Предоставление государственных услуг населению на примере Налогового управление по городу Экибастузу

 

 

 

Ф 04-05-01-01

 

КГКП «Павлодарский региональный центр

переподготовки  и повышения квалификации

государственных служащих»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      Самостоятельная работа на тему:                   

«Предоставление государственных услуг населению на примере Налогового управление по городу Экибастузу»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:	Даутов А.С. Главный специалист отдела по работе с налогоплательщиками и камерального контроля ГУ “Налогового управление по городу Экибастузу Налогового Департамента по Павлодарской области Налогового Комитета Министерства Финансов Республики Казахстан”.
Тьютор:	Ушарова Т.Ю.

 

г. Павлодар

2013 г.

 

Содержание

 

Введение ……………………………………………........	3
Глава 1 Теоретические и практические организационно – методологические аспекты оказание государственных услуг на примере Налогового управление по городу Экибастузу……………….....	4
Глава 2 Причина – следственный анализ сильных и слабых сторон по оказанию государственных услуг в области налогообложение ……	15
Заключение…………………………………………………….	18
Логическая модель…………………………………………....	19
Список литературы…………………………………………....	20

 

Введение

 

Улучшение качества государственных  услуг населению – важный аспект повышения доверия граждан к деятельности государственных органов. Ежегодно Президент Республики Казахстан обращается к народу с Посланием, в котором, как правило, подводит основные итоги минувшего периода в жизни страны и ее граждан, указывает на недочеты и недоработки в деятельности государственных органов, выступает с различными к ним поручениями и заданиями, оглашает планы социально-экономического развития государства на обозримую перспективу.

В своем выступлении  Глава государства отметил, что  новый этап казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии.

Президент подчеркнул, что  Казахстану необходимо реализовать  комплекс задач по десяти направлениям. Одним из которых повышение качества государственных услуг населению. Необходимо развивать Электронное правительство, упрощать административные процедуры, повышать компьютерную грамотность населения.

Сегодня всему миру и  каждому государству важно найти  ответы на мощные глобальные и внутренние вызовы. Выполнив задачи по десяти направлениям социально - экономической модернизации, мы укрепим экономику, сделаем стабильным наше общество, повысим благосостояние нашего народа, - сказал Президент.

  В настоящее время государственные органы активно реализуют четвертое направление данного Послания, а именно работают над повышением качества государственных услуг населению, путем развития электронного правительства и упрощения административных процедур, а как следствие повышении компьютерной грамотности населения.

Упрощение действующих  государственных услуг посредством  Интернета делает процедуру получения  максимально удобной для граждан  и предпринимателей и экономит время, тем самым служит упрощению административных барьеров, а также стимулом для обретения и повышения гражданами компьютерной грамотности.

Работа государственных  органов в данном направлении  продолжается и совершенствуется, а  население быстро осваивает новшества  в получении государственных  услуг. Кроме того, государственные ораны активно проводится разъяснительная работа основных положений Послания среди населения области, в этой связи организована работа по выступлениям в СМИ и в организациях и учреждениях города.

 

 

 

Глава 1. Теоретические и практические, организационно- методологические аспекты оказания государственных услуг на примере Налогового управление по городу Экибастузу

 

- Основные понятия, государственных услуг

1) услугополучатель - физические и юридические лица Республики Казахстан, за исключением центральных и местных государственных органов, а также иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, получающие государственные услуги;

2) услугодатель - центральный государственный орган, утверждающий стандарты государственных услуг и организующий процесс оказания государственных услуг в соответствующих сферах, а также местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения), организующий процесс оказания государственных услуг на соответствующих административно – территориальных единицах;

3) поставщик государственной услуги – физические и юридические лица, непосредственно оказывающие государственные услуги, а также услугодатели, непосредственно оказывающие государственные услуги;

4) принцип «одного окна» – форма централизованного предоставления государственной услуги, предусматривающая участие услугополучателя при сдаче и получении документов в процессе оказания государственной услуги и ограничение его непосредственного контакта с поставщиками государственных услуг;

5) государственная услуга – одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению услугополучателей, направленных на предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ;

6) регламент государственной услуги – нормативный правовой акт, определяющий внутренний порядок деятельности поставщика государственных услуг по оказанию государственной услуги и порядок взаимодействия с иными поставщиками государственных услуг;

7) стандарт государственной услуги – нормативный правовой акт, устанавливающий требования к государственной услуге, а также включающий характеристики процесса, формы, содержание, результат и критерии качества оказания государственной услуги;

8) автоматизация процесса оказания государственной услуги – процедура преобразования административных процессов поставщика государственной услуги для обеспечения оказания государственной услуги в электронной форме;

9) реестр государственных услуг – классифицированный перечень государственных услуг с указанием услугополучателей государственной услуги, центрального государственного органа, разрабатывающего и утверждающего стандарт государственной услуги, поставщика государственной услуги, и иных сведений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

10) общественный мониторинг качества оказания государственных услуг – деятельность некоммерческих организаций и граждан, направленная на сбор, обработку информации, проведение анализа по определению уровня удовлетворенности услугополучателей государственными услугами и качества оказания государственных услуг;

11) оптимизация процесса оказания государственной услуги – мероприятие, направленное на упрощение процесса оказания государственной услуги, срока оказания государственной услуги, сокращение звеньев в процессе ее оказания, в том числе путем автоматизации;

12) веб-портал «электронного правительства» – информационная система, представляющая собой единое окно доступа к государственным услугам, оказываемым в электронной форме, и электронным информационным ресурсам «электронного правительства»;

13) центр обслуживания населения – юридическое лицо, обеспечивающее оказание государственных услуг поставщиками государственных услуг по принципу «одного окна»;

14) специализированный центр обслуживания населения - юридическое лицо, обеспечивающее оказание государственных услуг одним поставщиком государственных услуг по принципу «одного окна»;

15) единый контакт-центр по вопросам оказания государственных услуг – информационно-справочная служба, обеспечивающая работу по представлению услугополучателям информации по вопросам оказания государственных услуг в Республике Казахстан.

- Основные принципы оказания государственных услуг

Государственные услуги оказываются на основе следующих принципов:

получение услугополучателями государственных  услуг без какой-либо дискриминации  по признакам физической недееспособности, языка, расы, религии, национальности и  другим признакам;

постоянное совершенствование процесса оказания государственных услуг и повышения их качества с минимизацией издержек услугополучателя;

регулярное составление и предоставление общественности отчетов о деятельности услугодателей и поставщиков  государственных услуг;

обеспечение услугополучателей полным доступом к информации о порядке оказания государственных услуг, а также участие услугополучателей в разработке стандартов и оценке отчетов деятельности услугодателей и поставщиков государственных услуг в сфере оказания государственных услуг;

эффективность использования финансовых, временных и иных затрат государства  услугодателями и поставщиками при  оказании государственных услуг.

 

Оказание государственных  услуг органами налоговой службы

 

Налоговые услуги в жизни  общества имеют огромное значение, так как являются результатом взаимодействия налоговых органов с заинтересованными физическими и юридическими лицами. В связи с этим, одним из стратегических направлений развития налоговой системы является вопрос обеспечения удовлетворенности общества деятельностью органов налоговой службы. 
Под государственными услугами понимается деятельность, направленная на обеспечение прав, свобод и защиты законных интересов физических и юридических лиц, осуществляемая государственными органами, иными государственными учреждениями, государственными предприятиями, физическими и (или) юридическими лицами в рамках реализации бюджетных программ (подпрограмм). 
Стандарты оказания государственных услуг - нормативный правовой акт, устанавливающий требования к оказываемым государственным услугам, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания государственных услуг. Стандарты оказания государственных услуг имеют целью повышение информированности общества в налоговых вопросах и повышение качества предоставляемых налоговых услуг. 
Регламенты оказания налоговых услуг детально описывают порядок предоставления тех или иных налоговых услуг, оказываемых налоговыми органами потребителям налоговых услуг - налогоплательщикам. 
В настоящее время налоговые органы оказывают 33 вида стандартов государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан и 14 регламентов государственных услуг, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан. 
Стандарты государственных услуг органов налоговой службы Республики Казахстан, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1519 от 30.11.2012 года: 
1) «Регистрация налогоплательщиков»; 
2) «Регистрационный учет налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности»; 
3) «Регистрационный учет плательщиков налога на добавленную стоимость»; 
4) «Регистрационный учет индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката»; 
5) «Регистрационный учет в качестве электронного налогоплательщика»; 
6) «Присвоение персонального идентификационного номера (ПИН-код) производителям (импортерам) отдельных видов нефтепродуктов, а также на товары производителей и импортеров некоторых видов подакцизной продукции, авиационного топлива и мазута»; 
7) «Постановка и снятие с учета контрольно-кассовых машин (ККМ)»; 
8) «Представление сведений об отсутствии и (или) наличии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям, выписок из лицевого счета о состоянии расчетов с бюджетом по исполнению налогового обязательства, а также обязательств по исчислению, удержанию и перечислению обязательных пенсионных взносов, исчислению и уплате социальных отчислений»; 
9) «Выдача справки о суммах полученных доходов из источников в Республике Казахстан и удержанных (уплаченных) налогов»; 
10) «Подтверждение налогового резидентства»; 
11) «Выдача патента индивидуальным предпринимателям»; 
12) «Выдача решения о применении специального налогового режима»; 
13) «Выдача учетно-контрольных марок на алкогольную продукцию (за исключением виноматериала и пива)»; 
14) «Выдача акцизных марок на табачные изделия»; 
15) «Приостановление (продление, возобновление) представления налоговой отчетности»; 
16) «Внесение новых моделей контрольно-кассовых машин в Государственный реестр контрольно-кассовых машин»; 
17) «Разъяснение налогового законодательства Республики Казахстан»; 
18) «Прием налоговой отчетности»; 
19) «Продление срока представления налоговой отчетности»; 
20) «Отзыв налоговой отчетности»; 
21) «Проведение зачетов и возвратов уплаченных сумм налогов, других обязательных платежей в бюджет, пени, штрафов»; 
22) «Возврат налога на добавленную стоимость из бюджета»; 
23) «Возврат подоходного налога, удержанного у источника выплаты»; 
24) «Изменение сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов и (или) пеней»; 
25) «Регистрационный учет по месту нахождения объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением»; 
26) «Прием налоговых форм при экспорте (импорте) товаров в рамках таможенного союза»; 
27) «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на производство табачных изделий»; 
28) «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на производство этилового спирта»; 
29) «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на производство алкогольной продукции»; 
30) «Выдача разрешения на приобретение этилового спирта с уплатой акциза организациями, использующими его в технических целях или при производстве неалкогольной продукции»; 
31) «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства»; 
32) «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства»; 
33) «Апостилирование официальных документов, исходящих из структурных подразделений Министерства финансов Республики Казахстан и (или) их территориальных подразделений». 
 
   Регламенты государственных услуг органов налоговой службы Республики Казахстан, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан № 586 от 29.12.2012 года (зарегистрирован в государственном реестре 04.02.2013 года № 8313): 
1) «Регистрационный учет налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности»; 
2) «Регистрационный учет плательщиков налога на добавленную стоимость»; 
3) «Регистрационный учет индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката»; 
4) «Регистрационный учет в качестве электронного налогоплательщика»; 
5) «Постановка и снятие с учета контрольно-кассовых машин (ККМ)»; 
6) «Выдача справки о суммах полученных доходов из источников в Республике Казахстан и удержанных (уплаченных) налогов»; 
7) «Подтверждение налогового резидентства»; 
8) «Внесение новых моделей контрольно-кассовых машин в Государственный реестр контрольно-кассовых машин»; 
9) «Разъяснение налогового законодательства Республики Казахстан»; 
10) «Возврат подоходного налога, удержанного у источника выплаты»; 
11) «Изменение сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов и (или) пеней»; 
12) «Регистрационный учет по месту нахождения объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением»; 
13) «Выдача разрешения на приобретение этилового спирта с уплатой акциза организациями, использующими его в технических целях или при производстве неалкогольной продукции»; 
14) «Апостилирование официальных документов, исходящих из структурных подразделений Министерства финансов Республики Казахстан и (или) их территориальных подразделений». 
 В вышеуказанных нормативно-правовых актах Вы можете получить подробную информацию о порядке получения услуги, оказания услуги, о перечне необходимых документов, о сроках и результатах получения услуги, о порядке обжалования действий (бездействия) работника, а также получить адреса и графики работы Центров приема и обработки информаций налоговых управлений. 
 Стандарты и регламенты оказания государственных услуг позволяют повысить налоговую культуру налогоплательщика, предоставляют налогоплательщику раскрытую, полную и достоверную информацию, а также являются инструментом обеспечения открытости, гласности и прозрачности деятельности налоговых органов. 
 На сайте www.salyk.kz налогоплательщик имеет возможность получить и другую необходимую информацию: о налоговых услугах, номера телефонов «доверия», номера телефонов руководителей налоговых органов, информацию о ставках налогов и сборов, о сроках представления налоговой отчетности и сроках уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и т.д.

  Часто используемыми налоговыми услугами, с которыми многие налогоплательщики сталкивались, является услуга по регистрации налогоплательщиков Республики Казахстан, регистрация индивидуальных предпринимателей, выдача патента индивидуальными предпринимателям, приостановление (продление, возобновление) представления налоговой отчетности налогоплательщика, выдача справок об отсутствии (наличии) налоговой задолженности.

Государственная услуга «Регистрационный учет индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката» оказывается налоговыми органами Республики Казахстан в Центрах приема и обработки информации  (далее – Центр) по адресам,  указанным в приложении 1 к настоящему стандарту.

Форма оказываемой государственной  услуги:  не автоматизированная.

Государственная услуга оказывается  в соответствии с подпунктом            21) пункта 1 статьи 20, статьями 565-567 Кодекса  Республики Казахстан                  от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), главами 2, 6 Закона Республики Казахстан                               от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» и Договором  
«О правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства» от 28 апреля 1998 года, заключенным между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией (ратифицированным Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1999 года № 20-II).

Информация об оказании государственной  услуги располагается:

1) на интернет-ресурсе Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан (электронный адрес: www.salyk.kz, раздел «Налоговые услуги»);

2) на стендах Центра.

Информация о государственной  услуге может быть также представлена по телефону Call-центра (8 (7172) 58-09-09).

Результатом оказываемой  государственной услуги в Центре являются:

1. выдача свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (далее – свидетельство ИП) – при постановке на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) и изменении регистрационных данных, указанных в свидетельстве ИП;
2. выдача дубликата свидетельства ИП – при утере свидетельства ИП;
3. выдача свидетельства о постановке на регистрационный учет в качестве частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката – при постановке на регистрационный учет в качестве частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката;
4. снятие с учета ИП, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката – при снятии с учета.