет собой проявление сознания и воли лица, его совершающего. Имеется в виду то, что общественно опасное и противоправное действие (бездействие) совершается умышленно либо по неосторожности. Указанный признак административного правонарушения находит свое воплощение в таком принципе ответственности, как презумпция невиновности. Таким образом, без вины нет и административного правонарушения.

3. Административное  правонарушение напрямую может  и не повлечь за собой реального  вреда, но создать для этого  условия. Например, нарушение правил  безопасности при перевозке опасных  грузов и опасных веществ (ст.18.29 КоАП) может и не повлечь угрозу для людей. Однако такая перевозка явно создает опасность для жизни и здоровья окружающих. Таким образом, третьим признаком административного правонарушения является его общественная опасность. Она заключается в опасности деяния для общественных отношений, причинении им вреда либо угрозы его причинения. Общественная опасность определяется характером и степенью. Характер – это качественная категория общественной опасности, степень – количественная.

4. Административное  правонарушение – наказуемое деяние. Наказуемость характеризуется применением мер административной ответственности (административных взысканий) за совершение общественно опасного, противоправного, виновного деяния.

Реальное деяние только тогда считается административным проступком, когда оно содержит все закрепленные в законе признаки. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным правонарушением необходимо наличие причинной связи между деянием и его неблагоприятными противоправными последствиями в виде причинения вреда здоровью, имуществу, природной среде и т.д.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава, поскольку в КоАП отсутствует понятие «состав административного правонарушения», это научно-логическая конструкция, вытекающая из содержания норм права об административных правонарушениях.

Состав правонарушения –совокупность закрепленных правовой нормой признаков (элементов) деяния, при наличии которых оно признается административным правонарушением. Каждый признак, установленный нормой права, является обязательным.

 

 

 

5.1Понятие, предмет, система, источники и субъекты    финансового права.  Финансовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в сфере финансовой деятельности государства. К предмету финансового права относится наделение участников финансовых отношений определенным объемом прав и обязанностей. Эти права и обязанности реализуются в процессе взаимоотношений Республики Беларусь и органов местного самоуправления, органов представительной и исполнительной власти, финансовых органов с субъектами налоговых и бюджетных отношений. 

Предмет финансового права — экономические отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Наука финансового права — это система категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих предмет финансового права, т.е. определенная совокупность знаний, теоретических положений, понятий и выводов о содержании, роли, значении и развитии финансового права как отрасли права. Методы финансового права — системная совокупность приемов и способов, с помощью которых обеспечивается исследование предмета финансового права.  

Источник финансового права — нормативный правовой акт, акт правотворчества компетентного органа государства, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы финансового права. Нормы, регулирующие финансовые отношения, заключены в многочисленных источниках. К ним относятся: Основной закон Республики Беларусь (Конституция), законы, подзаконные акты. Нормативная база белорусского нормативного законодательства представлена, прежде всего, такими законами: о бюджетной системе, о Национальном банке, о банках и банковской деятельности, пакетом законов о налогах с выделением Закона о налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь, законом о ценных бумагах и фондовых биржах, законах об инвестиционной деятельности и др.

Субъект финансового права – это лицо, обладающее финансовой

правосубъектностью, благодаря чему оно может участвовать в финансовом правоотношении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2 Финансово-кредитная система Республики Беларусь Финансово-кредитная система представляет собой совокупность взаимоувязанных систем – бюджетной, банковской, а также включает финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. Одним из составных элементов финансово-кредитной системы является бюджетная система, в которую включаются республиканский и местные бюджеты.

Бюджет – основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов) (статья 1 Закона «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах»).

Бюджетное устройство Республики Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь.

Банковская система Республики Беларусь является двухуровневой и состоит из Национального банка Республики Беларусь, банков, зарегистрированных в установленном порядке.

Деятельность банков регулируется помимо Конституции законами о Национальном банке Республики Беларусь и о банках и банковской деятельности в Республике Беларусь.

Для бюджетной системы характерно ее единство, что обеспечивается единой законодательной основой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, представлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местном бюджетах для составления консолидированных бюджетов, согласованными принципами бюджетного процесса.

Законом о бюджете на очередной год предусматриваются конкретные источники формирования доходов республиканского бюджета.

Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, определяемых законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.Установление на всей территории Республики Беларусь республиканских налогов производится законодательными актами Республики Беларусь.Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Республики Беларусь.В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства.Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются между областными, районными, городскими бюджетами, бюджетами поселков городского типа и сельсоветов в зависимости от территориального уровня местных Советов депутатов в соответствии с актами законодательств Республики Беларусь.Состав и размеры части республиканских налогов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджеты областей и г. Минска, устанавливаются ежегодно в законе о бюджете Республики Беларусь на предстоящий финансовый (бюджетный) год.

Распределение части республиканских налогов и других обязательных платежей между областными бюджетами и бюджетами районов и город областного подчинения осуществляется областными Советами депутатовРаспределение части республиканских налогов и других обязательны платежей между районными бюджетами, бюджетами городов районного подчинения, поселков городского типа и сельсоветов осуществляется районными Советами депутатов.

В законе о бюджете на очередной год устанавливается, какие местные налоги и сборы вводят Советы депутатов областного и базового территориального уровня в данном году.

Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение.

 

 

5.3 Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь. Бюджетное устройство Республики Беларусь – это организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетное устройство регламентируется Законом РБ «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 4 июня 1993 г., в котором определены:

- основы функционирования  бюджетной системы РБ;

- отношения между  республиканским и местными бюджетами;

- отношения между  бюджетами и юридическими и  физическими лицами по уплате  налогов, внесению других обязательных  платежей, иных поступлений, использованию  бюджетных ассигнований;

- общие принципы  составления, рассмотрения, утверждения  и исполнения бюджетов;

- принципы создания  и порядка использования государственных  внебюджетных фондов;

- основные понятия  из этой сферы.

Бюджетная система в Республике Беларусь имеет два уровня:

- Республика Беларусь  как самостоятельный субъект  права имеет свой собственный  бюджет – республиканский,

- и соответствующие  местные Советы имеют свои  собственные бюджеты.

Каждый бюджет состоит из двух частей – доходной и расходной.

Структура доходов бюджетов выражается в различных платежах, поступающих в тот или иной бюджет, которые делятся на постоянно закрепленные и регулирующие.

Закрепленные доходы – это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной ставке постоянно или на длительное время поступают в определенный бюджет. Перечень этих доходов предусмотрен в Законах «О бюджетной системе РБ» и «О местном управлении и самоуправлении».

Регулирующие доходы бюджета – это доходы, которые передаются ежегодно из вышестоящего в нижестоящий бюджет с целью сбалансировать его доходы и расходы. Такие ежегодные действия называются бюджетным регулированием.

Структура расходов бюджетов определяется функциями и задачами государства в целом, а также функциями соответствующих государственных органов и задачами социально-экономического развития территории. В основе расходов лежат два принципа – целевое расходование денежных средств и подчиненность бюджетных учреждений.

По целевому принципу расходы бюджетов классифицируются на:

-финансирование  развития народного хозяйства;

-финансирование  социально-культурных мероприятий;

-оборону страны;

-содержание госаппарата.

Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным годом (совпадает с годом финансовым). Деятельность органов государственной власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета регламентируется Законом «О бюджетной системе РБ» и называется бюджетным процессом (около 3 лет).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.4 Понятие и назначение бюджета бюджет – это основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов). Бюджетное устройство в Республике Беларусь определяется государственным устройством и административно-территориальным делением государства.Бюджетная система в Республике Беларусь имеет два уровня:- Республика Беларусь как самостоятельный субъект права имеет свой собственный бюджет – республиканский,- и соответствующие местные Советы имеют свои собственные бюджеты.

Каждый бюджет состоит из двух частей – доходной и расходной.Структура доходов бюджетов выражается в различных платежах, поступающих в тот или иной бюджет, которые делятся на постоянно закрепленные и регулирующие.Закрепленные доходы – это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной ставке постоянно или на длительное время поступают в определенный бюджет. Перечень этих доходов предусмотрен в Законах «О бюджетной системе РБ» и «О местном управлении и самоуправлении».

Регулирующие доходы бюджета – это доходы, которые передаются ежегодно из вышестоящего в нижестоящий бюджет с целью сбалансировать его доходы и расходы. Такие ежегодные действия называются бюджетным регулированием.