Понятия, принципы и цели размещения государственных и муниципальных заказов

6. Проработать вопрос  о применении к победителям  торгов требований по привлечению  субъектов малого предпринимательства  в качестве соисполнителей по  государственным и муниципальным  контрактам. [18]

7. Расширить информационно-консультационную  поддержку предприятий - потенциальных  участников закупок.

В частности, предлагается:

1) осуществлять активную  пропаганду государственного заказа  в федеральных СМИ;

2) разрабатывать специальные  рекомендации малым предприятиям  по участию в торгах;

3) формировать реестры  "лучших практик" участия  малых предприятий в государственных  и муниципальных закупках. [20]

8. Организовать систему  мониторинга размещения заказов  у субъектов малого предпринимательства  с участием представителей бизнес-ассоциаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей. [21]

Перспективным направлением в этой связи может стать разработка и формирование общероссийских и  региональных рейтингов, оценивающие  деятельность заказчиков при размещении государственного и муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства.

Итак, размещение государственных  и муниципальных заказов на малых  предприятиях не только политически  выгодный лозунг. Государственные закупки  у малых предприятий являются элементом национальной политики и значительным источником материального обеспечения нужд социально-экономического развития регионов и местных органов власти Российской Федерации. В то же время это одна из важнейших составляющих развития рыночных отношений по всей территории России, которая способна обеспечить как создание новых рабочих мест, так и поддержание занятости, снижение социальной напряженности и многое другое.

Однако на практике при  реализации требований статьи 15 "Особенности  участия субъектов малого предпринимательства  в размещении заказа" Закона [1] государственные  заказчики, а также сами субъекты малого предпринимательства сталкиваются с рядом проблем.

Заключение

Государственная политика поддержки  малого предпринимательства включает многочисленные виды практической деятельности. Целью этой политики является поддержка  небольших предприятий, которые  не обладают достаточными ресурсами  для работы на обычных конкурентных рынках в силу ограниченности финансовых, материально-технических и производственных возможностей. Одно из направлений  политики - привлечение малого предпринимательства  к выполнению государственных и  муниципальных контрактов. Это подразумевает, что при размещении государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнения работ или оказание услуг на конкурсах или иными  предусмотренными законами способами  органы государственной власти (местного самоуправления) используют специальные  мероприятия, которые позволяют  малому бизнесу получать государственные (муниципальные) контракты или подключаться к их выполнению на последующих этапах.

Однако, в действительности, данное направление государственной  политики реализуется недостаточно эффективно: в 2002-2006 годах объем государственного (муниципального) заказа, переданного  малому предпринимательству, составлял  в среднем 7% от общего объема размещенного заказа.

Очевидно, что эта ситуация вряд ли может быть признана удовлетворительной. Возможности малого бизнеса по поставкам  товаров (выполнению работ, оказанию услуг) существенно выше. Однако их недостаточное  привлечение к выполнению государственных  и муниципальных заказов связано  со множеством причин, среди которых можно назвать и недостаточный опыт органов государственного управления и местного самоуправления при проведении закупок, а также недостаточный опыт и, в некоторой степени, пассивность субъектов малого бизнеса в истребовании причитающихся согласно действующему законодательству льгот; и несовершенство действующего законодательства в области государственных и муниципальных закупок; и отсутствие практических механизмов обеспечения участия малого предпринимательства в поставках продукции для государственных и муниципальных нужд.

В настоящий момент в нашей  стране делаются определенные шаги по развитию системы поддержки субъектов  малого предпринимательства при  размещении государственных и муниципальных  заказов. Но отдельные моменты законодательства в этой сфере целесообразно усовершенствовать, чтобы максимально облегчить  их правоприменение заказчиками и реализацию своих прав участниками - субъектами малого предпринимательства.

Список использованных источников

1. О размещении заказов  на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд: федеральный  закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (в  ред. от 05.05.2010 N 78-ФЗ) [Электронный  ресурс] / СПС "Консультант плюс"

2. Белов В.Е. Правовое  регулирование размещения государственных  заказов / В.Е. Белов // Право  и экономика. - 2005. - № 2. - С. 19-24.

3. О предельном размере  расчетов наличными деньгами  и расходовании наличных денег,  поступивших в кассу юридического  лица или кассу индивидуального  предпринимателя: указание ЦБ  РФ от 20.06.2007 № 1843-У (зарегистрировано  в Минюсте РФ 05.07.2007 № 9757) [Электронный  ресурс] / СПС "Консультант плюс"

4. Гражданский кодекс  РФ. Часть первая: федеральный закон  от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред.  от 24 февраля 2010 г. N 17-ФЗ) [Электронный  ресурс] / СПС "Консультант плюс"

5. Моклаков А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону // Право и экономика. - 2005. - № 11. - С.11-15.

6. Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок / И.И. Смотрицкая. - М.: Книжный дом "Либроком", 2009. - 312 с.

7. Тарабаев П.С. Особенности государственного контракта поставки товаров для федеральных нужд как гражданско-правового договора / П.С. Тарабаев // Хозяйство и право. - 2008. - № 1. - С.4-6.

8. Король Е.А. О размещении  заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных и муниципальных  нужд / Е.А. Король // "Советник бухгалтера  социальной сферы". - 2006. - № 1. - С.13-17

9. Сокол П.В. Федеральный  закон "О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд" / П.В.  Сокол // Законодательство и экономика. - 2006. - № 5. - С.7-14

 

10. О государственной поддержке  малого предпринимательства в  Российской Федерации: федеральный  закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ (в ред.  от 02.02.2006 N 19-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс"

11. О развитии малого  и среднего предпринимательства  в Российской Федерации: федеральный  закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (в ред.  от 27.12.2009 N 365-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС "Консультант плюс"

12. Внедрение Общероссийского  официального сайта и электронных  торговых площадок в сети Интернет  для размещения информации о  заказах [Электронный ресурс] / Интернет-портал "Субсчет. РУ". - Режим доступа: http://www.rcsme.ru/news. asp? sectionid=1&newsid

13. Лапшина Д.В. Комментарий  к Федеральному закону "О размещении  заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных и муниципальных  нужд" / Д.В. Лапшина // "Налоговый  вестник: комментарии к нормативным  документам для бухгалтеров". - 2006. - № 2. - С.18-22

14. О Министерстве экономического  развития Российской Федерации:  постановление Правительства РФ  от 05.06.2008 № 437 (в ред. от 27.02.2010 №  97) [Электронный ресурс] / СПС "Консультант  плюс"

15. О порядке проведения  закрытых конкурсов на размещение  заказов на поставку товаров  (работ, услуг): письмо Минэкономразвития  России от 26 апреля 2005 № 5713-АШ/Д07 [Электронный ресурс] / СПС "Консультант  плюс"

16. Любимов А.П. Практика  применения законодательства о  размещении заказов для государственных  и муниципальных нужд / А.П. Любимов  // Право и экономика. - 2009. - № 5. - С.14-17. Салащенко А. Размещение государственных заказов на товарных биржах: мертвая норма действующего законодательства или норма будущего для рынка госзакупок? / А. Салащенко // Рынок ценных бумаг. - 2007. - № 24. - С.72-74

18. Воробьева О.М. Размещение  заказа у субъектов малого  предпринимательства: существующие  проблемы и пути их решения  [Электронный ресурс] / Интернет-портал "Бюджет. РУ". - Режим доступа: http://bujet.ru/article/54282. php

19. Малому бизнесу нужно  больше преференций при участии  в госзакупках. [Электронный ресурс] / ИА "Альянс Медиа". - Режим доступа: http://allmedia.ru/newsitem. asp? id=859457

20. Петров К.А. Проблемы  участия малого бизнеса в государственных  (муниципальных) закупках и пути  их решения / К.А. Петров [Электронный  ресурс]

21. Куликов А. Малышам  здесь не место / А. Куликова // Бизнес-газета. - 2009. - 9 июля. - № 705 (2). - С.12