Стратегическое планирование охраны и рационального использования природных ресурсов в Амурской области

     Отдельно  следует сказать об износе материально-технической  базы городских больниц и поликлиник. На сегодняшний день износ оборудования в больницах области составляет 70 %.²⁴ Помимо этого в городских медицинских учреждениях отсутствует оборудование для проведения некоторых обследований, из-за чего гражданам приходится обращаться в частные клиники.

     Помимо  уже перечисленных проблем существуют также проблемы оказания медицинской помощи некоторым категориям населения, а именно больным сахарным диабетом, сердечнососудистыми и онкологическими заболеваниями, туберкулезом. Сейчас эти проблемы решаются, но окончательно не искоренены.

     Следует выделить и проблему вакцинации населения. В феврале 2011 года в Благовещенске было зарегистрировано 2491 случаев заболевания острыми респираторно-вирусными инфекциями, показатель заболеваемости ОРВИ и гриппа в целом по городу составил  117,71 в расчете на 10 000 населения, в городе был превышен эпидемический порог превышен и составил 20 %.²⁵ Отчасти это происходит из-за нарушения правил проведения вакцинации населения, которая должна проводиться минимально за 1 месяц до начала сезонных вспышек, то есть не позднее последних чисел сентября, а в идеале в начале сентября. Фактически вакцинация проводится гораздо позже и не дает полного эффекта.

     Еще одной проблемой является «непопулярность» государственной медицины. Многие люди в случае возникновения предпосылок к заболеванию не спешат обращаться в государственные и муниципальные медицинские учреждения. Это может быть связано с нежеланием тратить время на простаивание в очередях, терять часть заработка из-за оформления листка временной нетрудоспособности. Большую роль в этом играет развитие частной и повсеместное распространение народной медицины.

     Таким образом, основные проблемы сферы здравоохранения Благовещенска можно разделить на несколько групп:

     1. Обеспечение доступными лекарственными  средствами.

     2. Недостаток площадей лечебных  учреждений, а также нерациональное  их использование.

     3. Недостаточное финансирование.

     4. Износ материально-технической базы  и недостаток оборудования.

     5. Оказание специализированной медицинской  помощи.

     6. Вакцинация.

   2.2 SWOT-анализ здравоохранения в г. Благовещенск

     SWOT-анализ — метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на регион. Все факторы делятся на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны,  возможности и угрозы.

     Используя этот метод, можно выделить и проанализировать преимущества и недостатки сферы здравоохранения в Благовещенске, а также определить и проанализировать те факторы внешнего окружения, которые могут оказывать положительное или негативное влияние на рассматриваемую сферу.

     Сильные стороны здравоохранения  в г. Благовещенск:

     1. Введение электронных медицинских карт и электронной регистратуры.

     2.  Проведение телеконсультаций в режиме «он-лайн» со специалистами лучших клиник области и страны. 

     3. Наличие современных сердечнососудистые центров: региональный - на базе Амурской областной клинической больницы и первичное сосудистое отделение.

     4.  Центр здоровья при городской поликлинике № 2. 

     5. Наличие перинатального центра.

     6. Проведение в городе мероприятий  по международному и межрегиональному обмену опытом.

     7. Проведение семинаров на медицинскую  тематику.

     8. Подготовка специалистов и осуществление  научной деятельности на базе  АГМА.

     9. Проведение в городе мероприятий  по пропаганде здорового образа  жизни, в том числе проведение  «Ярмарки здоровья» и Дня открытых дверей в городских медицинских учреждениях.

     10. Проведение Европейской недели  иммунизации.

     11. Оснащение автопарка станции  скорой медицинской помощи спутниковой системой навигации и современным реанимобилем.

     12. Применение уникальных программ  реабилитации и методов лечения  в медицинских учреждения.

     13. Наличие кабинета и машин неотложной  медицинской помощи на базе  городской поликлиники № 1.

     14. Витаминизация населения.

     Слабые  стороны здравоохранения  в г. Благовещенск:

1. Непопулярность Центра здоровья у населения.
2. Нехватка машин скорой помощи.
3. Неполная укомплектованность штата сотрудников в городских лечебных учреждениях.
4. Износ материально-технической базы, моральное старение оборудования.
5. Низкий уровень здоровья населения.
6. Низкий уровень медицинского обслуживания.
7. Неблагоприятный климат, обуславливающий широкое распространение простудных и иных заболеваний.
8. Неблагоприятная экологическая обстановка.
9. Необеспеченность медицинских учреждений расходными материалами (одноразовые инструменты, лекарственные препараты и т.д.)

     Возможности развития здравоохранения  в г. Благовещенск:

     1. Долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения Амурской области на 2012-2014 годы».

     2.  Программа «Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011 - 2012 годы»

     3. Проект партии Единая Россия  «Качество жизни (здоровье)»

     4. Повышение доходов врачей узких специальностей.

     5. Вложение  5 261,6 млрд. рублей в амурскую медицину (участие в федеральных программах).

     6. Выделение средств из областного бюджета на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в Амурской областной клинической больнице и Амурской областной детской клинической больнице.

     7. Возможность международного и межрегионального обмена опытом.

     8. Реализация приоритетного национального  проекта «Здоровье».

     9. ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

     Угрозы  развитию здравоохранения  в г. Благовещенск:

1. Низкая заработная плата врачей и среднего медицинского персонала.
2. Отток кадров из сферы здравоохранения.
3. Отток медицинских кадров из региона.
4. Более быстрое развитие платной медицины.
5. Удаленность от центра.
6. Относительно низкое развитие сферы здравоохранения в области и во всей стране.
7. Старение кадров.
8. Коррумпированность сферы.
9. Неполное выполнение федеральных и региональных программ развития.
10. Риск возникновения техногенных и экологических проблем, которые приведут к непомерной нагрузке на медицинские учреждения.
11. Поломка дорогостоящего оборудования в медицинских учреждениях.
12. Возникновение эпидемий.
13. «Несознательность» населения (не обращение к врачу за помощью, распространение народной медицины).

     В таблице 1 в виде матрицы SWOT-анализа представлена связь между благоприятными возможностями, потенциальным угрозами, преимуществами и недостатками.

Таблица 1 - Матрица SWOT-анализа

      На  основании SWOT-анализа были составлены матрицы позиционирования угроз и возможностей, представленные в приложении В.

      Таким образом, исходя из данных SWOT-анализа, можно сделать вывод об обязательности привлечения средств, выделяемых в рамках федеральных и региональных целевых программ с целью повышения эффективности работы медицинских учреждений города.

      В приложении Г представлен анализ сильных и слабых сторон рассматриваемой сферы, с целью определения мер по нейтрализации недостатков при помощи имеющихся преимуществ. 

3  СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В Г. БЛАГОВЕЩЕНСК 

3.1 Разработка цели, задач, миссии  стратегического  плана. Приоритетные направления, период и механизм реализации

     Миссия  стратегического плана развития здравоохранения г. Благовещенска: «Повышение качества медицинских услуг – задел будущего благополучия населения».

     В соответствии с миссией целью стратегического плана является улучшение качества предоставляемых населению медицинских услуг.

     Для достижения цели должны быть выполнены  следующие задачи:

     1. Приведение материально-технической базы учреждений здравоохранения города в соответствие с современными потребностями.

     2. Расширение выбора предоставляемых  медицинских услуг.

     3. Оказание поддержки молодым специалистам.

     4. Внедрение современных информационных  систем для обеспечения эффективной информационной поддержки учреждений системы здравоохранения.

     5. Проведение просветительской работы  среди населения по вопросам здорового образа жизни и предоставления медицинских услуг в больницах и поликлиниках города.

     6. Обеспечение медицинских учреждений  города лекарственными средствами.

     Исходя  из поставленных задач можно выделить приоритетные направления развития здравоохранения в Благовещенске. К ним относятся:

     1. Информатизация здравоохранения и развитие информационно-коммуникативных технологий, повышение информированности населения.