Теоретические аспекты государственного управления в субъектах РФ

3) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", предусмотрев при этом:

- подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг, в части, касающейся исключения норм, препятствующих предоставлению таких услуг по принципу "одного окна", - до 1 июля 2013 г.;

- организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - до 1 января 2015 г.;

- установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы;

- применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ;

- совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;

- введение на государственной гражданской службе системы профессионально-функциональных групп, предусмотрев классификацию должностей государственной гражданской службы с учетом особенностей деятельности государственных органов, отражающих отраслевую структуру государственного управления;

 

4) совершенствование специальных налоговых режимов для обеспечения приоритетного зачисления поступлений в местные бюджеты;

5) оптимизацию (сокращение) федеральных льгот по региональным и местным налогам на основе их инвентаризации и анализа эффективности;

6) направление в доходы бюджетов поселений и городских округов 100 процентов денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение правил благоустройства территорий поселений и городских округов;

7) возможность зачисления в местные бюджеты поступлений от налога на имущество организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

     В данной курсовой работе мною были рассмотрены основные аспекты, касающиеся вопроса государственного управления в субъектах Российской Федерации.

     Власть является важнейшим фактором организованности и порядка, придает обществу целостность и управляемость.

     Выяснила , как устроена система органов государственного управления в субъектах РФ. В соответствии с конституционным принципом разделения властей она состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей.

     Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Наименование органа законодательной власти, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ. Например: Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание, Парламент. Законодательный орган субъекта РФ - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта, правой статус которого закрепляется законодательством. Законодательные органы формируются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     Структура исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ представлена в основном двумя моделями: единоначалие в руководстве исполнительным органом (т.е. руководителем исполнительной власти является высшее должностное лицо) и коллегиальность в управлении (предполагает учреждение Правительства как самостоятельной организационно-правовой формы исполнительной власти с нормативно установленными полномочиями в исполнительно-распорядительных функциях). Система органов исполнительной власти субъекта РФ состоит из высшего должностного лица субъекта (президент, губернатор, мэр), высшего органа исполнительной власти субъекта (обычно это - Правительство) и отраслевых и функциональных органов исполнительной власти (министерства, комитеты, департаменты).

     Судебные органы на региональном уровне представлены частично. При единой судебной системе субъекты имеют право создавать мировые суды.

     Также изучила правовую базу, определяющую основные принципы, на которых должна строится деятельность органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Правовым основанием их образования и деятельности являются Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Федерации.

     В конце работы был проведён анализ структуры государственной власти в субъектах Российской Федерации, на основе которого были сделаны выводы, что данная структура позволяет управлять деятельностью субъектов РФ, но требуются определённые изменения и поправки, обусловленные зачастую низким уровнем эффективности данного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Василенко И. М.  Государственное и муниципальное управление. Учебник. – М.: Гардарики, 2006.

2.Глазунов Н.И. Система государственного управления. Учебник. - М.: Юнити, 2003.

3.Органы государственной власти субъектов РФ http://bibliotekar.ru/upravlenie-6/29.htm

4.Пикулькин А. В. Система государственного управления. Учебник. 4-е издание. – М: Юнити- Дана, 2008 г.

5.Чиркин В. Е. Система государственного управления. Учебник. 3- издание, - М.:НОРМА, 2008 г.

6.Мокрый В.C., Сапожников А.А., Семкина О. С. Государственное и муниципальное управление : Реализация реформ. Учебное пособие., - М.: КноРус, 2008г.

7. Машьянов Н.В. О некоторых вопросах конституционно-правового регулирования систем органов государственной власти субъектов РФ // Юридическая наука и проблемы ее совершенствования. Пермь., 2005.

8. Меркулов Е.С. Организация исполнительной власти в субъектах РФ // Российский юридический журнал. 2007. № 3 (55).

9. Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1199 
"Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

10. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. N 1142 
"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:25 января, 28 февраля, 22 апреля, 7 июня, 28 августа, 10 сентября, 25 октября 2013 г.

11.Конституция Российской Федерации. - М., 2003.

12.Гражданский кодекс Российской Федерации. В 3-х частях. - М., 2006.

13.Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. - М.: Изд-во РАГС, 2005.

14.О системе государственной службы Российской федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58//Российская газета. - 2003. - 31 мая.

15.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон {от 6 октября 2003г.}// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - С. 3822.

16.О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации {от 13 мая 2000 № 849} // Собрание законодательства Российской федерации. - 2000. - № 20. - С. 2112.

17.Перечень федеральных округов: Указ Президента Российской Федерации {от 13 мая 2000 года № 849} // Собрание законодательства Российской федерации. - 2000. - № 20. - С. 2112.

18.О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон {от 5 августа 2000г.} // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - С. 3336.

19.Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах: распоряжение Правительства РФ {от 25 октября 2005г., № 1789-р} // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 46. С. 4720.

20.Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник - М., 2002.

21.Государственное управление: основы теории и организации: учебник в 2т. / под ред. В.А. Козбаненко. - изд. 2-е с изм. и доп. - М.: Статут, 2002.

22.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебное пособие. - М: ЮРКНИГА, 2005.

23.Основы современного социального управления: теория и методология: учебное пособие / под ред. В.Н. Иванова. М.: Высшая школа, 2001.

24.Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2005.

25.Атаманчук Г.В.  Управление - социальная ценность и эффективность. М., 1995

26.Эффективность государственного управления ред. С.А Батчиков  и С.Ю Глазьев  М., 1998  (пер. с англ.)

27.Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понамарева    С-П., 1997

28.Чиканова Л.А  Государственные служащие  М., 1998

29.Государственное управление и государственная служба за рубе-жом. Ред. В.В Чубинского  С-П., 1998

30.Атаманчук Г.В  Общая теория управления  М., 1994

31.Эффективность государственной власти и управления в современной России  ред. Игнатов В.Г   Р-на-Дону 1998

32.Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России  ред. Игнатов В.Г  Р-на-Дону 1998.

33.Макосейчук Т.М. Характеристика органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в системе административного права // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2004. Челябинск, 2004.

34.Машьянов Н.В. Статус субъекта РФ как категория конституционного права // Черные дыры в российском законодательстве. Москва., 2007. № 2.

35.Машьянов Н.В. О некоторых вопросах конституционно-правового регулирования систем органов государственной власти субъектов РФ // Юридическая наука и проблемы ее совершенствования. Пермь., 2005.

36.Меркулов Е.С. Законодательные модели формирования системы органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации // Власть и управление на Востоке России. 2007. № 1 (38).

37.Меркулов Е.С. Организация исполнительной власти в субъектах РФ // Российский юридический журнал. 2007. № 3 (55).

38.Опрятов В. И. Понятие и виды принципов построения системы органов исполнительной власти субъектов РФ // Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж. 2005.

39.Опрятов В. И. Принципы построения структуры органов исполнительной власти субъектов РФ и проблемы их наименования // Трибуна молодых ученых: Сборнитк научных трудов. Воронеж, 2005.

40.Полякова Н.А. Реформа системы управления исполнительной власти должна проходить параллельно с реформированием федеративных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1.

41.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. М., 2010.

42.Романовский Г.Б., Романовская О.В. Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации: Комментарии законодательства и судебной практики: Монография. Пенза, 2007.

43.Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. СПб., 2007.

44.Смирнова А.А. Юридическая природа нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2005. № 9.