Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в г.Иркутске

В августе 2011 года все работы на полигоне были прекращены в результате запрета  прокуратуры Иркутского района.

12 марта 2012 года в средствах  массовой информации появилось  сообщение о запланированном  строительстве мусороперерабатывающего  завода и полигона вблизи п.  Мамоны.  Строительства завода  и полигона для мусора, предназначенно для шести муниципальных образований (Иркутск, Иркутский район, Шелехов и Шелеховский район, Ангарск и Ангарский район), запланировано на 2015 год. Вместе с полигоном площадь займет 20 гектаров, но в будущем территорию планируют расширить до 50 гектаров.

Нужно отметить, что данное решение  принято без учета мнения местных  жителей, что является прямым нарушением Федерального закона 131 «О местном самоуправлении». Более того, жители Мамонского муниципального образования уже высказали свою позицию на сходе жителей в 2010 г. об исключении из схемы территориального планирования Иркутского района мусороперерабатывающего завода на территории Мамонского МО.

Местные жители, в строительстве  полигона ТБО в непосредственной близости с населенным пунктам видим большую угрозу для своего здоровья и здоровья последующих поколений. Причем экологическая обстановка в Ленинском районе г. Иркутска, п. Малая Еланка, Вдовино, Западный, Южный, Мамоны и Максимовщина и без того плачевная, так как жители постоянно вынуждены дышать ядовитыми выбросами с химических комбинатов города Ангарска, алюминиевого завода, расположенного в г. Шелехов.

Ни для кого не секрет, какое  вредное воздействие на здоровье человека. Ядовитый запах от полигона в неблагоприятную погоду может  распространяться на расстояние до 10–15 км, а если завод будет предусматривать  мусоросжигание, то отравляющее воздействие  диоксинами может распространиться на территорию до 25 км., а это уже значительная часть г. Иркутска. По результатам обследования населения, проживающего вблизи таких заводов в европейских странах, согласно докладу Гринпис «Сжигание мусора и здоровье человека», вероятность возникновения онкологических заболеваний у взрослых и детей увеличивается в несколько раз, увеличение в 1,3 раза вероятности возникновения врожденных уродств и другие печальные последствия. Следует иметь в виду, что в Европейских странах ведется аккуратная сортировка отходов перед сжиганием. В частности, там реализован раздельный сбор мусора. В России мусоросжигание может вызвать куда более опасные последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Возможные варианты решения проблемы в обращении ТБО в городе Иркутске

3.1.Прогноз развития системы утилизации и захоронения твердых бытовых отходов с учетом строительства жилья и объектов соцкультбыта.

В связи  с проектируемым жилищным строительством, ростом численности населения, расширением  и строительством объектов общественного  назначения предполагается увеличение объёмов ТБО и составит к 2025 году 2527 тыс. м³/год. Система и организация работ по санитарной очистке территории города остаётся планово-регулярной.

На  рис. 1 показан прогноз обращения  с ТБО. Из рисунка видно, что к 2013 полигон по Александровскому тракту будет полностью заполнен ТБО  и потребуется оптимизация площадей полигона (высвобождение площади 6Га, которая на полигоне имеется, но занята другими постройками). В этом случае полигон может действовать до 2018 года. К 2018 году необходимо открытие нового полигона.

В настоящее  время такие работы ведутся. 28.10.2011 в ФЦП «Защита озера Байкал и социально-экономическое развитие байкальской природной территории» (утверждена в 2010 году) внесены дополнительные мероприятия:

1- проектирование  и строительство полигона ТБО  – 1 млрд. руб.

2- размещение  и строительство мусоросортировочного  комплекса, производительностью  500 тыс. тонн в год – 3 млрд. руб.

сроки исполнения 2014-2016 гг.

 

Программой  предусматривается:  66% - федеральные субсидии

                                                               34% - местный и региональный бюджет.

 

Отправлено  письмо – гарантийное в Министерство природных ресурсов и экологии РФ и в Министерство регионального  развития РФ о софинансировании данных проектов в размере 5% (200 млн. руб.) из бюджета г.Иркутска.

Полигон будет размещен в Иркутском районе между Шелеховым и Ангарском.

Рис. 1. Прогноз  развития обращения с ТБО на полигоне по Александровскому тракту.

 

 

3.2.Введение сценариев управления твердыми бытовыми отходами

В целях оптимизации системы  управления бытовыми отходами были разработаны 3 сценария, которые  отражают различные варианты решений комплексного управления отходами в г. Иркутске, приемлемых для реализации до 2020 года. Данные сценарии представляют собой постепенное усложнение системы сбора отходов и процессов их утилизации. Для оценки экономических и социальных аспектов оптимизированные сценарии сравниваются с существующей системой управления отходами. В разработанных сценариях рассматриваются 3 варианта раздельного сбора отходов и предусматриваются различные альтернативы утилизации остаточных отходов. Сценарии разработаны с учетом роста объемов образования ТБО и изменения их состава до 2020 года.

Описание сценариев:

– Сценарий №1: существующий сценарий управления отходами в городе Иркутске (смешанные отходы направляются на полигон захоронения ТБО открытого типа)

– Сценарий №2: разделение отходов на 2 потока («сухие» - перерабатываемые отходы; «влажные» - остаточные отходы) с последующей переработкой «сухих» отходов и  захоронением на полигоне остаточных отходов. «Сухие» отходы подвергаются профессиональной покомпонентной сортировке с применением как ручной, так и автоматической сортировки на мусоросортировочном комплексе (МСК) с извлечением ресурсно-ценных компонентов с последующим их прессованием и коммерческой реализацией.

– Сценарий № 3: разделение отходов на 3 потока («сухие отходы», органические отходы, остаточные отходы) с последующей переработкой «сухих» отходов, компостированием органических отходов и  захоронением на полигоне остаточных отходов.  Органические отходы подвергаются аэробному компостированию в специализированных установках. Перед компостированием отходы подвергаются механической обработке  для удаления загрязняющих материалов. Выделяющиеся загрязняющие вещества в процессе компостирования  предварительно очищаются перед сбросом или выбросом. Товарной продукцией предприятия является компост, выход которого составляет 65%.

- Сценарий № 4: разделение отходов на 5 потоков (стекло, пластик, металл, бумага, остаточные отходы) последующей переработкой ВМР и предварительной механико-биологической обработкой  (МБО) остаточных отходов перед  захоронением на полигоне. Цель предприятия по аэробной механико-биологической обработке остаточных отходов - это обезвреживание, стабилизация и уменьшение объемов отходов перед их захоронением, дополнительное выделение вторичных ресурсов (металлов, пластика). Отходы на данном предприятии проходят обработку в 2 этапа:

1 этап – механическая обработка  включает:

• Разделение и измельчение отходов
• Отделение фракций с высокой теплотворной способностью (бумага, древесина, пластики). Данная фракция может быть реализована в виде топливных энергетических брикетов RDF, однако из-за отсутствия исследования целесообразности их применения в условиях города, она также размещается на полигоне.
• Удаление фракций, которые возможно использовать повторно (металл, пластики)
• Гомогенизация отходов перед биологической обработкой

2 этап – биологическая обработка  отходов с целью превращения  органической фракции в абсолютно стабильную форму.  Биологическая обработка заключается в активной аэрации с постоянным перемешиванием отходов. Объем обработанных отходов снижается на 50% за счет разложения органической составляющей. Продолжительность обработки составляет от 6 до 20 недель. Очистка отходящего воздуха осуществляется в биофильтрах. Количество  фракций с высокой теплотворной способностью составляет 12%.

Во всех сценариях усовершенствование полигона путем внедрения средств  защиты окружающей среды не рассматривается.

В таблице 6 представлено распределение объема отходов по различным технологиям утилизации.

Таблица 6

Распределение объема отходов по различным  технологиям утилизации в г. Иркутске

Сценарии	Количество  отходов
	Переработка		Биологическая утилизация		Размещение  на полигоне
	тонн	%	тонн	%	тонн	%
№1	0	0	0	0	313,4	100
№2	97,627	31	0	0	215,776	69
№3	97,627	31	52,266	17	163,51	52
№4	102,7	33	0	0	107,878	34

 

Результаты оценки экономических аспектов сценариев управления отходами

Ниже представлены основные результаты оценки экономических аспектов разработанных  сценариев управления твердыми бытовыми отходами в г. Иркутске. Экономическая устойчивость принимаемых решений должна  включать целесообразность затрат на функционирование системы утилизации отходов для всех секторов экономики: частного, коммерческого, промышленного и государственного.

1. Оценка  экономической эффективности систем управления отходами

Оценка капитальных и эксплуатационных расходов. Оптимизация системы управления отходов требует дополнительных инвестиций и повышения стоимости утилизации 1 тонны отходов от 2 до 3 раз и достигает максимальной величины 2600 руб/за тонну ТБО в сценарии №4. В таблице 7 представлено распределение капитальных инвестиций и эксплуатационных затрат по подсистемам управления отходами: временное хранение, сбор и транспортировка, утилизация. В существующем сценарии утилизации отходов,  практически весь объем инвестиций распределяется по стадиям: временное хранение (приобретение контейнеров), сбор и транспортировка (приобретение мусоровозов). С внедрением в систему управления отходами предприятий по утилизации отходов увеличивается доля инвестирования в стадию  «утилизация», которая становится основным объектом вложения всех затрачиваемых средств в сценарии №4. В данном случае инвестиции в стадию «утилизация»включают: затраты на строительство и введение в эксплуатацию предприятия по механико-биологической обработке отходов,  предприятий по сортировке и подготовке ценных раздельно собранных фракций отходов, приобретение мусоровозов для транспортировки образующихся вторичных потоков отходов после обработки. Значимой остается в рассматриваемых сценариях доля эксплуатационных затрат на сбор и транспортировку отходов и временное хранение, приблизительно на уровне 50%,  несмотря на повышение доли издержек на утилизацию отходов. Доля затрат на утилизацию отходов максимальна в  сценарии №4 и составляет 54%.

Таблица 7 - Распределение капитальных инвестиций и эксплуатационных затрат по стадиям системы управления отходами

 Стоимость утилизации отходов. В рассматриваемых сценариях управления отходов наблюдается тенденция повышения стоимости утилизации ТБО по мере усложнения самой системы и степени обработки отходов от сценария №1 к сценарию № 4. Для обеспечения функционирования оцениваемых систем управления отходами необходимо повысить существующий годовой тариф на 1 человека от 2,5 до 3 раз, что составит около 600 рублей в  сценариях №2 и  №3,   а в  сценарии № 4 годовой тариф на 1 человека повысится до  800 рублей. 

Выручка от реализации восстановленных материалов. Максимальный объем реализованной продукции достигается в сценарии №3, в котором осуществляется реализация вторичных материальных ресурсов (отходов бумаги и картона, пластмасс, черных и цветных металлов, стекла) и компоста. Реализация топливных брикетов в расчетах не учитывается, поэтому разница в величине выручки, получаемой от продажи ценных компонентов отходов в сценарии №2 и №4, достигается за счет дополнительного извлечения реализуемых фракций отходов – стекла, металла и пластика при механической обработке отходов. 

Доля покрытия издержек на обслуживание системы управления отходами выручкой от реализации продукции. Извлекаемая выручка от реализации продукции утилизации отходов позволяет  почти наполовину покрыть все расходы на обслуживание системы во всех сценариях.   

Полученные значения рассматриваемых  индикаторов экономической эффективности  представлены в таблице 8.

Таблица 8

Индикаторы экономической эффективности  систем управления отходами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В настоящее время количество и  разнообразие твердых бытовых отходов  стремительно возрастает. В то же время  положение с их сбором утилизацией, в лучшем случае, остается на прежнем  уровне. Бремя выработки решений  в этой области практически полностью  возложено на местные власти.

Всего, по данным природоохранной  прокуратуры, в Иркутской области  насчитывается 444 несанкционированные  свалки, общая площадь которых  занимает 906,1 га. В 2011 году образовалось 102,9 млн. тонн мусора. В 2010 году эта цифра  составляла 70 млн. тонн. В государственном  реестре размещения ТБО, которое  ведёт министерство природных ресурсов по Иркутской области, официально действуют  всего 24 полигона для захоронения  отходов.