Отчет по учебной практике в ОВО

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение.............................................................................................................3

1. Деятельность Кирово-Чепецкого  ОВО — Филиала ФГКУ УВО УМВД  России по Кировской области.................................................................................................4

1.1.История возникновения Вневедомственной  Охраны...............................4

1.2.Краткая характеристика............................................................................17

1.3.Текущий анализ деятельности..................................................................19

2.Служба в Кирово-Чепецком ОВО  — Филиала ФГКУ УВО УМВД  России по Кировской области....................................................................................................21

2.1.Условия прохождения службы.................................................................21

2.2.Обязанности сотрудников вневедомственной  охраны при инспектировании.......................................................................................................25

3.Основные нормативные акты  применяемые в деятельности ОВО...................28

4.Работа в кадровой службе  ОВО............................................................................29

Заключение......................................................................................................31

Приложения.....................................................................................................32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Учебная практика была пройдена в Кирово-Чепецком ОВО — Филиала ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области (далее - ОВО), под руководством начальника Кирово-Чепецкого ОВО — Филиала ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области, майора полиции Гагаринова Игоря Александровича.

Основной целью моей практики было ознакомление с деятельностью ОВО, мое подчинение внутреннему распорядку, формирование взаимоотношений с коллегами по работе, расширение диапазона представления по работе сотрудников ОВО, закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции, приобретение практического опыта.

Для достижения поставленной цели мною были рассмотрены и изучены нормативно- правовые акты и научная литература, которые в процессе своей деятельности руководствуются сотрудники ОВО. Права и обязанности сотрудников ОВО также тщательно рассмотрены.

Основными направлениями работы ОВО г. Кирово - Чепецка являются:

- охрана объектов торговли всех  форм собственности с выводом  на пункт централизованной охраны;

- охрана объектов путем выставления  стационарных сторожевых, военизированных и полицейских постов;

-  экстренный выезд вооруженного  наряда полиции при срабатывании  кнопки тревожной сигнализации;

-  охрана личного имущества, квартир, гаражей граждан;

- охрана общественного порядка  и общественной безопасности.

Месторасположения ОВО: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Мира

д. 33, корпус «А».

    

 

 

1. Деятельность Кирово-Чепецкого  ОВО — Филиала ФГКУ УВО УМВД  России по Кировской области

 

1.1.История возникновения Вневедомственной  Охраны

 

Последствия Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. сказывались на состоянии правопорядка, который в эти годы характеризовался, прежде всего, общим ростом преступности. Для реализации идеи борьбы с уголовной преступностью и для решения задач по развитию послевоенной экономики в стране была значительно усилена роль правоохранительных органов, в том числе НКВД. Весьма емко охарактеризовал причины усиления мер государственного принуждения Г.М. Маленков в Отчетном докладе на XIX съезде КПСС: «Мы оказались бы безоружными перед лицом врагов, если бы не укрепили наше государство, нашу армию, наши карательные и разведывательные органы».

Преступность в первые послевоенные годы имела как объективные, так и субъективные причины. К объективным относились последствия войны, разруха, острая нехватка продуктов питания, массовая миграция населения. К субъективным относилось связанное с войной ослабление воспитательной работы среди населения. Другой причиной являлось увеличение количества криминала в связи с освобождением ряда категорий преступников, амнистированных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 года, согласно которому из тюрем и лагерей было выпущено до 700 000 преступников.

О разгуле преступности начала пятидесятых сказано и написано немало. Особенно процветало в те годы воровство – 40 процентов всех преступлений приходилось на имущественные кражи с предприятий, фабрик, заводов, из магазинов, со складов и торговых баз. Охранники объектов – бабушки и дедушки, вооруженные лишь свистками, не представляли для злоумышленников никакого заслона.

29 октября 1952 года Совет Министров  СССР принял постановление № 4633/1835 о создании специальных  подразделений вневедомственной  охраны при органах внутренних  дел. С этого момента все объекты  народного хозяйства должны были сменить охрану ведомственную на вневедомственную, которая предполагала, помимо прочего и внедрение технических средств охраны. Но одно дело принять закон, совсем другое реализовать его требования на деле. Колесо перемен вращалось с трудом, тем более в глубинке. К тому же пришла пора печально известного «холодного лета 1953 года», и на волю вышли тысячи освобожденных амнистией уголовных преступников. Понятно, чем они промышляли в городах и поселках – число краж пошло в небывалый рост. А на страже государственного имущества по-прежнему оставались пожилые люди. Правда, иногда им выдавались охотничьи ружья, но общей удручающей картины это не меняло. На объектах не было даже намека на сигнализацию.

В 1952 году создан отдел сторожевой охраны Кировской области

В 1953 году были организованы подразделения вневедомственной охраны в г. Котельниче и г. Слободском. Общая численность работников охраны составляла 300 единиц. Аппарат управления – 5 единиц. Осуществлялась охрана только государственных предприятий.

Период 1958-1963 гг.

Этот период можно характеризовать как время организационного становления всех видов и уровней подразделений вневедомственной охраны. В эти годы в основном была завершена передача объектов от различных ведомств. Разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие широкий круг вопросов этой деятельности, нормативы штатной численности сторожевой охраны и определены перспективы направления ее развития. Приказом МВД РСФСР от 16 марта 1962 года при наличии в подразделении 20 установок электросигнализации вводятся должности техников, а для обслуживания круглосуточного пульта централизованной охраны вводилось 4-5 единиц диспетчеров. Все это стимулировало активное внедрение технических средств охраны.

Период 1963-1970 гг.

В этот период службы охрана объектов в основном осуществлялась сторожами на стационарных постах. Помимо того, что люди сами уходили с этой службы, решениями Правительства ежегодно устанавливались задания по сокращению численности охраны и расходов на ее содержание, причем в таких размерах, что практически принимавшиеся ежегодно от организаций и предприятий численность охраны полностью сокращалась. Получалось, что в соответствии с требованиями Правительства принимались новые объекты, а охранять их было некому. Росло число краж и пожаров, нередко хозяйственные руководители жаловались на неудовлетворительную охрану, пытались расторгнуть договоры с подразделениями охраны. Жизнь требовала новых организационных форм. Несмотря на бытовые трудности, охрана продолжала свое становление и уже по праву могла претендовать на уважение со стороны населения. К 1965 году число подразделений вневедомственной охраны в области возросло до 32 (общая численность 5000 единиц сторожей). В 14 подразделениях были введены должности инженеров и техников по аппаратуре охранной сигнализации.

8 февраля 1965 года Совет министров  СССР принял новое постановление  № 76-30 «Об улучшении организации  охраны предприятий, учреждений  и организаций», которое стало  очередным этапом развития вневедомственной  охраны. Данное постановление предусматривало радикальные меры по внедрению в охрану технических средств, взяв их за основу работы. Были определены организации по проектированию, изготовлению и монтажу средств сигнализации. Министерство связи предоставило вневедомственной охране абонентские линии телефонной связи для централизованной охраны объектов с помощью пультов. Так была создана основа принципиально нового, совершенного и экономически выгодного способа охраны. И сегодня можно сказать, что этим завершился первый этап развития охраны, период ее формирования и организационного становления.

В 1966 году приступивший к работе инженерно-технический персонал установил в областном центре первый пульт централизованной охраны «ПОС–150» на базе абонентских реле, с прямой связью, с объектами на 150 номеров. Патрульные машины были радиофицированы средствами связи на базе УКВ – радиостанций типа Р-848, в районах появились пульты промышленного изготовления «Нева-60», концентраторы «Хрусталь-20», объектовые приборы 2С-31,ЗМ-1, «Иртыш–М», С-36 и пульты «Сирень –1М» на 100 номеров. К тому времени практически все объекты, отвечающие техническим требованиям в области, были приняты под вневедомственную охрану. О том, как она работала в конце 60-х, можно судить по некоторым цифрам. Например, краж с охраняемых объектов допущено всего 15, задержано 700 мелких расхитителей, 108 преступников и 1283 нарушителя общественного порядка, предотвращено 104 пожара. Но сторожа по-прежнему были вольнонаемными и невооруженными, поэтому система охраны «объект-пульт-патрульная машина» давала сбои. Показателен пример. Кировский мясокомбинат в 1966 году охранялся сторожевой службой. Касса комбината была заблокирована сигнализацией с выводом сигнала на контрольно-пропускной пункт. Преступник (как в последствии выяснилось, вор-рецидивист) тщательно подготовил ограбление кассы, изучив на месте обстановку. Он даже знал день, когда в кассе будет находится приличная денежная сумма. В обеденный перерыв вор забрался на чердак второго этажа административного здания, а после окончания рабочего дня разобрал кирпичную стену кассы, вскрыл сейф и забрал все деньги. Однако при выходе из помещения он задел ударный датчик, который выдал сигнал тревоги на контрольно-пропускной пункт. Сторож, выбежавший на сигнал, столкнулся с преступником в коридоре и получил удар монтировкой. Его напарник успел позвонить в милицию, дать приметы преступника и номер троллейбуса, на котором тот уехал. Ну а за тем самостоятельно организовал погоню на попутном грузовике. Догнав троллейбус и заскочив в салон, он попросил водителя блокировать двери. Подоспевший наряд милиции задержал вора. Но было очевидно, что подобный метод охраны ненадежен и не безопасен. И только с 23 июля 1966 года Постановлениями Правительства «О мерах по усилению борьбы с преступностью» и «О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению» были осуществлены мероприятия по совершенствованию вневедомственной охраны: сторожевая охраны на обходных постах была заменена работниками милиции, обязательной стала охрана объектов автомотопатрульными нарядами с помощью пультов.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1967 года № 1026 было разрешено производить замену занятых на объектах сторожей и бригадиров лицами рядового и младшего начальствующего состава милиции (из расчета замены не менее 5 сторожей на 2 работников милиции). Появление на улицах городов в наиболее криминальное ночное время нарядов милиции, активная работа по оборудованию охраняемых объектов средствами сигнализации позволили значительно повысить эффективность борьбы с посягательствами на государственное и общественное имущество. Велись поиски новых технических средств, стали создаваться специальные пункты централизованной охраны (ПЦО). Был решен вопрос о присвоении специальных званий милиции инженерам управлений охраны.

В 1970 году Правительство разрешило руководству вневедомственной охраны строительство зданий для ПЦО. Была подготовлена пятилетняя программа по перестройке охраны на базе технических средств и патрулирования нарядами милиции на автомототранспорте. Именно тогда вневедомственная охрана взяла на себя огромную и ответственную задачу по внедрению технических средств в охрану квартир и других помещений с личным имуществом граждан. Такая работа требовала новых подходов.

В 70-х годах были достигнуты следующие показатели в работе: общая численность сотрудников вневедомственной охраны составила 5274 единицы. Внедрение в охрану технических средств позволило сэкономить от сокращения численности сторожей 343 тыс. рублей. За это время 211 объектов было оборудовано средствами сигнализации, капитально отремонтировано 218 объектов. На 30 объектах организована охрана надомниками. Введено в эксплуатацию 2 пункта централизованной охраны с подключением к ним 100 объектов, оборудовано сигнализацией 190 квартир. В эксплуатацию вводятся пульты «Нева-60», стационарные радиостанции, появились носимые радиостанции, организован 1-й маршрут на автомашине, выделены 2 автомобиля. Введено в штаты 30 работников милиции и 20 караульных собак. Начали применять следующую техническую аппаратуру: «Барьер» - емкостная система с аппаратом «Сигнал-51», в качестве шлейфа провод ПЭЛ и фольга, датчики «ДМК», микровыключатели «МП», «Ромб», «Конус». 8 февраля 1965 года Совет Министров СССР принял Постановление № 76-30 «Об улучшении организации охраны предприятий, учреждений и организаций». Министерствам и ведомствам было предложено передать под вневедомственную охрану все предприятия и учреждения находящиеся в городах, районных центрах и рабочих поселках.

18 февраля 1966 года Совет Министров СССР утвердил «Типовое положение о вневедомственной охране при органах милиции». В структуру вневедомственной охраны введены милицейские подразделения, обязанные нести службу в системе единой дислокации. Теперь по сигналам тревоги, поступающим с ПЦО к объектам, стали выезжать сотрудники милиции охраны. Государственный арбитраж утверждает типовой договор на охрану объектов. Началось серийное производство аппаратуры охранно-пожарной сигнализации. В 1969 году появилось новое направление в работе – обеспечить сохранность личного имущества граждан на основе договоров. 31 декабря 1970 года Совет Министров СССР принял Постановление «О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства». Работа продолжалась.

Период 1970-1975 гг.

В г. Кирове монтируется первый пункт централизованной охраны в Ленинском ОВО по ул. Дрелевского-20. Спустя 2 года в эксплуатацию был пущен объединенный городской ПЦО, базировавшийся в помещении телефонной станции. И хотя первый ПЦО был рассчитан всего на 500 номеров, надежность охраны стала укрепляться. Вслед за областным центром ПЦО появились в Кирово-Чепецком и Слободском районах. Организация охраны объектов с помощью ПЦО явилась своего рода революцией в деле развития и совершенствования вневедомственной охраны. Пульты показали свою эффективность в охране банков, узлов связи т других важных объектов с концентрацией солидных средств и материальных ценностей. Служба стала располагать силами и средствами, позволяющими не только повысить сохранность объектов, но и начать дело борьбы с преступностью и охрану общественного порядка. Анализ результатов работы показал: при ежегодном увеличении количества охраняемых объектов без увеличения штата, число краж с охраняемых объектов сократилось на 100%, предотвращено 50 краж, задержано 700 мелких расхитителей и 14000 нарушителей общественного порядка. Служба встала на ноги. Наступил новый ожидаемый этап, этап технического переоснащения средств охраны. ПЦО ОВО при УВД было переведено в арендуемое помещение здания ГТС по улице Дрелевского 43, площадью 30 кв.м. К концу 1975 года под охраной находилось 5362 объекта, численность охраны 5763 ед., в том числе под сторожевой охраной 3865 объектов с численностью 4965 ед. из них половину составляли пенсионеры. Под мобильной патрульной службой 230 объектов, под военизированной охраной 8 объектов с численностью 180 ед., силами «ночной» милиции охранялось 211 объектов с численностью 101 ед. на 17 маршрутах. Общее количество объектов оборудованных ОПС – 3554. В службе использовалось 45 ед. автотранспорта при положенности 74 ед., 60 мотоциклов и 4 грузовых автомобиля. На 8 пеших маршрутах использовалось служебные собаки. Количество ночной милиции возросло до 226 человек. Создана 1-я группа задержания ПЦО.