Отчет по практике в Администрации г. Трёхгорного

Результаты — наличие стратегического анализа как системы интегрированных показателей, описывающих текущее состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, его место на рынке материальных ресурсов, финансов, потребительском рынке и долю в региональном и федеральном разделении труда, т.е. описывающих потенциал муниципального образования.

В ряде случаев в рамках структурно-функционального  анализа проводится интегральная оценка исходного состоянияразвития социального и экономического секторов муниципального образования. В общем виде интегральная оценка сводится:

• к группировкам индикаторов по выбранным признакам;
• экспертной оценке их влияния (удельного веса) на интегральную оценку состояния объекта исследования;
• выбору функций, сводящих несколько индикаторов к одному интегральному;
• · расчет интегрального показателя

Для сельских поселений основным источником структурно- функционального  анализа социально-экономического положения сельских поселений являются книги похозяйственного учета. В связи с этим структурно-функциональному анализу текущего состояния социально-экономического развития на уровне поселений должна предшествовать работа по упорядочению похозяйственного учета и актуализации данных похозяйственных книг. Именно данные похозяйственного учета должны являться основой для муниципального планирования, а положительная или отрицательная динамика основных показателей, учитываемых в похозяйственном учете - индикаторами соответственно выполнения или невыполнения основных целей и задач «поселенческих» программ.

 

ГЛАВА 2. Анализ организации  мониторинга социально-экономического развития  города (на примере г. Трёхгорный)

 

2.1. Общая характеристика отдела  экономики и прогнозирования  Администрации г. Трёхгорного

Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Трехгорного и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Трехгорного на основании федеральных законов и законов Челябинской области.

Администрация города обладает правами  юридического лица, является муниципальным  казенным учреждением, образуемым для  осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация города подконтрольна  и подотчетна населению города Трехгорного  и Собранию депутатов.

Структура администрации города утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации города.

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации с правами  юридического лица (далее по тексту – органы администрации).

Основаниями для государственной  регистрации органов администрации  города в качестве юридических лиц  являются решение Собрания депутатов  об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного  учреждения и утверждение Собранием  депутатов положения о нем по представлению главы администрации города.

Полномочия, порядок формирования и организации работы структурных  подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями, утверждаемыми главой администрации  города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

 

 

 

Структура администрации г. Трехгорного

 

 

 

Отдел экономики и прогнозирования  является структурным подразделением администрации города Трехгорного.Отдел непосредственно подчинен заместителю главы администрации города Трехгорного по экономике. Отдел в своей детельности руководствуется: действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Челябиснкой области, органов местного самоуправления город Трехгорного и методологическими материалами, относящиеся к его компетенции. Отдел для выполнения возложенных на него задач и фнкций взаимодействует со всеми стрктурными подразделениями администрации города, председателями комиссий (комитетов) и аппаратом Собрания депутатов города Трехгорного, Министерством экономического развития Челябинской области и организациями осуществляющими свою деятельность на территории города.

Организационная структра: в состав отедла входит сектор статистики.

Основные задачи:

• Реализация политики социально экономического развития города Трехгорного;
• Формирование официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении города Трехгорного;
• Реализация ценовой политики на территории города;
• Содействие развитию малого и среднего предпринемательства, инвестиционной и ниновационной деятельности на территории города Трехгорного;
• Управление предприятимями муниципальной формы сообственности города Трехгорного определения порятка составления, утверждения и установления показателей экономической эффективностидеятельности предприятий, методической руководство и контроль за их выполнением, определение системы, размеров и условий оплаты трудаработников предприятий;
• Формиование и обепечение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд для муниципальных заказчиковгорода Трехгорного.

Рассматриваем функцци , которые выжны  для нас.

 

 

2.2. Анализ системы и показателей мониторинга социально-экономического развития  города

Развитие экономики  города на протяжении ряда лет  осуществляется программно-целевым методом с  учетом долгосрочных приоритетов развития до 2020 года, определенных Стратегией социально-экономического развития города, принятой решением Собрания депутатов города Трехгорного от 24.06.2008г. № 54.

- Программа комплексного социально-экономического  развития закрытого административно-территориального  образования г.Трехгорный на 2006-2011 годы, рассмотренная Собранием депутатов города Трехгорного, согласованная с градообразующим предприятием и Государственной корпорацией по атомной энергии «РОСАТОМ»,  
- городские целевые программы (их более 30 штук).

Динамика развития города в 2010 году. В сравнении с аналогичным периодом 2011 года по части показателей наблюдается отрицательная динамика, а именно:

1) снижены:

- розничный товарооборот  на 11%,

- платные услуги на 11%,

- ввод жилья на 93%,

- объемы инвестиций  на 10%,

- доходы городского  бюджета  на 8%;

2) увеличен уровень:

- безработицы на 60%,

- зарегистрированных  преступлений на 3%.

 

Удалось сохранить по основным показателям  положительную динамику экономического развития города,  а именно:

- отгрузка товаров собственного  производства по «чистым» видам деятельности (промышленность) в действующих ценах возросла  на 12%,

- оборот малых предприятий увеличился  на 20%,

- прибыль прибыльных организаций  из числа крупных и средних  возросла на 48%,

- средняя заработная плата на 1-го работающего увеличилась на 12%,

- денежные доходы населения  возросли на 13%,

- численность населения с доходами  ниже прожиточного минимума сократилась  на 43%.

Сегодня, в городе зарегистрировано 702 юридических лица, из которых  114 относится к категории крупных  и средних, и 950 индивидуальных предпринимателей. Из общего количества организаций находятся в стадии ликвидации 102 организаций.

Среди крупных и средних организаций  удалось сохранить положительную  динамику практически по всем видам  экономической деятельности. За 2010 год темпы роста по обороту товаров и услуг по кругу крупных и средних организаций в действующих ценах составили 108% и превысили 7,8 млрд.руб.

Наибольшие темпы роста в  действующих ценах отмечены по следующим  видам экономической деятельности:

- «строительство» - 175,9%;

- «обрабатывающее производство»  - 107,2%;

- «производство и распределение  электроэнергии, газа и воды»  - 107,9% ,

- «транспорт и связь» – 110,5%.

Оборот товаров, работ, услуг, млн.руб.

 

Безусловно, значительный вклад в  экономику города, по-прежнему, вносит градообразующее предприятие.

Темпы роста по муниципальным предприятиям составили 105%.

Доля оборота малых предприятий  в общем обороте составила 33,5%.

Оборот товаров и услуг по отрасли «промышленность» - составил 6,6млрд.руб. или 112% к 2011 году. По области отмечено снижение к предыдущему году на 19,5%. 

Инвестиции за счет всех источников финансирования превысили 1млрд.руб. или 90% к 2011 году (по области менее 80%).

Инвестиции в основной капитал

 за счет всех источников финансирования, %

 

 

Инвестиции направлены на проектирование, строительство и реконструкцию  социально-значимых объектов:

- жилых домов:  № 6 в квартале 11, № 4, 20, 22, 25 в 5 микрорайоне,

- объектов инженерного обеспечения,

-  стадиона «Труд»,

- дворца спорта «Олимпиец»,

- детского сада в 5 микрорайоне,

-  физкультурно-оздоровительного  комплекса,

- поликлиники,

- патологоанатомического отделения  и др.

Осуществлялся ремонт объектов жилого фонда, дорог, садиков, школ. Введено  в эксплуатацию 473 кв. метров жилья.

Структура инвестиций по крупным и средним организациям города за 2011 год в сравнении с 2010 годом изменилась и составила:

- 0,9% (8млн.руб.) строительство жилья;

- 60,2% (524млн.руб.) –машины, оборудование  и транспортные средства;

- 38,3% (334млн.руб.) – здания и сооружения,

- 0,6% (5млн.руб.) - прочие.

 

 

Структура инвестиций

по крупным и средним организациям города, %

 

Структура расходов бюджета  в 2011 году выглядит следующим образом:

- по разделу «Образование»  расходы составили 29,5% всех расходов  бюджета;

- по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 29,4%;

- по разделу «Социальная  политика»                        –18,3%;

- по разделу  «Здравоохранение  и спорт»                  - 6,6%,

  из него на здравоохранение                                        - 0,4%

- по разделу «Общегосударственные вопросы»         - 5,7%;

-по разделу «Национальная  безопасность и правоохранительная  деятельность»                                                                    - 3,6%;

- по разделу «Национальная  экономика»                  -  3,4%;

- по разделу «Культура,  кинематография и СМИ»  - 3,4%;

- по разделу  «Охрана окружающей  среды»             - 0,1%.

Структура расходов городского бюджета, %

 

 

 

 

В городе сегодня функционирует 7 управляющих  компаний, которые занимаются управлением и обслуживанием 211 многоквартирных домов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура управляющих организаций  жилищного фонда, %

 

 

Известно, что для полноты  оценки развития города необходимо оценить  его в плоскости повышения  качества жизни и обеспечения  материальных, духовных и культурных потребностей каждого человека.

Для решения этих задач в прошлом  году проведена немалая целенаправленная совместная работа органов местного самоуправления, градообразующего предприятия, крупных организаций, субъектов  малого бизнеса.

В результате, реальная заработная плата (за минусом инфляции) в целом по городу возросла на 1% (по области сократилась на 9%) и составила 15,5 т.р., в том числе:

- на крупных и средних организациях  – 17,8 т.р.,

- на муниципальных предприятиях  – 11,9 т.р.,

- в муниципальных учреждениях – 9,9 т.р.  

Средний размер пенсии с учетом ежемесячной  денежной выплаты неработающим пенсионерам  из городского бюджета составил свыше 6,4т.р. или возрос на 25%, при этом уровень  инфляции составил 10,5%.

 

Динамика заработной платы, пенсии

 и прожиточного минимума, руб.

 

 

На протяжении ряда лет в городе  сохранена своевременность выплаты  заработной платы, пенсий и пособий  на детей.

В городе имеются жители, качество жизни которых все еще  остается недопустимо низким. Численность  населения с доходами ниже прожиточного уровня по городу составила 6%, по области 11,3%.

 

Демографическая политика

Демографическая политика на протяжении ряда лет существенно не меняется. С 2009 года сохраняется положительный  естественный прирост.  По итогам 2011 года рождаемость (355) превышает смертность (322) на 33 человека.  Население продолжает мигрировать, причем количество убывших (460) опережает количество прибывших (314). При сложившейся демографической ситуации численность населения продолжает снижаться и на конец 2011 года составила 34,3тыс.чел.

 При положительном естественном приросте рождаемость населения на 1000 человек (10,3) меньше среднеобластного уровня (13,0). При снижении смертности населения трудоспособного возраста на 5% в городе резко (на 65%) возросла смертность населения трудоспособного возраста от внешних причин.

Возрастной состав населения существенно  не меняется. Средний возраст населения  составляет 37 лет.

Средняя продолжительность жизни  трехгорненцев составила 70 лет (по области 67 лет).

Численность пенсионеров, по данным государственного учреждения Управления Пенсионного  фонда РФ, по сравнению с прошлым  годом, возросла на 246 человек и составила 8,2 тыс.человек.