Основные статьи и постулаты жилищного законодательства

Если иное не установлено договором найма  жилого помещения, наниматели жилых  помещений должны за свой счет производить  текущий ремонт жилых помещений, а при освобождении помещения  — сдать его в надлежащем состоянии.

Условия и  порядок проведения ремонта определяются договором найма жилого помещения, правилами пользования жилым  помещением, а также другим законодательством  Российской Федерации.

 

Органы местного самоуправления обязаны оказывать  гражданам содействие в проведении текущего ремонта жилых помещений.

Предприятия, учреждения, организации, которым принадлежат  жилые дома, также оказывают содействие гражданам в проведении текущего ремонта жилых помещений, находящихся  в таких домах.

Собственники  жилых помещений в полностью  приватизированном доме вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этого дома, включая государственные  жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, кооперативы, частные  фирмы и иные субъекты хозяйствования.

Государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные службы осуществляют по договору техническое  обслуживание и ремонт домов общественного  жилищного фонда, домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также многоквартирных домов, находящихся в собственности  граждан.

Оплата расходов, связанных с техническим обслуживанием  и ремонтом этих домов, производится по ставкам или на условиях, установленных  для обслуживания и ремонта жилых  домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Наниматель  не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения  без согласия наймодателя. Данное правило распространяется и на собственника жилого помещения.

Обслуживание  и ремонт приватизированных жилых  помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного  фонда на условиях, установленных  для домов государственного и  муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников. В  этих целях собственники могут образовывать товарищества и иные объединения.

 

За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными  организациями сохраняются обязательства  по обслуживанию и ремонту приватизированных  жилых помещений по договору с  их собственниками (товариществами и  иными объединениями).

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и  ремонтом приватизированных жилых  помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники  жилых помещений вправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этих помещений, включая государственные  жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, кооперативы, частные  фирмы и иные субъекты хозяйствования.

Собственники  жилых помещений участвуют в  расходах, связанных с обслуживанием  и ремонтом инженерного оборудования, мест общего пользования дома и содержанием  придомовой территории, соразмерно занимаемой ими площади в этом доме.

Контроль  за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления.

Финансирование  затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий  и капитальный) муниципального жилищного  фонда осуществляется за счет средств  жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств  — за счет государственного бюджета.

Финансирование  затрат на эксплуатацию и текущий  ремонт ведомственного жилищного фонда  осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, подчиненных предприятиям, учреждениям, организациям, а в случае недостатка этих средств — за счет средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций.

Капитальный ремонт ведомственного жилищного фонда  осуществляется за счет предназначенных  на эти цели средств соответствующих  предприятий, учреждений, организаций.

Финансирование  затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности  граждан, осуществляется за счет собственных  средств владельцев квартир.

Финансирование  затрат на эксплуатацию и ремонт общественного  жилищного фонда осуществляется за счет собственных средств владельцев фонда.

Финансирование  затрат на эксплуатацию и ремонт домов  жилищно­строительных кооперативов осуществляется за счет средств кооперативов.

Размеры взносов  членов жилищно-строительных кооперативов на проведение капитального ремонта  кооперативных жилых домов устанавливаются  Правительством РФ.

Затраты, связанные  с эксплуатацией и ремонтом находящихся  на балансе жилищно-эксплуатационных организаций отдельных нежилых  строений и нежилых помещений  в жилых домах, предназначенных  для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера, а также  материально-техническое обеспечение  их эксплуатации и ремонта учитываются  при планировании хозяйственной  деятельности жилищно-эксплуатационных организаций.

Материально-технические  ресурсы, необходимые для эксплуатации и ремонта государственного и  общественного жилищного фонда  и фонда жилищно-строительных кооперативов, выделяются в соответствии с нормами  их расхода.

2.4.Порядок  предоставления гражданам жилых  помещений

Жилые помещения  предоставляются гражданам, состоящим  на учете нуждающихся в улучшении  жилищных условий, как правило, в  порядке очередности исходя из времени  принятия их на учет и включения  в списки на получение жилых помещений (п. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Очередность на получение жилых помещений  может быть перенесена на более поздние  сроки гражданам, состоящим на учете  по месту работы, администрацией предприятия, организации или учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение государственного или общественного имущества  и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством.

Граждане, имеющие  право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В первую очередь  жилые помещения предоставляются  нуждающимся в улучшении жилищных условий:

1) инвалидам  Великой Отечественной войны  и семьям погибших или пропавших  без вести воинов (партизан) и  приравненных к ним в установленном  порядке лицам;

2) Героям Советского  Союза, Героям Социалистического  Труда, а также лицам, награжденным  орденами Славы, Трудовой Славы,  «За службу Родине в Вооруженных  Силах СССР» всех трех степеней;

3) лицам, страдающим  тяжелыми формами некоторых хронических  заболеваний, перечисленных в  списке заболеваний, утверждаемом  в установленном законодательством  порядке;

4) лицам, пребывавшим  в составе действующей армии  в период гражданской и Великой  Отечественной войн и во время  других боевых операций по  защите СССР, партизанам гражданской  и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим  участие в боевых операциях  по защите СССР;

5) инвалидам  труда I и II групп и инвалидам  I и II групп из числа военнослужащих;

6) семьям лиц,  погибших при исполнении государственных  или общественных обязанностей, выполнении гражданского долга  по спасению человеческой жизни,  по охране социалистической собственности  и правопорядка либо погибших  на производстве в результате  несчастного случая;

7) рабочим  и служащим, длительное время  добросовестно проработавшим в  сфере производства;

8) матерям,  которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех  и более детей) и одиноким  матерям;

9) семьям при  рождении близнецов;

10) учителям  и другим педагогическим работникам  общеобразовательных школ и профессионально-технических  учебных заведений;

11) спасателям  профессиональных аварийно-спасательных  служб, профессиональных аварийно-спасательных  формирований.

Законодательством право первоочередного получения  жилого помещения может быть предоставлено  и другим категориям граждан. Право  на первоочередное получение жилой  площади имеет личный характер и  поэтому не может быть передано другому  лицу, включая ближайших родственников.

Вне очереди  жилое помещение предоставляется:

1)гражданам,  жилище которых в результате  стихийного бедствия стало непригодным  для проживания;

2)гражданам  из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  по окончании их пребывания  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях, учреждениях  здравоохранения, стационарных учреждениях  социального обслуживания и других  учреждениях независимо от форм  собственности, для граждан из  числа для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  в приемных семьях, детских домах  семейного типа, у родственников,  при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;

3) лицам, окончившим  аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные профессионально-технические  и иные учебные заведения, направленным  в порядке распределения на  работу в другую местность,  и членам их семей — предприятиями,  учреждениями, организациями, а в  случаях, предусмотренных законодательством,  — органами местного самоуправления  по приезде;

4) в других  случаях, предусмотренных законодательством.  Например, в соответствии с Законом  РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе  судей в Российской Федерации»  судьи, нуждающиеся в улучшении  жилищных условий, должны быть  обеспечены жилыми помещениями  во внеочередном порядке (в  шестимесячный срок).

2.5.Специализированные  жилые помещения

К специализированным жилым помещениям относятся (п. 1 ст. 92 ЖК РФ):

1) служебные  жилые помещения;

2) жилые помещения  в общежитиях;

3) жилые помещения  маневренного фонда;

4) жилые помещения  в домах системы социального  обслуживания населения;

5) жилые помещения  фонда для временного поселения  вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения  фонда для временного поселения  лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения  для социальной защиты отдельных  категорий граждан.

Служебные жилые  помещения предназначены для  проживания граждан в связи с  характером их трудовых отношений с  органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным  унитарным предприятием, государственным  или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную  должность Российской Федерации  или государственную должность  субъекта РФ либо в связи с избранием  на выборные должности в органы государственной  власти или органы местного самоуправления.

Жилые помещения  в общежитиях предназначены для  временного проживания граждан в  период их работы, службы или обучения.

Под общежития  предоставляются специально построенные  или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые  помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Маневренный жилищный фонд включает жилые помещения  любой формы собственности, пригодные  для временного проживания (ст. 95 ЖК РФ).

Жилые помещения  данного фонда предназначены  для проживания граждан, выселенных в связи с проведением капитального ремонта их жилых помещений, их сноса, выселенных в связи с нарушением ими норм жилищного законодательства и т. д.

Граждане, проживающие  в домах маневренного фонда, вносят кварт­плату, а также оплачивают коммунальные услуги, если такая плата не вносится за ремонтируемые помещения.

Жилищные  субсидии на оплату жилья не прекращаются.

Размер маневренной  жилой площади может быть меньше установленной нормы, однако помещение  во всех случаях должно отвечать санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилью.

Переселение в маневренный жилой фонд на время  ремонта и обратно производится за счет лица, производящего ремонт (реконструкцию). По окончании капитального ремонта или строительства нового жилья граждане обязаны в установленном  порядке освободить занимаемую ими  маневренную жилую площадь.

Для беженцев создается фонд жилья для временного поселения. Данный фонд предназначен для  проживания лиц, признанных беженцами, и членов их семей, не имеющих жилья  на территории Российской Федерации, в  течение срока признания их беженцами.

Беженец —  это лицо, которое не является гражданином  Российской Федерации и которое  в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой насилия  или преследования по признаку расы, гражданства, вероисповедания и  т. д., находится вне страны своей  гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах»).

К фонду жилья  для временного поселения относятся  дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения.

Фонд жилья  создается за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, направляемых из других источников.

Фонд жилья  для временного поселения, за исключением  арендуемых жилых помещений, является федеральной собственностью.