Муниципальная служба

Конституция РФ с целью  обеспечения самостоятельности  местного самоуправления в решении вопросов местного самоуправления установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Этим были заложены правовые основы муниципальной службы.

Муниципальная служба как  понятие используется для определения  характера и рода деятельности людей, отражая факт управления муниципальными правами. Муниципальная служба органически связана с органами местного самоуправления, их назначением в жизни местных сообществ.

В деятельности муниципальных  служащих находят свое реальное воплощение задачи и функции местного самоуправления; поскольку в должности содержится часть полномочий соответствующего органа местного самоуправления, она неотрывна от его структуры и в то же время имеет целью организацию кадрового состава органа местного самоуправления – муниципальных служащих. Должность предполагает решение целого комплекса вопросов: установление вакансий, правила и способы их замещения, порядок аттестации, перевода с одной должности на другую и т. д. Следовательно, муниципальная служба, если ее рассматривать с точки зрения места, которое она занимает в системе местного самоуправления, берет начало там, где вводится должность. Итак, можно обозначить следующие содержательные моменты муниципальной службы:

а) муниципальная служба призвана содействовать реализации полномочий органов местного самоуправления;

б) эта организационная  форма деятельности направлена на формирование штатов органов местного самоуправления и правовое регулирование работы муниципальных служащих;

в) содержанием деятельности муниципальных служащих является практическая реализация задач и полномочий местного самоуправления²².

 Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Эффективная деятельность органов местного самоуправления немыслима без муниципальной службы. Возросшее за последнее десятилетие значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих. В деятельности муниципальных служащих находят свое реальное воплощение задачи и функции местного самоуправления; поскольку в должности содержится часть полномочии соответствующего органа местного самоуправления, она неотрывна от его структуры и в то же время имеет целью организацию кадрового состава органа местного самоуправления — муниципальных служащих.

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Серия Европейских договоров № 122 Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов ISB №92-871-0804-8. Май 1990.
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ от 2 августа 2004 г. № 31.
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, № 10, ст. 3822.
5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ от 2 июня 2003 г. № 22, ст. 2063.
6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г., № 2, ст. 224.
7. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г.) // СЗ РФ от 31 июля 1995 г., № 31, ст. 2990.
8. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ, 02.01.2006, № 1, ст. 118.
9. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» // СЗ РФ от 25 ноября 2002 г., № 47, ст. 4664.
10. Атаманчук Г.В. Государственное управление. – М.: Экономика, 2000.
11. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебник для вузов. – М.: Муниципальный мир, 2004.
12. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2005.
13. Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт / Под ред. Е.В. Охотского. – М.: РОССПЭН, 2002.
14. Государственная служба: Учебник / Под ред. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ», 2004.
15. Государственное управление: Основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: Статут, 2002.
16. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт// Агатное А.К, Албастова А.Н., Бедненко В.М. -Р/Д, 2004.
17. Государственное и муниципальное управление. Справочник. - М., 2005.
18. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. – М.: Дело и Сервис, 2003.
19. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть I. – Н.: СибАГС, 2002.
20. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть II. – Н.: СибАГС, 2002.
21. Комментарий к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. – М.: МЦФЭР, 2005.
22. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2005.
23. Правовое регулирование государственной службы в субъектах РФ: Хрестоматия / Составитель М.Ю. Зенков / Под ред. Е.А. Бойко. – Н.: СибАГС, 2003.
24. Старилов   Ю.Н. Служебное право: Учебник. — М.: Издательство БЕК, 2005. — С. 224.

¹ Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

² Европейская Хартия о местном самоуправлении. Серия Европейских договоров № 122 Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов ISB №92-871-0804-8. Май 1990.

³ Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

⁴ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, № 10.

 

⁵ Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»

(с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

⁶ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, № 10

⁷ Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

⁸ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, № 10

⁹ Европейская Хартия о местном самоуправлении. Серия Европейских договоров № 122 Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов ISB №92-871-0804-8. Май 1990.

¹⁰ Государственное и муниципальное управление. Справочник. - М., 2005.

¹¹ Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

¹²  Комментарий к Конституции Российской Федерации. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 1996. — С. 17 ( комментарий С.А. Пяткиной к ст. 2).

 

¹³ Старилов   Ю.Н. Служебное право: Учебник. — М.: Издательство БЕК, 1996. — С. 224.

¹⁴ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, № 10

¹⁵ Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

¹⁶ Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

¹⁷ Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

¹⁸ Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

¹⁹ Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г.

²⁰ Старилов   Ю.Н. Служебное право: Учебник. — М.: Издательство БЕК, 2005. — С. 224.

²¹ Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт// Агатное А.К, Албастова А.Н., Бедненко В.М. -Р/Д, 2004.

²² Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть I. – Н.: СибАГС, 2002.