Органы муниципального образования в системе местного самоуправления

В состав района входит 11 муниципальных  образований: 1 поссовет и 10 сельсоветов. На территории района расположены: 1 городской  населенный пункт - п.г.т. Знаменка и 40 сельских населенных пунктов.

Средний размер сельского  населенного пункта - 269 человек (при  среднем показателе по Тамбовской области – 285 человек).

Административный центр  района – Знамена, численность постоянного  населения которого составляет 8,6 тыс. человек (по оценке на 01.01.2013). Расстояние от п.г.т. Знаменка до г. Тамбова – 52 км.

Через район проходят железнодорожная  линия Москва - Камышин, федеральные  автотрассы Москва - Каспий и Тамбов - Воронеж и газопровод высокого давления Тамбов - Уварово, протяженностью в границах района 23 км.

На территории района располагается  одна железнодорожная станция - Кариан-Строганово - грузовая второго класса, имеющая семь путей, в том числе один - главный.

Протяженность автомобильных  дорог общего пользования территориального значения составляет 162,8 км, в том  числе с твердым покрытием 115,1 км. Протяженность внутрихозяйственных  дорог с твердым покрытием - 101,9 км.

Густота автомобильных дорог  общего пользования с твердым  покрытием - 197 км на 1000 кв.км, что существенно выше среднего областного показателя (162 км на 1000 кв.км).

Все населенные пункты района имеют автотранспортную связь с  сетью дорог общего пользования, из них 29 населенных пунктов - дорогами с твердым покрытием.

Знаменский район имеет  благоприятные климатические и  природные ресурсы, в значительной степени обусловившие специализацию  его экономической базы. Район расположен в лесостепной зоне с умеренно-континентальным климатом, для него характерно наличие степей и отдельных лесных массивов. Главное богатство района, его главный природный потенциал – это плодородные черноземные почвы.

Земельный фонд района включает более 110,2 тыс.га, в его структуре преобладают сельскохозяйственные угодья (86,9 тыс.га). Площадь, занятая лесами, незначительная (4,89 тыс.га).

Немаловажную роль в экономике  района играет малое и среднее  предпринимательство.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами  малого бизнеса, является важным фактором повышения гибкости, мобильности рыночной экономики, поскольку обеспечивает быстрое перемещение трудовых, финансовых, материальных ресурсов в соответствии со спросом. В конечном счете, это способствует оптимизации структуры экономики, увеличению доходной части бюджета, повышению уровня занятости, снижению социальной напряженности. 

По состоянию на 01.01.2013года в районе действовало 37 малых предприятий, что на 6 % выше уровня 2011 года. Число занятых по сравнению с 2011 годом увеличилось  на  18 %   и   составило  565  чел. Одним из основных оценочных показателей работы малых предприятий является оборот предприятий, который в 2012 году составил 410,0 млн. рублей, что на 20%выше уровня 2011 года. Сохраняется положительная динамика налоговых поступлений. В 2012 году уплачено налогов в бюджеты всех уровней на сумму 27,7млн. рублей, что на 30 %выше уровня 2011 года.

Администрацией района в 2012 году была продолжена работа по созданию благоприятных условий для дальнейшего  развития деятельности малого и среднего предпринимательства в районе. В  целом эта работа проводилась  в соответствии с районной целевой  программой «Развития малого и среднего предпринимательства в Знаменском районе на 2012-2014 годы». Обеспечен свободный  доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду. Продолжена работа по имущественной поддержке субъектов  малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2013 года 16 субъектов малого предпринимательства  используют на правах аренды недвижимое имущество площадью 630,35 кв. метров.

Показателями, свидетельствующими об эффективности деятельности органов  местного самоуправления в сфере  развития малого и среднего предпринимательства, являются: число субъектов малого и среднего предпринимательства, которое  в расчете на 10 тыс. человек населения  в 2012 году составило 284,2 или увеличилось  на 15,9 % по сравнению с 2010 годом. Положительная  динамика сохранится и в планируемом  трехлетнем периоде, в 2013 году данный показатель составит 314, в 2014 году – 318, в 2015 году – 322.

Социально-экономическое  развитие  района  напрямую  зависит  от  инвестиций. В 2012 году была продолжена работа по привлечению инвестиций в район для исполнения собственных полномочий. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 5 млрд. 382 млн. 542 тыс. рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям 5 млрд. 47 млн. 339 тыс. рублей, что в 8 раз превышает уровень 2011 года. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 162992,4 рублей, по сравнению с 2011 годом данный показатель вырос в 5 раз.

На основе роста технической  вооруженности сельского хозяйства, его интенсификации,  лучшей  организации  труда  и  материальной  заинтересованности тружеников сельского хозяйства в 2012 году, соглашение, заключенное между администрацией Тамбовской области и администрацией района по производству подсолнечника выполнено на 183 %, валовой сбор которого составил 24,8 тыс. тонн, при урожайности -16 ц/га. Сахарной свеклы произведено 262,3 тыс. тонн или 131 % к соглашению, урожайность составила 344 ц/га. По производству зерна соглашение выполнено на 101,0 %, валовой сбор составил 91,5 тыс. тонн, при урожайности 22,7 ц/га.

Для достижения таких показателей была проведена большая работа. 

Широко внедрялись интенсивные  технологии, в 1,3 раза больше внесено  минеральных удобрений, в 1,5 раза увеличены  площади химической обработки посевов  зерновых культур. Для сортообновления хозяйствами района приобретены 100 тонн зерновых культур.

Стоимость валовой продукции  сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2012 год составила 2009,0 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом произошло  увеличение валового производства на 125,3 млн. рублей, или на 6,6%.Уровень  рентабельности составил 35,8 %.Число  прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2010 году и в 2011 году составило 100 % от общего количества организаций. Положительная динамика будет наблюдаться и в планируемом трехлетнем период.

Одной из самых затратных  и вместе с тем значимых проблем  является содержание и развитие дорожной сети.  За  счет средств областного и местного бюджетов на летнее и зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования в количестве 398,2 км. было затрачено 18,7 млн. рублей, что в 3 раза выше уровня 2011 года. Для работающего населения основным источником доходов является заработная плата. В 2012 году среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего по крупным и средним предприятиям, организациям района составила 15925 рублей и увеличилась относительно 2011 года на 26,9%

Одним из показателей, характеризующих  социальную обстановку, является отсутствие по состоянию на 1 января 2013 года просроченной задолженности по заработной плате.

С целью создания устойчивых механизмов развития системы дошкольного  образования в Знаменском районе разработана и утверждена постановлением администрации района целевая районная программа «Модернизация системы  образования Знаменского района на 2011-2013г.», одна из подпрограмм которой  «Развитие системы дошкольного  образования» предусматривает финансирование – 5418,0 тыс. рублей, в т.ч. на 2012 год – 1795,0 тыс. рублей, на 2013 год – 1933,0 тыс.рублей.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную  услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных  учреждениях в общей численности  детей в возрасте 1-6 лет в 2012 году составила 41,4 % или увеличилась по сравнению с 2011 годом на 2,6%, к концу 2015 года планируется данный показатель довести до 43,4 %.

Программы начального, основного, среднего (полного) общего образования  реализуются в МБОУ «Знаменская  средняя общеобразовательная школа» и 15 филиалах, из которых 5 реализуют  программы начального общего образования, 6 – программы основного общего образования, базовая школа и 3 филиала реализуют программы среднего (полного) общего образования.

Общий охват составляет 1388 детей, 118 классов комплектов. Расходы  бюджета муниципального образования  на общее образование в расчете  на 1 обучающегося в муниципальных  общеобразовательных учреждениях  в 2012 году составили 69,2 тыс. рулей, или  увеличились в сравнении с 2011 годом на 13,4 %. К концу 2015 года данный показатель будет увеличен до 77,7 тыс. рублей.

Количество обучающихся в районном муниципальном бюджетном

образовательном учреждении дополнительного образования детей «Знаменская детская школа искусств» на 01.01.2012 года составил о 580 человек (2011г.-541). Охват детей дополнительным образованием составил 35% (среднеобластной 15,5%).

В 2009, 2010 и в 2012 годах РМБОУ  ДОД «Знаменская Детская школа  искусств» была лучшей школой искусств Тамбовской области в номинации  «Районная (сельская) школа искусств».

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составила в 2012 году 22,900 кв.м, в том числе введенная в действие за год 0,4 кв. м. К уровню 2011 года произошло незначительное, но все же увеличение показателя. За 2012 год введено в эксплуатацию 6456 кв. м общей площади жилых домов, что составляет к уровню 2011 года 105,5%. Тем не менее реализация на территории района областных и федеральных целевых программ строительства жилья позволяет запланировать рост объема общей площади, приходящейся в среднем на 1 жителя в 2015 году до 24,0 кв. м

Из общей суммы доходов  районного бюджета 494832,0 тыс. рублей собственные доходы составили 70514,4 тыс. рублей, или 103,4 % к уточненным бюджетным  назначениям в сумме 68224,3 тыс. рублей. Рост к уровню прошлого года достигнут 4,6 % (в суммовом выражении 3077,0 тыс. рублей). По сравнению с уровнем 2011 года (фактом исполнения) доходная часть районного бюджета в целом увеличилась на 262265,2 тыс. рублей, или на 212,8% (в 2011 году поступило доходов в сумме 232566,8 тыс. рублей).Собственные доходы составили 14,3 % от всех доходов районного бюджета.

Поступлениями налога на доходы физических лиц было обеспечено 83,1 % т всех налоговых поступлений  районного бюджета в 2012 году. Поступило  этого налога в сумме 58,6 млн. рублей.

Единого налога на вмененный  доход для отдельных видов  деятельности поступило в 2012 году в  сумме 5,3 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом произошел рост в суммовом выражении на 0,8 млн. рублей.

Единого сельскохозяйственного  налога поступило в объеме 0,7 млн. рублей. Государственной пошлины  поступило в размере 0,8 млн. рублей, что составило 27,6 % к уровню прошлого года. Доходов от арендной платы  за землю в районный бюджет поступило 2,1 млн. рублей, что составило 3,0 процента от всех собственных поступлений  районного бюджета.

Доходы не увеличились  к уровню прошлого года. За отчетный период поступило доходов от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства в сумме 15,0 тыс. рублей. Доходов от продажи материальных и нематериальных активов за 2012 год  поступило в сумме 0,1 млн. рублей.

Поступление доходов от штрафов  и санкций составило 1,3 млн. рублей, или 104,6 % к уровню прошлого года. Безвозмездные  поступления из областного бюджета  составили 417,7 млн. рублей, или 84,4 % в  общей сумме доходов районного  бюджета в 2012 году. Эти средства включают в себя субвенции (в сумме 66,7 млн. рублей, или 16,0 % от общего объема безвозмездных поступлений), дотации (в сумме 16,1 млн. рублей, или 3,9 %), субсидии (в сумме 334,7 млн. рублей, или 80,1 %), межбюджетные трансферты (в сумме 0,9 млн. рублей или 0,2%), возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (-0,7 млн. руб.).

Расходная часть районного  бюджета является инструментом достижения важнейших социальных целей. Бюджетные  ресурсы 2012 года были сконцентрированы на наиболее приоритетных направлениях бюджетной политики.

Главными расходами финансового 2012 года явились: обеспечение текущего функционирования социальной сферы: образования, культуры, а также оказание финансовой помощи бюджетам поселений на обеспечение  их собственных полномочий.

Общее потребление энергоносителей, приведенное к единой величине –  квт. час, составляет по годам: 2009 - 18700 тыс. квт. час 2010 -18090 тыс. квт. час (экономия 3,2%) 2011 -17610 тыс. квт. час (-2,65%) 2012 - 17120 тыс. квт. час (2,96%) Также происходит и снижение потребления энергоресурсов в жилом фонде, что достигается за счет установки приборов учета, применения энергосберегающих ламп и оборудования, замены окон и дверей на теплосберегающие. Начиная с 2012 года все многоквартирные дома района (кроме четырех) имеют индивидуальное поквартирное газовое отопление.

В целях получения оценки деятельности органов местного самоуправления Знаменского района в 2012 году отделом социологического мониторинга управления по связям с общественностью администрации Тамбовской области были проведены репрезентативные социологические опросы совершеннолетнего населения, согласно которым:

• удовлетворенность населения качеством дошкольного образования от числа опрошенных составило в 2012 году -76,3 % (в 2011 году -83,3 %);
• удовлетворенность населения качеством общего образования от числа опрошенных составило в 2012 году -80,0 % (в 2011 году - 80,6%);
• удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей от числа опрошенных составило в 2012 году - 100% (в 2011 году - 94,4 %);
• удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том  числе их информационной открытостью от числа опрошенных составило в 2012 году  65,9  %  (в 2011 году - 70,4 %);
• удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) от числа опрошенных составило в 2012 году -52,4 % (в 2011 году - 51,2 %);-удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса от числа опрошенных составило в 2012 году - 66,5 % (в 2011 году – 65,0%).