Порядок формирования и использования средств ФФПР

С этой целью необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на поддержку региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Поддержка вышеуказанных преобразований на региональном уровне будет способствовать повышению финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований, а также повышению эффективности бюджетных расходов.

В рамках системы оценки качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации необходима разработка и включение в бюджетное законодательство действенных мер воздействия к субъектам Российской Федерации, демонстрирующим ненадлежащее качество управления, а также меры поощрения к субъектам Российской Федерации, получающим высокую оценку.

В частности, субъектам Российской Федерации, демонстрирующим ненадлежащее качество управления, может быть предписана обязательная разработка программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Кроме того, в целях повышения ответственности региональных властей за эффективное использование финансовой помощи, обеспечение безусловного и качественного выполнения закрепленных за ними обязательств предлагается заключение соглашений с субъектами Российской Федерации, предусматривающих меры по ненаращиванию кредиторской задолженности, ограничению необоснованного роста расходных обязательств, включая расходы на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация предложенных мер будет способствовать повышению эффективности системы межбюджетных отношений и качества управления региональными и местными бюджетами, обеспечению их сбалансированности.

 

Глава 2.

1. Бюджетный процесс в Чувашской Республике.

 

Участниками бюджетного процесса на уровне Чувашской Республики являются: Президент Чувашской Республики; Государственный Совет Чувашской Республики; Кабинет Министров Чувашской Республики; орган, ответственный за составление и исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики (далее - Министерство финансов Чувашской Республики); Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики; главные распорядители, распорядители и получатели средств республиканского бюджета Чувашской Республики; органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами; главные распорядители, распорядители и получатели средств территориальных государственных внебюджетных фондов; главные администраторы и администраторы доходов республиканского бюджета Чувашской Республики; главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики.

Министерство финансов Чувашской Республики обладает следующими бюджетными полномочиями:

- принимает  нормативные акты в установленной  сфере деятельности;

- разрабатывает  и представляет в Кабинет Министров  Чувашской Республики основные  направления бюджетной и налоговой  политики;

- составляет  проект республиканского бюджета  Чувашской Республики, принимает  участие в разработке проектов  бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов;

- утверждает  перечень кодов подвидов по  видам доходов, главными администраторами  которых являются органы государственной  власти Чувашской Республики;

- ведет реестр  расходных обязательств Чувашской  Республики;

 

- разрабатывает  прогноз консолидированного бюджета  Чувашской Республики;

- получает  материалы, необходимые для составления  проекта республиканского бюджета  Чувашской Республики, прогноза  консолидированного бюджета Чувашской  Республики;

- проектирует  предельные объемы бюджетных  ассигнований по главным распорядителям  средств республиканского бюджета  Чувашской Республики либо субъектам  бюджетного планирования;

- осуществляет  управление государственным долгом  и государственными финансовыми  активами Чувашской Республики;

- осуществляет  кассовое обслуживание исполнения  республиканского бюджета Чувашской  Республики в порядке, предусмотренном  статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации;

- осуществляет  предварительный и текущий контроль за исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики;

- составляет  и представляет в Федеральное  казначейство бюджетную отчетность  об исполнении консолидированного  бюджета Чувашской Республики  и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов и т.д.

 Министерство  финансов Чувашской Республики  несет ответственность за осуществление  бюджетных полномочий, определенных  Бюджетным кодексом Российской  Федерации и настоящим Законом.

Составление проекта республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Бюджетное послание Президента Чувашской Республики (основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период) направляется Государственному Совету Чувашской Республики не позднее одного месяца со дня направления Президентом Российской Федерации Бюджетного послания Федеральному Собранию Российской Федерации.

Порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета Чувашской Республики определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Республиканский бюджет Чувашской Республики составляется на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением социальных нормативов и норм, рекомендованных Правительством Российской Федерации для субъектов Российской Федерации.

Проект республиканского бюджета ЧР и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Основные формирования республиканского бюджета ЧР:

1. разработка  органами исполнительной власти  ЧР и выбор Кабинетом Министров  ЧР плана-прогноза функционирования  экономики ЧР на очередной  финансовый год и плановый  период, содержащего основные макроэкономические  показатели, характеризующие состояние  экономики. На основании выбранного  плана-прогноза Министерство финансов  ЧР осуществляет разработку основных  характеристик республиканского  бюджета на очередной финансовый  год и распределение расходов  в соответствии с функциональной  классификацией расходов бюджетов.

После определения основных характеристик республиканского бюджета Министерство финансов ЧР направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти ЧР для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета ЧР;

2. распределение  органами исполнительной власти  ЧР предельных объемов бюджетного  финансирования на очередной  финансовый год и плановый  период в соответствии с функциональной  классификацией расходов бюджетов  РФ и по получателям бюджетных  средств, а также разработка указанными  органами предложений о проведении  структурных и организационных  преобразований в отраслях экономики  и социальной сфере, об отмене  нормативных правовых актов, исполнение  которых влечет расходование  бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно формируется перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию из средств республиканского бюджета ЧР в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в очередном финансовом году и плановом периоде подлежат рассмотрению Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики или по его поручению министром финансов Чувашской Республики.

До 20 сентября текущего года Кабинет Министров ЧР рассматривает прогноз социально-экономического развития ЧР, проект республиканского бюджета ЧР и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

 

 

Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета ЧР.

Президент ЧР в соответствии с Конституцией ЧР вносит на рассмотрение Государственного Совета ЧР проект закона о республиканском бюджете ЧР на очередной финансовый год и плановый период не позднее 30 сентября текущего года.

Проект закона ЧР о республиканском бюджете ЧР на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственный Совет ЧР до 24 часов 30 сентября текущего года.

В течение суток со дня внесения проекта закона о республиканском бюджете ЧР на очередной финансовый год и плановый период в Государственный Совет ЧР Председатель Государственного Совета ЧР направляет его в профильный комитет и Контрольно-счетную палату Государственного Совета для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.

В законе ЧР о республиканском бюджете ЧР должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы ЧР в случае, если они не установлены бюджетным законодательством РФ и настоящим Законом, в том числе дополнительные нормативы отчислений от налогов в местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 8.3 настоящего Закона.

Государственный Совет Чувашской Республики рассматривает проект закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях:

1. первое  чтение длится 40 дней, обсуждаются  его концепция, прогноз социально-экономического  развития ЧР, в том числе прогнозируемый  объем валового регионального  продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования  основных характеристик республиканского  бюджета ЧР, и основные направления  бюджетной и налоговой политики. Предметом рассмотрения в первом  чтении являются основные характеристики  республиканского бюджета. В течение 30 дней со дня внесения в  Государственный Совет ЧР проекта  закона о республиканском бюджете  комитеты Государственного Совета  ЧР готовят и направляют в  профильный комитет заключения  и поправки по указанному законопроекту  в целом, а также предложения  и рекомендации по предмету  первого чтения.

В случае отклонения в ходе первого чтения проекта о республиканском бюджете ЧР Государственный Совет ЧР может:

1. передать  указанный законопроект в согласительную  комиссию по уточнению основных  характеристик республиканского  бюджета ЧР для разработки  согласованного варианта основных  характеристик республиканского  бюджета ;

2. вернуть  указанный законопроект на доработку;

3. поставить  вопрос о доверии Председателю  Кабинета Министров Чувашской  Республики.

2. второе  чтение длится 15 дней со дня  его принятия в первом чтении. Предметом второго чтения является  постатейное его рассмотрение  и утверждение, включая: перечень  главных администраторов доходов  республиканского бюджета; перечень  главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета ЧР; бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и (или) предоставляемых местным бюджетам, в очередном финансовом году и плановом периоде и иные показатели.

Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в профильном комитете, в других комитетах Государственного Совета Чувашской Республики.

Принятый Государственным Советом Чувашской Республики закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

 

Исполнение бюджета.

Исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается Кабинетом Министров ЧР.

Исполнение республиканского бюджета ЧР осуществляется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Министерству финансов ЧР предоставляется право открытия и закрытия в соответствии с действующим законодательством иных счетов для осуществления операций со средствами республиканского бюджета.

Счета Министерства финансов Чувашской Республики в учреждениях Центрального банка Российской Федерации ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.