Порядок формирования и использования средств ФФПР

Утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики и внесение изменений в нее осуществляются министром финансов.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

В сводную бюджетную роспись республиканского бюджета ЧР (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в республиканский бюджет ЧР и кассовых выплат из республиканского бюджета ЧР в текущем финансовом году.

Министерство финансов ЧР устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов республиканского бюджета ЧР, главными администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета ЧР сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана республиканского бюджета ЧР.

Исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики по расходам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривает:

- принятие  бюджетных обязательств;

- подтверждение  денежных обязательств;

- санкционирование  оплаты денежных обязательств;

- подтверждение  исполнения денежных обязательств.

Получатель средств республиканского бюджета ЧР принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Министерством финансов ЧР.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета республиканского бюджета ЧР в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы РФ, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета ЧР.

Бюджетные росписи главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью республиканского бюджета ЧР, и утвержденными Министерством финансов ЧР лимитами бюджетных обязательств. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств республиканского бюджета ЧР.

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета ЧР осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов ЧР в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Учет операций по исполнению республиканского бюджета ЧР, в том числе и по средствам по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в Министерстве финансов ЧР и территориальных органах Министерства финансов ЧР.

В случае и порядке, установленных Министерством финансов Чувашской Республики, при организации исполнения республиканского бюджета ЧР по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Республиканский бюджет ЧР исполняется на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением социальных нормативов и норм, рекомендованных Правительством РФ для субъектов РФ, при безусловном исполнении долговых обязательств.

Приоритетными статьями расходов республиканского бюджета ЧР, подлежащими финансированию в первоочередном порядке и полном объеме, являются: выплата текущих обязательств по заработной плате (денежного довольствия) и начислениям на заработную плату; выплата стипендий, государственных пособий и других социальных и компенсационных выплат населению; расходы на питание (продовольственное обеспечение); приобретение медикаментов и перевязочных средств; обеспечение выпускников школ-интернатов, детей-сирот государственными социальными гарантиями; расходы бюджета развития; выплата процентов и основной суммы по имеющимся долговым обязательствам, включая государственные гарантии, поручительства.

Концепция приоритетных статей расходов республиканского бюджета Чувашской Республики определяется в ежегодном Бюджетном послании Президента Чувашской Республики.

Управление средствами республиканского бюджета ЧР на едином счете и иных счетах республиканского бюджета ЧР осуществляет Министерство финансов ЧР.

Раскрытие информации о республиканском бюджете ЧР и государственном долге ЧР осуществляется в целях обеспечения прозрачности и качества управления средствами республиканского бюджета ЧР и государственным долгом ЧР.

Для мониторинга и характеристики качества управления средствами республиканского бюджета ЧР и государственным долгом ЧР вводится система аналитических индикаторов.

Завершение операций по исполнению республиканского бюджета ЧР в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов ЧР в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Не использованные получателями средств республиканского бюджета Чувашской Республики остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете республиканского бюджета Чувашской Республики, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет республиканского бюджета Чувашской Республики.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

Министерство финансов Чувашской Республики составляет и представляет бюджетную отчетность Чувашской Республики в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики и направляется в Государственный Совет Чувашской Республики и Контрольно-счетную палату Государственного Совета Чувашской Республики.

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики подлежит рассмотрению Государственным Советом Чувашской Республики и утверждению законом Чувашской Республики.

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики до его рассмотрения в Государственном Совете Чувашской Республики подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой Государственного Совета Чувашской Республики.

Главные распорядители средств республиканского бюджета Чувашской Республики, главные администраторы доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики (далее - главные администраторы бюджетных средств) не позднее 1 марта финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Государственного Совета Чувашской Республики для внешней проверки.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики Президентом Чувашской Республики представляются:

1) проект  закона Чувашской Республики  об исполнении республиканского  бюджета Чувашской Республики  за отчетный финансовый год;

2) баланс  исполнения республиканского бюджета  Чувашской Республики;

3) отчет о  финансовых результатах деятельности;

4) отчет о  движении денежных средств;

5) пояснительная  записка;

6) отчеты  об использовании ассигнований  резервных фондов, о предоставлении  и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых  осуществляется Министерством финансов  Чувашской Республики, состоянии  государственного внутреннего долга  Чувашской Республики на начало  и конец отчетного финансового  года;

7) отчетность  об исполнении консолидированного  бюджета Чувашской Республики  и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов за отчетный  финансовый год;

8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством  Российской Федерации.

Министерство финансов Чувашской Республики осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Министерство финансов Чувашской Республики в процессе осуществления указанного контроля взаимодействует с другими органами исполнительной власти Чувашской Республики и координирует их работу.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации и распределение дотаций на очередной финансовый год утверждаются при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, образующие Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее - дотации), предусматриваются в составе федерального бюджета в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации.

С целью повышения объективности расчета бюджетной обеспеченности регионов и совершенствования механизма стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации к развитию собственной налоговой базы в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2007 г. внесены изменения в части расчета индекса налогового потенциала.

Одной из основных задач реформы местного самоуправления и реформы бюджетного процесса является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. Решение этой задачи невозможно без создания полноценной законодательной базы, для чего необходимо согласовать положения Бюджетного кодекса РФ и Закона N 131- ФЗ, регулирующие формирование финансовой основы местного самоуправления и межбюджетных отношений, и устранить имеющиеся в этих законодательных актах противоречия. Только в этом случае удастся добиться решения многих проблем муниципалитетов и успешно осуществлять бюджетную реформу.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : ФЗ от 31.07.1998 № 145 - ФЗ (с учетом изм. и доп.) // СПС «Консультант Плюс».

2. Багратуник. Ю. / Регулирование межбюджетных отношений в странах с федеративным государственным устройством / Проблемы прогнозирования. 2007. №1.

4. Богов X. М. / Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 16.

5. Боровикова Е. В. / Налоговое регулирование межбюджетных отношений в муниципальных образованиях // Финансы. 2008. № 1.

6. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2007.

7. Мацкуляк И.Д. / Государственные и муниципальные финансы / - М.: Юрайт, 2006.

8. Мельников Р.М. / Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов: Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2006.

9. Официальный сайт Министерства финансов Чувашской Республики http://gov. cap.ru/main. asp? govid=22

10. Родионова В.М. / Государственный бюджет и его роль в сбалансированном развитии экономики. - М.: Финансы и статистика, 2005.