Совершенствование условий обеспечения населения услугами торговли (на примере Министерства торговли и бытовых услуг УР)

Министерство в своей деятельности подчиняется Президенту Удмуртской Республики и Правительству Удмуртской Республики.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, в том числе настоящим Положением, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, иными правовыми актами Удмуртской Республики.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, иными организациями и индивидуальными предпринимателями (далее совместно - организации) и гражданами.

Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Удмуртской Республики, бланки и штампы со своим наименованием, лицевой счет в Управлении казначейского исполнения бюджета Министерства финансов Удмуртской Республики.

Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета  Удмуртской Республики. Функционирование Министерства осуществляется на основе Положения о Министерстве торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (с изменениями от 23 мая 2011 г.), утвержденного Указом Президента УР от 13 мая 2010 г. N 78 "О Министерстве торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики".

Полное официальное  наименование Министерства - Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, сокращенное официальное наименование Министерства - Минторгбыт УР, аббревиатура наименования Министерства - МТБ УР.

Местонахождение Министерства: г. Ижевск, ул. М. Горького, 73/1 (литер А). Организационная структура Министерства представлена в приложении 1 к курсовой работе. Представленные на схеме подразделения реализуют следующий комплекс задач:

1) участие на основе  единых принципов, норм и правил  в формировании и реализации  государственной политики Удмуртской  Республики в сферах торговли, общественного питания, в том числе детского и школьного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и пивобезалкогольной продукции, производства пищевых продуктов;

2) оценка и организация  работы по стабилизации, сбалансированности и прогнозированию развития потребительского рынка и его инфраструктуры;

3) организация обеспечения  потребительского рынка Удмуртской  Республики товарами первой необходимости, формирование устойчивой системы товародвижения, воздействие на насыщение рынка товарами и услугами, увеличение производства и ассортимента выпускаемых товаров, улучшение качества товаров и услуг с учетом спроса населения, организация поставок товаров для государственных нужд;

4) осуществление регулирования  в сферах торговли, общественного питания, в том числе детского и школьного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и пивобезалкогольной продукции, производства пищевых продуктов, в том числе разработка проектов правовых актов в указанных сферах;

5) разработка для Президента  Удмуртской Республики и Правительства  Удмуртской Республики предложений  по совершенствованию организации  торговли, общественного питания, в том числе детского и школьного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и пивобезалкогольной продукции, производства пищевых продуктов;

6) организация работы  по вопросам гражданской обороны, мобилизационной подготовки, по повышению устойчивости работы организаций в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в условиях чрезвычайных ситуаций, свод, анализ и представление в установленном законодательством порядке данных по гражданской обороне и мобилизационной работе;

7) организация работы  по подготовке, переподготовке, повышению  квалификации кадров в сферах торговли, общественного питания, в том числе детского и школьного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и пивобезалкогольной продукции, производства пищевых продуктов;

8) оказание методологической, консультационной и организационной  помощи государственным органам, органам местного самоуправления, а также организациям в сферах торговли, общественного питания, в том числе детского и школьного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и пивобезалкогольной продукции, производства пищевых продуктов.

Как показано на схеме  в приложении 2 к курсовой работе Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:

-управление региональным прогнозированием, планированием социально-экономического развития по видам деятельности;

-управление поставками товаров, работ, услуг для государственных нужд;

-управление информационными технологиями в подведомственной сфере;

-управление в области торговли;

-регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и пивобезалкогольной продукции;

-управление в области общественного питания;

-управление в области бытового обслуживания;

-управление в области гостиничного хозяйства;

-управление в области производства пищевых продуктов.

2.2. Анализ деятельности по обеспечению населения услугами торговли в рамках решения поставленных задач

 

Должностные лица Министерства торговли и бытовых услуг вправе:

1) в установленном  законодательством порядке на  основании соответствующего распоряжения министра (заместителя министра) проводить плановые и внеплановые проверки по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в организациях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, организациях по производству и обороту этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и пивобезалкогольной продукции, организациях по производству пищевых продуктов (далее - проверки);

2) в установленном  законодательством порядке после  согласования с органом прокуратуры проводить внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства;

3) в установленном  законодательством порядке в  целях проведения проверок посещать объекты, используемые лицами, в отношении которых проводится проверка;

4) в установленном  законодательством порядке запрашивать  и получать от организаций,  должностных лиц и граждан  документы, материалы, иные сведения, необходимые для осуществления проверок;

5) в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протоколы об административном правонарушении;

6) в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

7) осуществлять иные  права, предусмотренные законодательством  Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Должностные лица Министерства торговли и бытовых услуг обязаны:

1) своевременно и в  полной мере исполнять предоставленные  полномочия по предупреждению, выявлению  и пресечению нарушений требований, установленных законодательством;

2) соблюдать законодательство  Российской Федерации и законодательство  Удмуртской Республики, права и  законные интересы лиц, проверка  которых проводится;

3) проводить проверку  на основании распоряжения министра (заместителя министра) о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку  только во время исполнения  служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, распоряжения министра (заместителя министра) и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) по результатам проверки  составлять акт установленной  формы;

6) в случае выявления  при проведении проверки нарушений  требований, установленных законодательством, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

7) в случае выявления  при проведении проверки нарушений  требований, установленных законодательством,  принимать меры по контролю  за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

8) доказывать обоснованность  своих действий при их обжаловании  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки  проведения проверки, установленные  законодательством Российской Федерации;

10) осуществлять иные  обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2.3. Анализ проблем, связанных с обеспечением населения услугами       торговли и их влияние на поставленные задачи

 

Выявим проблемы, связанные с обеспечением населения услугами торговли и охарактеризуем их влияние на решение Министерством торговли и бытовых услуг УР поставленных перед ним задач.

Оценим выполнение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Удмуртской Республике – см. данные таблицы 2.

Таблица 2

Выполнение нормативов минимальной обеспеченности населения

площадью торговых объектов по Удмуртской Республике

Районы и города	Оборот розничной торговли			Коэффициент региональной коррекции	Суммарный норматив минимальной обеспеченности торговыми площадями, кв. м на 1000 чел.	Фактическая обеспеченность, кв. м на 1000 чел.
	факт, млн.руб.	Численность 2011, тыс. чел.	Оборот на душу нас. 2011, руб.
Алнашский	588,5	20,8	28293,3	0,600110236	312	296
Балезинский	1279,6	36,5	35057,5	0,668005675	348	331
Вавожский	605,4	17,2	35197,7	0,669339498	348	331
Воткинский	1208,3	24,3	49724,3	0,79556143	414	393
Глазовский	512,7	18,5	27713,5	0,593930001	309	294
Граховский	359,6	10,0	35960,0	0,676549084	353	335
Дебесский	424,3	13,7	30970,8	0,627864171	327	311
Завьяловский	2957,5	63,9	46283,3	0,767540704	400	380
Игринский	1798,8	42,4	42424,5	0,734848784	383	364
Камбарский	711,2	20,5	34692,7	0,664520544	347	330
Каракулинский	478,0	13,0	36769,2	0,684119139	357	339
Кезский	1084,8	25,3	42877,5	0,738761146	384	365
Кизнерский	602,2	20,6	29233,0	0,609994942	318	302
Киясовский	367,8	11,7	31435,9	0,632560982	330	314
Красногорский	370,6	11,6	31948,3	0,637695249	332	315
М. Пургинский	888,3	31,0	28654,8	0,603932571	315	299
Можгинский	801,1	28,9	27719,7	0,593996537	309	294
Сарапульский	651,6	23,5	27727,7	0,594081564	309	294
Селтинский	425,3	13,0	32715,4	0,645305674	337	320
Сюмсинский	437,6	14,8	29567,6	0,613475563	320	304
Увинский	2331,3	40,8	57139,7	0,852822145	445	423
Шарканский	611,3	21,4	28565,4	0,602989542	314	298
Юкаменский	369,5	10,4	35528,8	0,672481003	350	333
Як.-Бодьинский	740,1	22,8	32460,5	0,64278724	335	318
Ярский	506,5	17,9	28296,1	0,600140144	312	296
г.Ижевск	55550,6	610,8	90947,3	1,075930779	560	602
г.Сарапул	5935,3	98,5	60256,9	0,875775297	456	501
г.Воткинск	6203,5	96,9	64019,6	0,90270526	471	475
г.Глазов	6210,2	96,8	64155,0	0,90365901	471	480
г.Можга	3089,1	49,9	61905,8	0,887677434	462	490
Всего по республике	98100,6	1527,4	64227,2	0,904167531	471	461