Общая характеристика действующей судебной системы РФ

2. Заочное разбирательство  уголовных дел в судах не  допускается, кроме случаев, предусмотренных  федеральным законом. На такие  случаи указывает Уголовно-процессуальный  кодекс РСФСР: отсутствие подсудимого  в пределах страны и его  уклонение от явки в суд,  ходатайство подсудимого о разбирательстве  дела в его отсутствие, когда  не может быть назначено наказание  в виде лишения свободы.

3. Судопроизводство осуществляется  на основе состязательности и  равноправия сторон. Эта конституционная  норма ставит в равное положение  все стороны в процессе (в гражданском  это истец и ответчик, в уголовном  – подсудимый, прокурор и защитник, в конституционном – орган,  оспа-

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 623

ривающий конституционность нормативного акта, и орган, издавший этот акт). Своим острием она направлена против чрезмерной роли прокурора в уголовном процессе, что было свойственно процессу в тоталитарный период, это подрывало независимость суда и право граждан на защиту, придавая правосудию обвинительный уклон.

Конституционное положение  о неприкосновенности судьи, закрепляющее один из существенных элементов статуса  судьи и важнейшую гарантию его  профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением  властей, самостоятельностью и независимостью судебной власти. Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а  средством защиты публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия. Следует также учитывать особый режим судейской работы, повышенный профессиональный риск, наличие различных  процессуальных и организационных  средств контроля за законностью  действий и решений судьи.

Однако неприкосновенность судей не является абсолютной, что  было подтверждено в решении Конституционного Суда РФ по делу о проверке одного из положений Закона РФ «О статусе судей  в Российской Федерации» В частности, Суд отметил, что отказ квалификационной коллегии судей дать согласие на возбуждение  уголовного дела в отношении судьи  не является непреодолимым препятствием, поскольку такое решение может  быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации. Далее, в соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, Законом «Об  обжаловании в суд действий и  решений, нарушающих права и свободы  граждан» и иными законодательными актами Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права  и свободы гражданина или созданы  препятствия осуществлению гражданином  его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд. Таким образом, в суд может быть обжаловано и  решение квалификационной коллегии судей об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи постольку, поскольку этим решением затрагиваются права как самого судьи, так и гражданина, пострадавшего от его действий. Наличие такой возможности служит реальной гарантией осуществления конституционного права каждого на судебную защиту, а также прав, предусмотренных ст. 52 и 53 Конституции РФ. Следовательно, установленный Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» усложненный порядок возбуждения

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 624

уголовного дела в отношении  судьи выступает лишь в качестве процедурного механизма и способа  обеспечения независимости судей  и не означает освобождения их от уголовной  или иной ответственности. При наличии  достаточных оснований и с  соблюдением установленных в  федеральном законодательстве процедур судья за допущенные им нарушения  законов может быть привлечен  как к уголовной, так и к  иной ответственности, в связи с  чем могут быть не только приостановлены, но и прекращены его полномочия.

В соответствии с приведенными аргументами Конституционный Суд  РФ в постановлении от 7 марта 1996 г. постановил, что положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не могут быть истолкованы  как исключающие возможность  обжалования в судебном порядке  решения квалификационной коллегии судей и препятствующие осуществлению  гражданами их прав на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба 4. В случаях, предусмотренных федеральным  законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей  Эта норма фактически дублирует  ч. 2 ст. 47 Конституции РФ. В ст. 36 и 421 Уголовно-процессуального кодекса  РСФСР указаны наиболее тяжкие и  опасные преступления, по которым  дела могут быть рассмотрены судом  присяжных. Это измена Родине, террористический акт, призывы к насильственному  изменению конституционного строя, бандитизм и ряд других. По этим составам преступления предусмотрены  суровые наказания (длительное лишение  свободы и даже смертная казнь), что  порождает необходимость усиления гарантий защиты обвиняемых. Суд присяжных  образуется при краевом, областном  и городском суде в количестве двенадцати заседателей и одного судьи, он комплектуется администрацией края, области и города из числа  избирателей Особенности рассмотрения дела этой формой правосудия подробно регламентируются законом.

 

3. Конституционные принципы правосудия   

 Суды (судебные заседания,  судьи) принимают решения по  рассматриваемым делам в форме  приговоров (по уголовным делам), решений (по гражданским делам), определений, постановлений, а  также в форме судебных приказов, которыми можно приостановить  какое-либо действие, неправомерное  с точки зрения судьи (в результате, обращений к нему). Конституционные  (уставные) суды в определенных  случаях принимают решения в  форме заключений (например, в ходе  возбужденного импичмента в отношении  главы государства (администрации  субъекта РФ). 
   Судебный процесс может иметь несколько форм и ступеней. В России в уголовном процессе различают суды первой, кассационной (при обжаловании решений, не вступивших в законную силу) и надзорной (при рассмотрении решения, уже вступившего в законную силу) инстанций. В арбитражном процессе выделяется также самостоятельная апелляционная инстанция (повторное рассмотрение дела по правилам первой инстанции). Частично апелляционное производство введено и в судах общей юрисдикции по гражданским делам (апелляционный пересмотр решений и определений мировых судей), но специальных апелляционных судов в России нет. 
   Судопроизводство осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции РФ: 
   1) участие граждан РФ в отправлении правосудия. При соблюдении указанных выше условий граждане могут быть народными и присяжными заседателями. Иногда граждане выступают как общественные обвинители или общественные защитники, будучи делегированы для этой цели на судебное заседание определенными коллективами; 
   2) свобода доступа к суду. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде. Государство обеспечивает доступ к правосудию не только физическим, но и юридическим лицам; 
   3) независимость судебной коллегии, судьи, народного, присяжного заседателя и подчинение их в процессе судопроизводства только закону; 
   4) коллегиальное отправление правосудия. Судья (мировой судья) может единолично принимать решения только по сравнительно малозначительным делам. Остальные дела рассматриваются в судебной коллегии. Некоторые гражданские дела в соответствии с ГПК 2002 г. рассматриваются в порядке приказного судопроизводства (выдача судебных приказов судьей в бесспорных случаях и др.); 
   5) открытый, публичный судебный процесс. Закрытые заседания проводятся, если дело касается вопросов государственной или коммерческой тайны, по делам лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях и др. Однако приговор или решение закрытого судебного процесса оглашаются публично; 
   6) судебное разбирательство должно проводиться в присутствии сторон (их представителей), быть очным (от слова “око” — видеть), заочное судебное разбирательство не допускается. В порядке исключения по уголовному делу закон разрешает рассмотрение дела в отсутствие подсудимого в крайнем случае. В гражданском процессе возможности суда рассматривать дело в отсутствие ответчика гораздо шире; 
   7) осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон. Этот принцип означает, что обвинитель и обвиняемый, истец и ответчик выступают в суде в качестве сторон, имеющих равные права. ГПК 2002 г. устанавливает, что прокурор в гражданском процессе является лишь стороной; 
   8) возможность пересмотра приговоров и решений вышестоящим судом. Приговор и решение, как правило, не вступают в силу сразу после их провозглашения. Дается определенный срок для обжалования и опротестования решения (срок необходим, иначе неопределенность будет длиться бессрочно). Если срок истек, а жалоба или протест не поданы, судебный акт (приговор, решение) вступает в законную силу. Если имеет место обжалование, судебный акт вступает в силу после решения вышестоящего суда, который вправе оставить в силе решение суда первой инстанции или направить дело на новое рассмотрение. 
   В гражданском процессе применяется рассмотрение дел по первой инстанции, апелляция (рассмотрение решения суда, не вступившего в законную силу, вышестоящим судом по правилам первой инстанции), кассация (проверка решения суда), пересмотр решения, уже вступившего в законную силу, в порядке надзора по протесту прокурора (практически не применяется). В уголовном процессе возможны все эти формы (применяется и пересмотр в порядке надзора), но апелляция возможна только на приговор мирового судьи в районный суд (дело рассматривает один судья районного суда). 
   Существуют и другие конституционные принципы, относящиеся к суду (финансирование судов из федерального бюджета, с тем чтобы обеспечивать полное и независимое осуществление правосудия, компенсация государством причиненного ущерба вследствие некоторых преступлений и злоупотреблений, если государственные служащие не выполняли свой долг, нарушали закон). Некоторые принципы относятся только к уголовному праву, уголовному процессу, иногда — к административному праву (презумпция невиновности, запрет двойного осуждения за одно и то же преступление и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Верховный Суд Российской Федерации

Состав, структура  и порядок формирования Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он высший орган, как для федеральных судов, так и для мировых судей.

Верховный Суд РФ состоит из Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, судебных коллегий и аппарата. При нем функционируют  Судебный департамент и Научно-консультативный  совет.

В составе Верховного Суда РФ действуют:

• Судебная коллегия по уголовным делам;
• Судебная коллегия по гражданским делам;
• Военная коллегия;
• Кассационная коллегия.

Верховный Суд РФ формируется в составе Председателя, заместителей Председателя, членов и  народных заседателей. Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность  Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются в том же порядке, но к нему добавляется представление Председателя Верховного Суда РФ.

Число народных заседателей  определяется самим Верховным Судом  РФ. Сначала формируются общие  списки, из которых народных заседателей  отбирает председатель Судебной коллегии Верховного Суда РФ. Затем отбор  для исполнения обязанностей судей  по конкретному делу осуществляет председательствующий в судебном заседании судья Верховного Суда РФ.

Созданный в соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд  РФ может быть упразднен только путем  внесения поправок в конституцию РФ.

Полномочия Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ в пределах своих полномочий:

1. рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2. изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства  Российской Федерации, возникающим при рассмотрении судебных дел;
3. осуществляет контроль за выполнением судами общей юрисдикции Российской Федерации руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;
4. разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;
5. реализует право законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ.
6. устанавливает количество военных судов и численность судей военных судов;
7. изменяет   территориальную   подсудность   уголовных   и гражданских дел на территории, где введено чрезвычайное положение;
8. представляет на рассмотрение Президента РФ или Правительства РФ рекомендации о заключении, прекращении или приостановлении действия международных договоров РФ;
9. обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними;
10. готовит заключение о наличии в действиях Президента РФ  признаков государственной  измены  или  иного  тяжкого преступления.

Кроме того, Верховный  Суд РФ должен получать:

• доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за год;
• постановления и заключения Конституционного Суда РФ.

Помимо прав у  Верховного Суда РФ есть и обязанности. Как минимум, он обязан:

• не позднее чем в 3-дневный срок рассмотреть жалобу избирательного  объединения,   избирательного  блока  об  отказе Центральной избирательной комиссии РФ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам;
• принимать участие в согласовании с каждым субъектом Российской Федерации общего числа мировых судей и количества судебных участков в этом субъекте;
• установить порядок определения стажа работы судьи для предоставления   ежегодного   дополнительного   оплачиваемого отпуска.

Пленум Верховного Суда РФ

Пленум Верховного Суда РФ - это общее собрание всех судей Верховного Суда РФ. Он формируется  вместе с образованием самого Верховного Суда РФ. Заседания Пленума Верховного Суда РФ правомочны при наличии не менее двух третей его состава.

В заседаниях Пленума  Верховного Суда РФ обязательно участие  Генерального прокурора РФ. По собственной  инициативе в нем может принять участие Министр юстиции РФ, а по приглашению Председателя Верховного Суда РФ - судьи других судов, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

Пленум Верховного Суда РФ наделен следующими полномочиями:

• рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и давать руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивать сообщения председателей судов второго звена и военных судов о судебной практике по применению законодательства;
• утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий,  секретаря  Пленума и Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ;
• рассматривать и решать вопросы о внесении представлений в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке осуществления законодательной инициативы и о толковании законов Российской Федерации;
• заслушивать сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной и судебных коллегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий; 
• рассматривать представления Председателя Верховного Суда РФ о несоответствии руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ законодательству Российской Федерации;
• осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В соответствии со ст. 56 Закона о судоустройстве руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Все правоохранительные органы должны соблюдать требования, изложенные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Президиум Верховного Суда РФ

Президиум Верховного Суда РФ - это специально создаваемый орган. Он состоит из 13 судей и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители по должности и утвержденные судьи Верховного Суда РФ.

Президиум принимает  постановления большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании.

Президиум Верховного Суда РФ обладает следующими полномочиями:

1. в пределах своей компетенции рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2. рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;
3. рассматривает  вопросы  организации работы  судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;
4. оказывает помощь нижестоящим судам  в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;
5. осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Президиум Верховного Суда РФ:

в надзорном порядке  рассматривает дела по протестам  на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ и вступившие в  законную силу приговоры, решения и  определения Судебной коллегии по уголовным делам и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ (ч. 3 ст. 321 ГПК), а по уголовным делам - также на постановления судей Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания (ч. 3 ст. 374 УПК);

рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления  Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, вступившие в  силу (ч. 1 ст. 9 Закона о военных судах);

возобновляет уголовные  дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ (п. 4 ч. 1 ст. 388 УПК);

пересматривает  по вновь открывшимся обстоятельствам  свои постановления, вынесенные в надзорной  инстанции по гражданским делам, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое  решение (ст. ЗЗЗ ГПК).