Проблемы и перспективы применения специальных налоговых режимов в РФ

3) Система  налогообложения при выполнении  соглашений о разделе продукции  - отношения по налогообложению  при данном режиме регулируются  главой 26.4 Налогового кодекса Российской  Федерации.

Правовые  основы отношений, возникающих в  процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья  на территории Российской Федерации, а  также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической  зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции  устанавливается Федеральным законом  от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях  о разделе продукции".

По этой специальной  системе налогообложения налогоплательщик и плательщик сборов освобождаются: от уплаты региональных и местных  налогов; налога на имущество организаций; таможенных пошлин; транспортного налога.

2. ОСНОВНЫЕ  СПЕЦИАЛЬНЫЕ   НАЛОГОВЫЕ  РЕЖИМЫ В РФ 
2.1. СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (ЕДИНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ)

     Главой 26.1 НК  РФ установлена система налогообложения  для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), применяемая наряду с иными  режимами налогообложения (ст.346.1) и предусматривающая, что переход  на уплату единого сельскохозяйственного  налога доброволен и заменяет  уплату соответствующей совокупности  налогов уплатой единого сельскохозяйственного  налога (ЕСХН).

Освобождаются от обязанностей по уплате налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость (кроме  ввоза товаров на таможенную территорию РФ), налога на имущество, единого социального  налога, налога на доходы физических лиц (от предпринимательской деятельности), налога на имущество физических лиц (для предпринимательской деятельности). Уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и оплачивают другие налоги и сборы в соответствии с иными режимами налогообложения, не освобождаются от исполнения предусмотренных  НК РФ обязанностей налоговых агентов. Эти правила распространяются на крестьянские (фермерские) хозяйства.

Организация имеет право  перейти на уплату ЕСХН, если по итогам работы за календарный год доля дохода от реализации продукции составляет не менее 70%, а ИП подает данные за 9 месяцев, подают заявление с 20 октября по 20 декабря. Не вправе перейти на уплату единого сельскохозяйственного  налога: 1) организации, имеющие филиалы  и (или) представительства; 2) организации  и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных  товаров; 3) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; 4) бюджетные учреждения.

Объектом налогообложения  признаются доходы, уменьшенные на величину расходов (ст.346.4).

Доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав определяются в соответствии со ст.249 НК РФ, внереализационные доходы - в  соответствии со ст.250 НК РФ, при определении  объекта налогообложения организациями  не учитываются доходы, предусмотренные  ст.251 НК РФ. При определении объекта  налогообложения налогоплательщики  уменьшают полученные ими доходы на расходы, указанные в ст.346.5 НК РФ. Эти расходы принимаются при  условии их соответствия критериям, указанным в п.1 ст.252 НК РФ.

Налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных  на величину расходов (ст.346.6). Налогоплательщики  вправе уменьшить налоговую базу на сумму убытка, полученного по итогам предыдущих налоговых периодов. Указанный убыток не может уменьшать  налоговую базу более чем на 30%, превышающая указанное ограничение  сумма, может быть перенесена на следующие  налоговые периоды, но не более чем  на 10 налоговых периодов.

Налоговым периодом признается календарный год. Отчетным периодом признается полугодие (ст.346.7).

Налоговая ставка устанавливается  в размере 6 процентов (ст.346.8).

ЕСХН исчисляется как  соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Авансовые  платежи по ЕСХН уплачиваются не позднее 25 календарных дней со дня окончания  отчетного периода. Суммы ЕСХН зачисляются  на счета органов Федерального казначейства для их последующего распределения в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Организации по истечении  налогового (отчетного) периода представляют налоговые декларации в налоговые  органы по своему местонахождению не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом; по итогам отчетного периода представляются не позднее 25 дней со дня окончания  отчетного периода, у ИП не позднее 30 апреля года. Форма налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов РФ.

2.2. УПРОЩЕНАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Главой 26.2 НК РФ установлена  упрощенная система налогообложения (УСН), применяется организациями  и ИП наряду с иными режимами налогообложения, переход к УСН или возврат  к иным режимам налогообложения  осуществляется добровольно при  подаче заявления в период с 1 октября  по 30 ноября, если по итогам 9 месяцев  доходы, определяемые в соответствии со ст.248 НК РФ, не превысили 15 млн. руб. Ее применение предусматривает освобождение от уплаты налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, единого  социального налога, налога на добавленную  стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего  уплате в соответствии с НК РФ при  ввозе товаров на таможенную территорию РФ, налога на доходы физических лиц (в  отношении доходов, полученных от предпринимательской  деятельности), налога на имущество  физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской  деятельности) (ст.346.11). Производят уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством РФ. Для применяющих  УСН, сохраняются действующие порядок  ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности, они не освобождаются от исполнения обязанностей налоговых агентов, предусмотренных НК РФ.

Не вправе применять УСН  п.3 ст.346.12 НК РФ. Если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика  превысили 20 млн. руб. и (или) в течение  отчетного (налогового) периода допущено несоответствие требованиям, установленным  п.3 и 4 статьи 346.12 НК РФ, то он считается  утратившим право на применение УСН.

Объектом налогообложения  признаются: 1) доходы; 2) доходы, уменьшенные  на величину расходов (ст.346.14), не может  меняться налогоплательщиком в течение  трех лет с начала применения УСН. При его определении учитывают  следующие доходы (ст.346.15): а) доходы от реализации (ст.249); б) нереализационные доходы (ст.250), уменьшая полученные доходы на расходы (ст.346.16), которым признаются затраты после их фактической  оплаты. Если объектом налогообложения  являются доходы, то налоговой базой  признается денежное выражение доходов  организации или ИП, налоговая  ставка устанавливается в размере 6 процентов. Если доходы, уменьшенные  на величину расходов, налоговой базой  признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов и  налоговая ставка – 15%.

Сумма минимального налога исчисляется за налоговый период в размере 1% налоговой базы, которой  являются доходы, определяемые в соответствии со статьей 346.15 НК РФ, уплачивается в  случае, если за налоговый период сумма  исчисленного в общем порядке  налога меньше суммы исчисленного минимального налога. Убыток не может уменьшать  налоговую базу более чем на 30 процентов, оставшаяся его часть  может быть перенесена, но не более  чем на 10 налоговых периодов. Налоговым  периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (ст.346.19).

Налогоплательщики - организации  представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту своего нахождения, не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом; по итогам отчетного периода –  не позднее 25 дней со дня окончания  соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики - ИП представляют налоговые  декларации не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом; по итогам отчетного периода – не позднее 25 дней со дня окончания  соответствующего отчетного периода.

Особенности исчисления налоговой  базы при переходе на УСН с иных режимов налогообложения и при  переходе с УСН на иные режимы налогообложения (ст.346.25). Особенности применения упрощенной системы налогообложения ИП на основе патента (ст.346.25.1).

2.3. СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ВИДЕ ЕДИНОГО НАЛОГА НА ВМЕНЕННЫЙ НАЛОГ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Главой 26.3 НК РФ установлена  система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход  для отдельных видов деятельности (ЕНВД). Система налогообложения  в виде ЕНВД может применяться  по решениям представительных органов  муниципальных районов, городских  округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении следующих видов предпринимательской деятельности п.2 ст.346.26.

Уплата организациями  ЕНВД предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (в отношении  прибыли, полученной от предпринимательской  деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество организаций (в  отношении имущества, используемого  для ведения предпринимательской  деятельности, облагаемой единым налогом) и единого социального налога (в отношении выплат, производимых физическим лицам в связи с  ведением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), налога на доходы физических лиц (в отношении  доходов, полученных от предпринимательской  деятельности, облагаемой единым налогом), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого  для осуществления предпринимательской  деятельности, облагаемой единым налогом), налога на добавленную стоимость (в  отношении операций, признаваемых объектами  налогообложения в соответствии с гл.21 НК РФ, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), за исключением  налога на добавленную стоимость, подлежащего  уплате в соответствии с НК РФ при  ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Налогоплательщики ЕНВД уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии с  законодательством РФ, обязаны соблюдать  порядок ведения расчетных и  кассовых операций в наличной и безналичной  формах, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Налогоплательщиками являются организации и ИП согласно ст.346.28. Налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с иным режимом налогообложения.

Объектом налогообложения  для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (ст.346.29). Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской  деятельности, исчисленной за налоговый  период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Для исчисления суммы единого  налога в зависимости от вида предпринимательской  деятельности используются физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовая доходность в месяц, указанные ст.346.29 НК РФ, уплата производится не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Налоговым периодом по единому  налогу признается квартал (ст.346.30). Ставка единого налога устанавливается  в размере 15 процентов величины вмененного дохода (ст.346.31). Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые  органы не позднее 20-го числа первого  месяца следующего налогового периода.

 2.4. СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ

Главой 26.4 НК РФ установлена  система налогообложения при  выполнении соглашений о разделе  продукции, отвечающим условиям ст.346.35. Инвестор освобождается от уплаты региональных и местных налогов и сборов, не уплачивает налог на имущество  организаций в отношении основных средств, нематериальных активов, запасов  и затрат, если они используются исключительно для осуществления  деятельности, предусмотренной соглашениями, не уплачивает транспортный налог в  отношении принадлежащих ему  транспортных средств (за исключением  легковых автомобилей), используемых исключительно  для целей соглашения. Суммы некоторых  налогов подлежат возмещению.

Налогоплательщиками и плательщиками  сборов признаются организации, являющиеся инвесторами соглашения. Они вправе поручить исполнение своих обязанностей, связанных с применением этого  налогового режима оператору с его  согласия, на основании нотариально  удостоверенной доверенности в качестве уполномоченного представителя  налогоплательщика (ст.346.36).

Особенности определения  налоговой базы, исчисления и уплата налога на добычу полезных ископаемых при выполнении соглашений определяются согласно ст.346.37. Налогоплательщики  определяют сумму налога, в соответствии с гл.26 НК РФ. Сумма налога исчисляется  как произведение налоговой ставки, с учетом коэффициента (Кц), и величины налоговой базы.

Статья 346.38 применяется при  определении налоговой базы, исчислении и уплате налога на прибыль организаций  при выполнении соглашений Налогоплательщики  определяют сумму налога на прибыль  организаций в соответствии с  гл.25 НК РФ. Объектом налогообложения  признается прибыль, полученная налогоплательщиком в связи с выполнением соглашения, которая является доходом от выполнения соглашения, уменьшенным на величину расходов. Доходом признаются стоимость прибыльной продукции, принадлежащей инвестору, и внереализационные доходы, определяемые ст.250 НК РФ. Расходами налогоплательщика признаются обоснованные и документально подтвержденные расходы: 1) возмещаемые расходы; 2) расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу. Состав расходов, размер и порядок их признания определяются гл.25 НК РФ. Возмещаемые расходы подлежат возмещению, которое не может быть выше размера, определяемого ст. 346.34 НК РФ.