Судебная система как элемент государственного управления

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

 

Тюменский государственный архитектурно –  строительный университет Кафедра  государственного и муниципального управления

Институт профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«Основы государственного управления»

Тема № 4 «Судебная система как  элемент государственного управления»

 

Выполнил:

Студент 2 курса заочно сокращенно

Специальности «Государственное

и муниципальное управление»

Зачетная книжка   №______

Абдулаева Н.Н.

Проверил: к.и.н., доцент

                                                                                             Китаев А.Я.

 

Тюмень,2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….….3

1. Судебная система как элемент государственного управления……….…5

1.1. Организационно-функциональная структура судебной системы РФ…5

1.2. Конституционный суд РФ…………………………………………………6

1.3. Верховный суд РФ…………………………………………………………10

1.4. Арбитражный  суд РФ……………………………………………………..11

2. Практическая  часть…………………………………………………………13

2.1. В чем заключается  своеобразие структуры судебной  системы РФ?....13

2.2. Какие судебные органы образуют субъекты РФ?...........................................15

2.3. Следует ли  рассматривать разъяснения, даваемые  Верховным

Судом РФ как  форму управленческого решения  и почему?...........................19

Заключение……………………………………………………………………..21

Список литературы……………………………………………………………..23

Приложение…………………………………………………………………….24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

      Суд среди других органов государственной власти занимает особое место. Только суд своим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд может признать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует права граждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы о некоторых видах административный правонарушений. Никакой другой орган власти не правомочен выполнять эти задачи.

      В новой Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993г., в рамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти от законодательной и исполнительной нашла свое выражение в четком выделении самостоятельной главы 7 "Судебная власть", наряду с главами 4 "Президент Российской Федерации", 5 "Федеральное Собрание", 6 "Правительство Российской Федерации".

Разделение  властей означает, что каждая власть имеет монополию на свои функции  и не может выполнять функции  других властей.

      Конституция РФ (ст. 118) и ныне действующий закон о судоустройстве (ст. 1) предусматривают, что отправление правосудия является особым видом государственной деятельности, самостоятельной государственной функцией, осуществлять которую во исполнение законов вправе только специально для этого предназначенные органы - суды. Передача функций правосудия другим органам антиконституционна и недопустима. Т.е. в России нет и не должно быть никаких иных, кроме судов, государственных или общественных органов, которые имели бы право рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и иные дела.

      Актуальность темы контрольной работы определяется тем, что она охватывает большой круг вопросов, касающихся особенностей построения, становления и функционирования судебной ветви власти, на началах которой формируется судебная система Российской Федерации. Также актуальность обусловлена теоретической и практической значимостью судебной власти в современном правовом государстве. Становление институтов судебной власти является одним из необходимых элементов механизма обеспечения права на судебную защиту, закрепленного в Конституции Российской Федерации 1993 года.

      Объектом исследования в данной работе является формирование органов судебной власти, которые в совокупности образуют судебную систему Российской Федерации, а также принципы её построения, организации и деятельности. 

      Предметом исследования выступает система судебных органов, которые наделены особым статусом, а также способы их формирования. что позволяет их обособить, и, на основе которых функционирует одна из ветвей государственной власти в России. 

      Целью данной работы является изучение и анализ особенностей судебной системы Российской Федерации как элемента государственного управления.

Задачи:

1. Рассмотреть организационно-функциональную структуру судебной системы РФ;
2. Определить, в чем заключается своеобразие структуры судебной системы РФ;
3. Выявить, какие судебные органы образуют субъекты РФ;
4. Проанализировать особенности разъяснений, даваемых Верховным Судом.

 

 

 

1. Судебная система как элемент государственного управления
1. Организационно-функциональная структура судебной системы РФ

 

      Государственное  управление  -  это   практическое,   организующее   и

регулирующее  воздействие  государства  на  общественную   жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения  или  преобразования,  опирающееся на властную силу.

      Свойства  государственного управления:

В  государственном  управлении  его  управляющие  воздействия  опираются  на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею.

Распространяется на все  общество, на  каждую  сферу  деятельности  общества, даже  за  его  пределы,  на  другие  общества  людей  в  рамках   проводимой государством международной политики. Объективно, системно, организовано.

Все элементы системы государственной  власти тесно связаны с государственным  управлением. Судебная система –  одна из ветвей в системе государственной  власти. С помощью суда государство  влияет на жизнедеятельность людей  в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования.

Под судебной системой следует понимать совокупность всех судов России.

В судебную систему России входят все  суды:

- Конституционный Суд РФ;

- Верховный Суд РФ и суды  общей юрисдикции, в отношении  которых он осуществляет в  предусмотренных законом процессуальных  формах судебный надзор и дает  обязательные для исполнения  разъяснения по вопросам судебной  практики;

- Высший Арбитражный Суд РФ  и все арбитражные суды,в отношении которых он наделен полномочиями судебного надзора и дачи разъяснений по вопросам разрешения экономических споров и иных дел,рассматриваемых арбитражными судами.

Совокупность  указанных судов РФ связана единством  задач по отправлению правосудия и процессуальной формой функционирования.

Сложившуюся к настоящему времени  российскую судебную систему можно  изобразить так, как это сделано  в схеме 1 (Приложение 1)

В настоящее время в соответствии с Конституцией и законодательством  о судоустройстве все суды обладают некоторыми организационными и функциональными  связями, что дает основание рассматривать  каждое из звеньев судебной системы  в качестве ее элементов.

2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

      Конституционный суд РФ - специализированный орган правовой охраны Конституции. Его деятельность в данной области имеет контрольный характер. Это определяется прежде всего тем, что он наделен правом отмены актов, не соответствующих Конституции РФ. Возникновение специализированных органов конституционного контроля можно отнести к началу 2О-х годов нынешнего столетия. Именно в 192О году первый конституционный суд был создан в Австрии. В связи с этим при определении такой модели правовой охраны конституции используются термины: "западноевропейская", "европейская", "австрийская". Следует заметить, что второй, наиболее распространенной, моделью в данной сфере является "американская". Главный ее признак - выполнение основной функции по обеспечению конституционного контроля судами общей юрисдикции.

      В СССР долгие годы функционировала принципиально иная система. Основная роль в конституционном контроле отводилась постоянно действующему высшему коллегиальному органу государственной власти: на уровне Союза ССР Президиуму Верховного Совета СССР, на уровне республик Президиумам Верховных Советов республик. Данная система на практике показала свою несостоятельность.

      В мае 199О г. в СССР начал действовать Комитет конституционного надзора СССР. По более новаторском, перспективному пути пошла Россия.В 1991 г. в ней создается Конституционный Суд. Основные вопросы его организации и деятельности были урегулированы в Законе РСФСР от 6 мая 1991г. "О Конституционном Суде РСФСР". Принятая в декабре 1993г. новая Конституция России внесла существенные изменения в статус Конституционного Суда, его компетенцию и т.д. Она более подробно, по сравнению с прежней, закрепила организацию и деятельность данного органа. Летом 1994г. был принят, в замен старому Закону "О Конституционном Суде РСФСР", новый Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", подробно и всесторонне урегулировавший его организацию и деятельность. Четко определен статус Конституционного Суда как составной части судебной власти, как специализированного органа конституционного контроля. Статья 1 нового Закона гласит: "Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства".

      Частью первой статьи 125 Конституции определен численный состав Конституционного Суда РФ. Он равен 19. Новая Конституция называет членов Конституционного Суда судьями. Они назначаются на должность Светом федерации по представлению Президента РФ. Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке путем тайного голосования.

      Основными принципами деятельности Конституционного Суда является независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправность сторон.

Часть вторая статьи 125 Конституции РФ регулирует наиглавнейшее полномочие Конституционного Суда. Это контроль за соответствием Конституции РФ иных правовых актов. Прежде всего дан четкий перечень субъектов возбуждения такого рода дел в Конституционном Суде. К их числу отнесены : Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти РФ. Установлена конкретная форма обращения о проверке конституционности запрос.

Отправной точкой в сфере конституционного контроля названа Конституция России. Именно она обладает наивысшей юридической  силой по отношению ко всем остальным  правовым актам. Приоритет Конституции - неотъемлемый и непременный признак  демократического, правового государства.

      Определены объемы конституционного контроля. При этом дан исчерпывающий перечень правовых актов, которые подлежат рассмотрению Конституционным Судом с точке зрения их соответствия Конституции. К первой группе относятся акты федерального уровня: федеральные законы; нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Вторую группу составляют акты субъектов Федерации. Однако не подлежат контролю со стороны Конституционного Суда акты, принятые по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти субъектов РФ. Третья группа - внутригосударственные или внутри федеральные договоры России. Здесь даны два их вида договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. К четвертой группе относятся международные договоры России. При этом процедуру конституционного контроля в Конституционном Суде могут проходить лишь не вступившие в силу международные договоры.

В части третей статьи 125 дана характеристика полномочий Конституционного Суда РФ, которую следует определить как  разрешение споров, имеющих конституционное значение. Такого рода споры, как показывает мировой опыт и опыт нашей страны, имеют важное значение для жизни государств, их социально-экономических, политических систем, для каждого гражданина.

      Конституция России наделяет Конституционный Суд правом разрешать в данной области споры о компетенции между федеральными органами всех видов государственной власти; между органами всех видов государственной власти РФ и органами всех видов государственной власти субъектов РФ и между высшими государственными органами субъектов Федерации. Споры о компетенции органов могут касаться вопросов превышения компетенции или невыполнения компетенции тем или иным органом, выполнения органом полномочий другого органа и т.д.